林下經濟與森林可持續經營對策研究

摘要：目前，隨著鄉村振興戰略的實施以及國內經濟的迅猛發展，政府相關部門開始提高了對于國內森林資源和發展林下經濟的重視程度。為了提升經濟效益，加快森林資源的可持續發展，本文以廣西桂林市龍勝各族自治縣為例，針對當地在發展林下經濟以及森林可持續經營相關對策深入分析與研究，望有借鑒意義。

關鍵詞：林下經濟；森林；可持續發展；措施

林下經濟主要是指憑借當地的林地資源、森林生態環境，根據當地的實際情況開展相應的林下種植業、養殖業以及相關文旅產業等活動，它不僅涵蓋了林中產業，也涵蓋了林上產業。

森林可持續經營是指通過對現有以及潛在的森林生態系統進行有效的管理與經營。它即能共同保持整個森林生態系統的活躍度，豐富森林生物的多樣性以及保護整個生態系統，推動當地經濟的發展，確保森林產品以及環境服務功能，加快當地人口、環境、資源的穩定與協調發展。森林可持續經營所涵蓋的內容范圍相對較廣，而林下經濟通過對森林現有的資源進行充分利用，以此來提升整個林業的附加值，是增強林業產值的一種主要方式。本文結合廣西桂林市龍勝各族自治縣在發展林下經濟時所遇到的問題以及對森林可持續經營所帶來的影響等方面進行研討，從而確保廣西桂林市龍勝各族自治縣的林下產業能夠實現長久、穩定的發展[1]。

1 廣西龍勝各族自治縣林業的概況

龍勝各族自治縣位于廣西壯族自治區的東北部，全年光照充足，降雨充沛，土壤肥沃、土層較深，富含豐富的有機質。2022年，龍勝各族自治縣完成國土綠化335.4 hm2，完成林下經濟種植65.6 hm2。此外，在“十四五”期間，龍勝各族自治縣還將重點推進林下生態種植、林下生態養殖、林下采集加工等多種林下經濟。在林下生態種植方面，當地還加大了中藥材、食用菌等的重視程度，通過科學、合理地利用現有的林下資源，積極發展具有龍勝各族自治縣區域特色的中藥材種植。此外，龍勝各族自治縣還充分地利用了當地的森林景觀打造森林特色小鎮、康養基地、生態文化旅游示范區等多種模式，加強龍勝各族自治縣林區自然景觀和人文歷史景觀等資源的結合。充分利用龍勝各族自治縣的自然優勢，相信林下經濟會在當地具有良好的發展前景。

2 林下經濟存在問題

2.1 基地布局不合理，未考慮生態環境

在發展林下經濟基地時，不但要充分分析當地的林種結構、郁閉度、森林土壤等森林生態環境條件，還要評估相關經營預計的獲利情況，但是，在布局規劃時，沒有針對環境因素可能產生的影響進行詳細的分析，過于注重經營的規模與品質，沒有注重人為因素對當地生態環境造成的損傷，嚴重影響了當地森林可持續的發展。在林藥的種植層面，例如，中藥材黃精基地的建設，在當地有很多區域不適宜黃精的種植，但當地個別經營人員為了能夠擴大黃精基地的規模，實現種植點連片，將坡度超過40°、土層較薄，林木生長發育較差的林地也歸納到種植區域，從整體的經濟層面能夠看出，很難獲得長久的收益。此外，在創建林禽基地時，個別養殖點設立在生態較為脆弱的灌木林下，并且養殖品種也較為單一，基本上都是土雞，由于土雞具有較強的活動性，進食量大，并且易排便等，因此，極容易出現啃食樹皮、刨食植物根部等現象，一旦遇到暴雨天氣，被暴雨沖刷之后的土壤特別容易發生水土流失，使得當地的生態環境受到了嚴重的損傷，不利于森林可持續經營[2]。

2.2 制度建設不夠，采伐不規范

中藥材種植對于環境有著較為苛刻的要求，例如，天門冬需要種植在土層較厚、郁閉度不超過40%、散射光條件較為優異的環境下才可以健康、穩定地生長。如果喬木郁閉度符合條件，尤其是郁閉度較大時，采伐小班一定要進行超強度林木采伐。

