山東泰安市文旅產業高質量發展水平及效率評價研究

李晶晶，文斌，任建華

（淮北師范大學1.歷史文化旅游學院，2.經濟與管理學院，安徽 淮北 235000）

2021年6月，文化和旅游部發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》，提出推動文化和旅游在融合范圍和融合層次等方面的擴大與深入，實現文化和旅游高水平融合發展的目標。2021年12月，國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》，提出堅持以文化為內核、以旅游為載體的原則，在文化和旅游的深度融合發展中，助力我國旅游強國建設。2022年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《“十四五”文化發展規劃》，進一步強調推動文化與旅游的高質量融合發展，延伸產業鏈，提升傳統文化業態。文化和旅游產業的高質量融合發展已經成為我國新時代經濟社會發展的一個重要主題［1］。

文化旅游業的高質量發展探索一直是國外學者關注的熱點問題［2］。國外學者對于文化產業和旅游產業融合的研究成果相對較少。自2018 年我國文化和旅游部門組織機構重組以來，國內學者對文化產業和旅游產業相互融合的綜合性研究持續深化，領域范圍廣泛拓展，并產生了豐碩的研究成果。已有研究大多集中于將文化產業和旅游產業作為二元獨立的研究對象，分別探究兩個產業融合的關系思辨［3］、內在邏輯［4］、機制與機理［5］、發展模式［6］、提升路徑［7］、驅動動力［8］、高質量融合程度［9］等七方面的熱點問題。其中，在對文化產業和旅游產業高質量融合發展程度的探索研究中，部分學者單獨測度研究區域旅游產業或者文化產業的高質量發展水平，然后運用耦合協調模型得出文化產業與旅游產業的融合發展程度［10］。將文旅產業作為獨立主題的探索，始于2020年馮斐首先提出的可將文旅產業作為獨立主題進行研究。馮斐在研究中指出在遵循高質量發展的現實要求下，各地區文旅融合程度近乎緊密；在游客需求個性化、旅游產品多樣化等供需關系作用和遙感技術、云技術、大數據技術、物聯網技術新技術推動下，旅游產業與文化產業在資源元素、內核挖掘等方面的滲透性和交融性不斷加深，加之各種類型的文旅融合政策的不斷出臺，上述因素的共同作用使得文旅融合產業作為文化產業和旅游產業深度融合的新業態應運而生，之后量化測度了長江經濟帶文旅融合產業高質量發展現狀［11］。此后，厲新建［12］、石燕［13］等學者在引用文旅融合產業這一概念的基礎上，開始嘗試運用思辨分析或者構建發展指標的方法持續討論國家、省域等不同區域范圍的文旅產業高質量發展水平，分析影響高質量發展的因素。在已有研究中細化到市域層面的并不多見，通過構建指標體系的方法只能得到某一區域的文旅融合高質量發展的最終水平，卻忽略了前期發展中的資源投入及資源轉化效率。

基于此，本研究試圖將文旅融合產業這一新興產業作為一個獨立綜合體，通過構建文旅融合產業高質量發展指標體系，借助泰安市相關文化與旅游產業數據進行測量，以確定泰安市文旅融合產業高質量發展所呈現的現實樣態；在此基礎上，對文旅融合產業發展綜合指數進行投入產出的建模，從而推定泰安市文旅產業資源利用效率；然后根據研究結果，提出泰安市文旅融合產業高質量和高效率發展的對策與建議，在新業態中思考文旅融合高質量和高效率發展的模式和路徑。研究結論可為其他省市評價文旅產業的融合情況及制定相關發展策略提供理論支持及實踐參考。