在開展林木采伐時，要根據當地相關部門所制定的采伐指標，進行相關作業的規劃與設計，并且還要得到當地相關部門的批準之后才可以開展相應的采伐。在開展間伐作業之前，相關部門需要開展相關的培訓，然后再進行施工。但是，個別合作方時常忽略當地所制定的相關規章管理制度，不按照相關部門技術人員的安排開展工作。對于一些中藥材企業的技術負責人，有時很少檢查是否具備較為完善的專業技術資質，不少合作單位也幾乎很少對其技術資質進行審驗，更多的則是按照當時雙方所簽署的合同以及相關技術人員的指導開展相應的施工。在以往相關部門檢查的過程當中，就發現過個別采伐小班在進行采伐時沒有遵守相關的規章管理制度，這不僅加劇了林藥基地與森林資源管理之間的矛盾，而且在一定程度上還限制了當地森林可持續經營[3]。

2.3 對森林土壤環境保護的重視程度不高

很多施工單位由于對森林土壤環境的認知不足，再加上管理較為粗放，因此，在林下種植的相關區域內經常出現塑料袋、農藥化肥包裝袋等，這種垃圾如果不及時地進行清理、去除，那么，就會嚴重地污染土壤環境，危害整個森林的健康，從而阻礙森林可持續經營。

2.4 缺乏健全的資金管理與投入體系

經調研發現，廣西桂林市龍勝各族自治縣的森林管理與發展的過程當中經常會遇到各種問題，森林經營管理當中在限制當地林下經濟產業有序發展，如資金短缺。在“十三五”期間，盡管當地相關部門針對林下經濟發展下發了專項補助資金，資金相對有限，投入也不夠集中，效果不明顯。此外，當地各級的財政部門也沒有給予相應的幫扶，使得僅僅依靠財政方面的投入不能夠有效地滿足廣西桂林市龍勝各族自治縣林下經濟發展的需求，并且一些林下經濟項目在進行融資的過程當中在相關渠道方面不夠暢通，門檻高。很多廣西桂林市龍勝各族自治縣當地的小微企業、個體經營業主表示融資困難，并且也很難有效地融入其他社會資本當中，使得在當地林下經濟產業在投資渠道方面較為單一，資金層面嚴重短缺。

2.5 森林管理工作運行機制存在的問題

相關森林部門應該重視提高森林經營管理人員的業務水平，增強相關管理人員的個人素質，但是，由于目前個別工作機制不夠科學，造成一些相關管理工作以及部分林業政策不能夠很好地執行與開展，不少相關管理人員很排斥相關指導工作，并且在管理理念以及管理方式上依然沒有進行創新，例如，在樹種的選擇上不僅要選擇最適宜當地種植的品種，還應該選擇較為科學的種植方式，選擇生產能力較強，具有一定抗性的樹種開展相應的林下種植活動，并且加大混交林的種植，以此來全面提升廣西桂林市龍勝各族自治縣森林資源的整體品質，推動當地林業經濟的穩步發展。在開展森林管理工作的過程當中應該始終堅持科學發展觀念，將保護環境作為開展一切工作的前提與基礎，要順應目前市場的發展，對當下的工作模式與經驗進行總結，完善與創新管理模式，調整管理工作機制，從而提升森林經營管理效率與整體品質[4]。

3 林下經濟與森林可持續發展的措施對策

3.1 做好規劃，統籌兼顧

林業部門應該在上級的指導下，結合龍勝各族自治縣森林資源的實際情況，積極發揮牽頭作用，規劃目標，優化現有的制度、政策，積極與當地的發改委、財政、農業農村、中醫藥管理等部門做好協商與溝通，并且其他部門也應該做好相應的分工與規劃，通過協同合作，從而形成合力，做好相應的區域劃分。區域劃分時要根據生態公益林、商品林自身的功能，并要明確：對于坡度大、生態環境較弱、特別容易出現水土流失的區域不得開展相應的林下經濟活動；在地區內的自然保護區以及江河流域不能夠開展大規模的林下經濟活動。但是，為了能夠適當地提升當地相關種植的經濟收益，對于生活在上述所規定區域內的民眾，可以在不損傷當地生態環境的基礎之上，鼓勵當地居民充分利用各類適宜林地，因地制宜發展林下經濟產業。對相關的基礎設施進行優化與完善，加強鄉村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、旅客服務中心等設施的建設，在實現生態保護的同時，從而實現鄉村振興。相關部門應該在開展林下產業項目的過程當中要劃分好相應的范圍。通過科學區劃，能夠加快林下產業、森林可持續經營的有效整合。