1 研究區域概況

泰安市作為山東省甚至全國最具代表性的國家歷史文化名城，在自然和歷史文化雙遺產泰山景區的帶動下，衍生出一批獨具特色和影響力的包含石敢當文化、孝文化等在內的文旅資源，已經成為山東省乃至全國文旅資源融合的樣板城市。尤其自2018年以來，泰安市依托已有的自然和人文旅游資源，結合各類景點資源的民俗特色，在文旅空間、文旅活動以及文旅規劃項目等方面不斷探索，開發了東平水滸影視城、蟋蟀民俗文化展覽景區等一系列文化主題旅游地，推出了泰山文化詩歌節、泰山國際奇石文化主題展等文旅節慶會展活動，打造了泰山“挑山工”紅色地標、泰山石林景區文化地標等文旅產業創意性項目［14］。文旅融合產業的高質量探索成為泰安市轉型發展的重要組成部分［15］。通過檢索現有文獻，學術界還未有從微觀角度專門探究泰安市文旅產業高質量發展方面的論文。本研究試圖以泰安市為研究對象，通過數理模型構建文旅產業的高質量發展指數體系和資源利用效率評價體系，以此測算2011—2020 年泰安市文旅產業的高質量發展指數、資源利用效率，并提出泰安市文旅產業高質量和高效率發展的對策建議。

2 泰安市文旅融合高質量發展指數構建

2.1 指標選取

基于已有文獻資料，根據指標體系構建時應遵循的全面性原則、動態與靜態相結合原則、區域尺度性原則、定性與定量相結合原則及數據可得性原則［16］，以文獻法和專家咨詢法為主、頻度統計法為輔，結合泰安市文旅產業發展的特點，選取與泰安市區域文旅融合產業發展相聯系的旅游、文化、經濟等指標。

首選以“文化產業與旅游產業融合發展水平”“文化產業與旅游產業高質量發展水平”“文化產業高質量發展”“旅游產業高質量發展”“文旅融合產業”等五個關鍵詞在中國知網進行海量檢索。其中，為保證文獻的時效性，將在中國知網的文獻搜索時間節點定為2000 年1 月1 日至2022 年12月1日，共檢索到初級有效的目標文獻842篇。

運用文獻管理尾注（Endnote）軟件對842篇文獻資料快速閱覽，以揀選出直接涉及文旅融合產業多指標體系構建的目標文獻共14 篇。詳細研讀14篇文獻后可知，這些文獻均運用不同的理論原則與技術方法構建了合理有效的文旅融合產業發展的評價指標，運用所構建的指標體系對我國各省、市、縣等不同區域范圍的文旅融合協調發展問題進行了基于不同研究視角的實證分析，得出有意義的研究結論。在此基礎上，匯總整理14篇文獻涉及的指標，基于德爾菲法，先期邀請3位文旅融合研究領域的專家，以及8 名就讀于文旅相關專業的博士及碩士研究生成立指標體系研究小組，實現對泰安市文旅融合高質量發展指標維度要素進行較為精準的識別和篩選的目標。需要特別說明的是，由于對文旅融合產業發展的研究所涉及的理論背景包括文化產業、旅游產業、區域經濟產業等學科體系，因而本研究在成立泰安市文旅融合高質量發展體系研究小組時，成員學科背景和研究領域包括文化產業、旅游產業、區域經濟產業等，專業范圍所涉廣泛，從而保證指標體系初篩上的廣博性和專業性。

最后根據專家小組的提議，確定如表1 所示的泰安市文旅融合高質量發展指數的指標體系。

表1 泰安市文旅融合高質量發展的指標體系

如表1 所示，泰安市文旅融合高質量發展指數的指標體系共有文化發展、旅游發展和財政投入3 個一級指標，細化為9 個二級指標，為方便后續的實證測算與分析，二級指標用X1，X2，……，X9表示。

2.2 數據來源

基礎數據大都取自泰安市統計局中所列的2011—2020 年《泰安市統計年鑒》和2011—2021年《泰安市國民經濟和社會發展公報》，少部分來源于2011—2020年《山東省統計年鑒》。同時，針對泰安市某些年份數據偶有缺失的問題，還利用了泰安市文化和旅游局公布的基本統計數據。最終獲得如表1所示統計指標原始數據。

2.3 數據處理

2.3.1 主成分分析法原理

依據主成分分析法（Principal Component Analy-sis）原理［17］，首先應對表1所涉及的文旅融合高質量發展指標體系的樣本數據進行凱撒-梅耶-奧爾金（Kaiser-Meyer-Olkin ，KMO）檢驗和巴特利特（Bartlett）檢驗，且只有所有指標數據通過合理性檢驗，方可進行之后的計算。檢驗原理為當檢驗結果呈現KMO 的值高于0.5 且Bartlett 檢驗的P值顯著性（Sig.）低于0.05時，則表明泰安市文旅融合高質量發展的指標樣本是合理的［18］。泰安市文旅融合高質量發展指標樣本的合理性檢驗結果如表2所示。

表2 KMO與Bartlett檢驗結果

由表2 檢驗結果顯示，泰安市文旅融合高質量發展的指標樣本KMO 的檢驗值為0.504＞0.5，基本認為所選擇的指標樣本較為充分。此外，更為重要的是Sig.值為0.000 0，拒絕統計學上的“泰安市文旅融合高質量發展的指標系數矩陣為單位陣”的假設，即泰安市文旅融合高質量發展的指標樣本通過合理性檢驗。綜上，說明表1 的樣本數據通過了KMO與Bartlett檢驗，即泰安市文旅融合高質量發展的樣本數據適用于主成分分析方法，方差貢獻率的結果如表3所示。

表3 方差貢獻率的結果

依據主成分分析方法原理：當方差貢獻率之和超過85%即可確定主成分的數量。表3中第一主成分和第二主成分的累計方差貢獻率為87.868%，符合大于85%的基本原則。因而后文的實證測算中，可用第一主成分和第二主成分替代泰安市文旅融合高質量發展的9個指標全局主成分數據，以實現主成分分析法中核算簡便性的原則。確定2 個主成分之后，運用SPSS 軟件進一步計算泰安市文旅融合高質量發展的成分得分系數，結果如表4所示。

表4 成分得分系數矩陣

2.3.2 指標權重的計算

指標權重表示某指標在整體評價中相對重要的程度，某一因子的權重數值越大，則表明其對因變量的影響程度越強。而對于權重具體數值的確定，則選用主成分分析法［19］。

具體原理為：運用主成分分析法確定泰安市文旅融合高質量發展的指標體系的方差貢獻率，以各指標對應的方差貢獻率為指標系數，對指標體系中所有指標系數進行歸一化處理［20］。具體步驟如下：

第一，確定泰安市文旅融合高質量發展的指標系數。以表3 中所得出的第一主成分為例，其計算方式為，文物、文化事業費為：

按照這一計算方式，以表3及表4的數據為基礎，計算得出各指標在兩個主成分線性組合中的系數，最終獲得如表5所示的數值。

表5 各指標在兩個主成分線性組合中的系數

由此得到的兩個主成分線性組合如下：

第二，計算指標在綜合得分模型中的系數。具體思路為表3 中“初始特征值”一欄的“方差%”表示各主成分方差貢獻率，其大小與該主成分的重要性呈現正相關關系［21］。依據表3 結果，第一和第二主成分之和大于85%，即原有指標基本可以用前兩個主成分代替，因而指標系數可以替換成各自在第一和第二主成分的方差貢獻率，后加權平均［22］。依循主成分分析方法中指標系數確定的思路，文物、文化事業費X1的系數為：X1=（-0.031 001 698×73.991+0.688 984 586×13.878）/（73.991+13.878）≈0.082 712 691

依據X1的計算原理，可計算得出所涉及指標在綜合得分模型中的系數。具體系數值如表6所示。

表6 所有指標在綜合得分模型中的系數

第三，指標權重的歸一化處理。依據統計學中所構建指標體系的權重之和為1 的原理，指標權重需在綜合模型中進行歸一化處理［23］。據此可計算泰安市文旅融合高質量發展的指標權重。結果如表7所示。