3.2 選擇適宜的林下種養發展模式

在發展林下經濟的過程當中，針對林下品種選擇、種植、養殖方式、后續的管理等方面的因素作為規劃基礎，科學分析是確保整個產業在建設中能否取得效果的前提，是確保森林可持續經營的關鍵。在選擇品種的過程當中應該要盡可能地選擇不會消耗太多森林資源，對生態環境不會造成較大破壞的品種，目前，市場需求量較好的種植品種包括大葉百合、草珊瑚、黃花倒水蓮等。對于損耗較大木材，對周邊的生態環境影響巨大的林下種養項目堅決杜絕?？梢愿鶕數貙嶋H情況發展養蜂產業，大力發展林菜產業、林菌產業、林藥產業等。

廣西作為國內最為原始的森林保護區，在發展林下經濟的過程當中要充分結合當地的自然地理條件以及特色資源的分布、優勢主導產業現狀以及未來的發展空間等，遵循因地制宜、統籌推進等原則，加快以松樹、杉木、油茶、核桃、板栗人工林以及天然闊葉林等林下種植中藥材研究示范基地建設，并充分利用現有的資源加大黃精、杜仲、靈芝、鐵皮石斛、葛根、肉桂等中藥材的種植，不但能夠降低中藥材在種植過程中投入成本，而且還能提升中藥材的整體品質。

3.3 加強森林資源管理，杜絕亂砍濫伐

要想實現林下產業長久、穩定地發展，就要提高對森林資源的重視程度，不僅要保護資源，還要大力發展林下產業。相關部門應該處理好森林資源保護與林下產業發展之間的關系，嚴格遵循保護資源的原則，對于林下產業中的林木砍伐應該歸納到當地林業的年度指標當中，先進行設計規劃，然后由上級相關部門批復再進行采伐。在進行采伐時，相關林業部門應該提高對于采伐區域的管理與指導工作，嚴禁開展超出設計范圍之外的作業，盡量避免有損森林資源現象的發生。

3.4 積極開展環保知識培訓，增強環保意識

目前，由于個別業內工作人員沒有森林資源保護意識，工作依然停留在以往耕作的理念上，相關部門應該針對施工人員積極開展環境保護工作教育，增強環境保護意識；在施工過程當中，重視管理工作，對于沒有按照施工要求擅自開展工要根據相關林業規章管理制度進行嚴厲的處罰，情節嚴重的要移交給當地的公安、司法機關進行處理，這樣才能夠全面推動森林資源可持續發展。

3.5 學習借鑒先進的林下經濟發展經營模式

林下經濟的經營方式需要根據當地的實際情況、當地的資源分布以及經濟發展狀況探索最適宜的模式，并要創建相應的示范點，積極開展相應的推廣與宣傳工作。為了避免在工作中遇到問題，可以學習與借鑒國內外一些發達地區的成功案例以及其經營模式，例如，三明市在開展林下經濟發展的過程當中的林菜、林油、林菌等模式，法國、芬蘭、英國等別具一格的莊園式林下經濟模式。通過學習與借鑒這些地區在發展林下經濟過程中的成功案例，充分結合自身的實際優勢，利用“互聯網+科技”應用，搭建當地林下經濟科技數據庫和信息平臺，加大相關技術人才的培養，并將科技資金、信息、自然資源等歸納到相關平臺的管理當中，在提升林下經濟產業技術含量的同時，進而推動當地林下產業的長久、可持續發展。

4 結語

綜上所述，開展林下經濟是提升地區經濟發展、提升經濟效益，實現鄉村振興的重要項目之一。在大力發展林業經濟的過程當中，重點要考慮生態環境，不要走邊發展，邊損壞資源的老路，應該始終堅持以保護生態環境為第一要素，對于現有的森林資源要進行科學、合理地利用，并且探索最適合當地發展的經營模式，以此來助力林下經濟、森林經營能夠可持續長久、穩定地發展。

參考文獻

[1] 吳和星.林下經濟與森林可持續經營對策研究[J].林業科技情報，2023，55（3）：58-60.

[2] 李新洪.森林資源認證與古永林場的可持續經營研究[J].綠色科技，2016（3）：2.

[3] 童冉，周本智，姜麗娜，等.我國杉木人工林可持續經營面臨的問題及發展策略——基于全國分布區的調查[J].世界林業研究，2019，32（2）：90-96.

[4] 陳磊，熊康寧，杭紅濤，等.我國喀斯特石漠化地區林下經濟種植模式及問題分析[J].世界林業研究，2019（3）：85-90.

作者簡介：劉毅（1968—），男，苗族，大專，工程師，研究方向為林業技術研究。