表7 指標權重

2.3.3 泰安市文旅融合高質量發展指數模型構建

結合上述計算得出指標X1，X2，……，X9的權重，以查取的泰安市文旅融合高質量發展的指標標準化后數據為基本數據值，構建泰安市文旅融合高質量發展指數的最終得分為：

計算得出2011—2020 年泰安市文旅融合高質量發展指數的最終綜合性得分。

結果如表8所示。

表8 2011—2020年泰安市文旅融合高質量發展指數

2.4 泰安市文旅融合高質量發展分析

在計算出各指標的權重以及指標評價結果基礎上，可以得出泰安市文旅融合高質量發展指數數值，并繪制如圖1所示的發展指數走勢圖。

圖1 2011—2020年泰安市文旅融合高質量發展指數

從圖1可知，2011—2014年間，泰安市文旅融合高質量發展指數連年上升，并在2014年出現第一次峰值，為15 404.449 57，說明2014年泰安市文旅融合高質量發展綜合情況較好，2014—2016 年發展指數出現小幅度下降。2016—2018 年，發展指數又緩慢“復蘇”并逐年上升，在2018年發展指數為17 573.216 15，出現第二次峰值，且此次峰值大于2014年出現的第一次峰值，說明2018年泰安市文旅融合高質量發展綜合情況向好，這也是2018年全國文旅融合政策首次全方位推行后成效的顯著體現。2018—2019兩年間泰安市文旅融合高質量發展指數出現了下降的情況，而在2020年急速回升為18 041.736 74，出現第三次峰值，且此次峰值最大，說明2020年泰安市文旅融合高質量發展效果為幾年內最佳，由于2020 年疫情突發，泰安市旅游到訪人員和旅游活動的減弱，使得短時間內泰安地區旅游文化韌性超越了疫情之前的水平，因而文旅融合達到了更為充分的狀態。整體而言，2011—2020年，泰安市文旅融合高質量發展水平總體走向呈波動上升態勢，表明泰安市文旅融合一直處在曲線推進與持續交叉發展中。泰安市作為全國典型旅游城市，一直以來將旅游業定義為其經濟社會發展的支柱產業之一，在文旅融合發展中始終保持良好的政策趨勢，并在文旅融合中結合泰山文化將旅游向高質量發展轉型和推動，圖1 呈現的波動上升態勢與泰安市逐年增長的文旅產業投資數量仍未呈現典型的正比例回歸趨勢。為進一步探明泰安市在上述文旅融合發展過程中的資源利用是否合理，從資源配置和利用視角探討泰安市文旅融合發展質量，實現提高泰安市文旅資源利用與轉換效率，改善區域文旅融合發展方式，協調區域文化旅游健康融合，解決泰安市文旅融合高質量發展的關鍵問題。

4 泰安市文旅產業資源利用效率測度

依據投入產出原理可知，文化旅游業發展不僅只是依靠投入，更重要的是提高資源利用效率［24］。根據2.3 所計算的文旅融合高質量發展指數呈現的結果，可知泰安市文旅融合產業在2011—2020 年間呈現波動上升的發展趨勢，這與上文泰安市文旅融合高質量發展指標X1（文物、文化事業費）逐漸增加的數值呈現不匹配的現狀。因而需進一步測算泰安市文化旅游資源利用的綜合效率，以確定泰安市文旅資源的利用及配置是否達到合理狀態。具體測算過程可歸納為：選用數據包絡分析法（Data Envelopment Analysis,DEA），確定投入產出指標，查詢指標數值（指標基礎數據為查取的2011—2020 年泰安市的文旅產業投入產出數據），最后運用DEAP軟件包計算得出相應分析結果。

4.1 模型建立

依據理論經濟學中投入產出理論的基礎原理，相對效率是指投入最少的資源，產出最大的經濟收益。數據包絡分析法是在相對效率概念的基礎上產生的，早期的功能主要是服務于計算部門的投入產出的比率，近期越來越多地運用于農業、工業和服務業等產業的效率測算，其主要優勢和功能表現為評價效率即處理生產部門即決策單元（DMU）投入產出方面的問題［25］。目前，DEA 模型主要有C2R、BC2、FG、ST、C2GS2和C2WH等模型實現形式，其中BC2模型被更多地應用于第三產業效率的研究中。BC2模型的基礎公式為：

模型中，Xij 、Yrj為已確定的投入和產出數值，Vi、Ur是可變的變量，以DMU 的效率指標?j為約束，評價第j0個DMU 的生產效率是否有效。DEA 方法的準確運用，可達到客觀地評價決策單元的投入產出是否匹配的目的，因而被廣泛地運用到產業效率的測算之中。故而本文在測算泰安市文旅產業資源利用效率中選用此模型。

要實現DEA 方法在泰安市文旅產業效率測算中的恰當運用，首先應確定模型科學與合理的投入與產出指標。鑒于文旅產業構成元素的復雜性，加之泰安市作為市域研究單元，存在數據統計資料不夠全面的現狀，本文在DEA模型指標的篩選方面，依據全面性和可得性原則的基礎上，通過國民經濟數據庫、泰安市統計局網站、《泰安市統計年鑒》等查詢相關資料后，確定基本的投入產出指標；隨后咨詢文旅行業專家，尤其是對泰安市文旅發展情況較為了解的文旅行業專家后，對基本指標進行篩選，確定精準的投入產出指標，建立如表9所示的指標體系。

表9 泰安市文化旅游資源利用效率評價指標體系

由表9 可知，模型的投入指標為：文化、體育和娛樂業城鎮單位從業人員平均工資（數量單位：元），地方財政支出中文化體育與傳媒支出（數量單位：萬元），博物館（數量單位：個），省級以上文化產業示范基地（數量單位：個），各級非遺項目（數量單位：個），A級旅游景區（數量單位：個），市級以上文保單位（數量單位：個）。其中，為保證運用DEAP2.1軟件輸入數據時的規范性，將博物館、省級以上文化產業示范基地、各級非遺項目、A級旅游景區、市級以上文保單位，分別稱作文化旅游吸引物。模型的產出指標為：國內旅游者（數量單位：人次），國內旅游收入（數量單位：億元）。

4.2 泰安市文化旅游資源利用效率分析

在具體的模型計算中，查詢和整理2011—2021 年泰安市統計局的部分統計資料及《泰安市統計年鑒》中的文化旅游資源統計數據，得到如表10 所示的基礎數據作為評價模型的測算依據。

表10 泰安市投入與產出DEA模型的輸入輸出數據統計

在表10 中，2011 年，2012 年……2020 年分別為模型的10個決策單元。

現有研究中，多將總體效率分為綜合效率、純技術效率和規模效率三種類型。綜合效率又稱為綜合技術效率，是指不考慮規模收益時的技術效率。與綜合效率的內涵形成對比，純技術效率的定義是指考慮規模收益時的技術效率，而規模效率則可表示為綜合效率與純技術效率的比值，用來說明產出與投入的比例是否適當。三者的數理關系為綜合效率值=純技術效率值×規模效率值。本研究采用DEAP2.1軟件計算泰安市2011—2021年10個年份文旅產業資源投入產出的總體效率，DEA求解結果如表11所示。

表11 泰安市文化旅游資源利用效率DEA求解結果

如表11 顯示：2011—2020 年中，泰安市文旅產業資源利用效率達到DEA有效的決策單元有6個，也就是說綜合效率值、純技術效率值和規模效率值均為1的決策單元為2012、2014、2016、2017、2018、2019。說明 泰 安 市 在2012、2014、2016、2017、2018、2019年等6個年份實現了文化旅游資源的較好利用，尚未出現投入冗余或產出不足。換言之，就泰安市如上所列6 個年份現有的文化旅游資源而言，投入規模與產出值之間達到了效率要求。

另外，有2011、2013、2015 和2020 年4 個決策單元綜合效率值均小于1，尚未達到DEA 有效。其中，4 個決策單元的規模效率值均小于1，呈現規模收益遞減狀態，說明泰安市在這3 個年份出現文化旅游資源利用效率不足問題，可能的原因之一在于泰安市雖然上述幾個年內文化旅游資源相對豐富，但是資源的投入與所呈現的旅游效益尤其是直接體現效益的旅游經濟產出效率較低，致使出現資源投入與產出規模不相匹配的結論。再者，2011、2013、2015 和2020 年4 個決策單元中只有2011 年泰安市的文旅產業綜合效率值和規模效率值均小于1，但是純技術效率值為1，數值結果顯示，2011 年泰安市的文化旅游資源的投入與產出規模在技術層面尚無異議，但尚未形成規模效應。文旅產業的規模效益對于諸如泰安市、黃山市、杭州市等典型的旅游城市的升級發展至關重要，在一定程度上決定了整個文旅產業能否在地區經濟的發展中起到支柱的作用。

4.3 泰安市文旅產業資源投入與產出效率影響因素分析

為進一步探明泰安市文旅產業資源的投入與產出效率的問題，現對2011—2020 年泰安市文旅產業資源非DEA有效決策單元投入與產出指標作精準投影分析，詳細投影分析結果如表12所示。

表12 泰安市非DEA有效決策單元文化旅游投入與產出投影分析

投影分析可作為影響因素分析的理論依據：若表12 中某一年份的“原始值”一欄與“目標值”一欄數值相同，則表明在這一決策單元泰安市沒有出現投入冗余和產出不足的情況，投入和產出的關系狀態達到最佳效果；反之，則說明這一年份泰安市文旅產業的投入和產出不匹配，究其原因，或許是三種情況導致了測算結果的不匹配，即出現投入冗余和產出不足，或者出現投入冗余，或者出現產出不足。表12 中徑向值和松弛值表示投入冗余值（即原模型中S-）和產出不足值（即原模型中S+）［26］。

從表12 中可以清晰地看出，2011、2012、2014、2016、2017、2018、2019等7個年份的徑向值與松弛值均為0，表明如上7個決策單元均不存在投入冗余與產出不足的情況，說明在這7 個年份中文旅產業資源利用效率較高。除前述7個年份達到理想狀態外，剩余2013、2015 和2020 年3 個年份泰安市均存在文旅產業投入與產出不相匹配的情況。而且2013、2015和2020年3個決策單元泰安市皆存在文旅產業投入與產出效率不足的問題。具體而言，3個年份的產出指標不足，可理解在這3年中泰安市文旅產業資源尚未得到充分的利用；而對于3 個年份的投入指標出現冗余的原因，可能是泰安市文旅產業在投入方面數量的不斷增加尚未轉化為有效的綜合效益，文旅產業亟待實現全方位的內涵式發展轉型。以2020 年為例，在疫情突發且持續時間較長這一特殊情況之下，投入指標中input1 和input3 已出現冗余，input2 是理想的投入狀態，說明在2020 年以后年份尤其是疫情常態化期間，文化旅游業作為具有提升居民幸福感作用的支柱產業之一得到各地區政府部門高度重視，投入力度不斷加大。需要特別說明的是，2020 年效率測算結果進一步說明文旅融合產業的高效率發展需要依賴已有資源的深度開發與充分利用，以及產業的有效融合，使現有景區資源得以充分利用，產出與投入匹配化，實現泰安市文旅產業內涵式發展，資源適度投入與合理配置方為文旅產業的內涵式發展的標配。

5 結論與討論

5.1 主要結論

本文以2011年至2020年為時間維度，將山東泰安市文旅產業作為一個獨立主體，通過高質量發展指數、投入產出模型等方法，測算泰安市文旅產業高質量發展水平及產業資源利用效率，得到以下結論：

（1）從高質量發展指數計算結果來看，2011—2020 年，泰安市文旅融合高質量發展水平總體走向呈波動上升態勢，表明泰安市文旅融合一直處在曲線推進與持續交叉發展中。研究期內，高質量發展指數分別在2014年、2018年和2020年出現3 次峰值，且2020 年發展指數數值最大為18 041.736 74，說明2020 年泰安市文旅融合高質量發展效果為幾年內最佳，這也進一步證明自2018年全國文旅融合政策全方位推行后在泰安市取得了顯著成效。

（2）文旅產業資源利用效率方面，2013、2015和2020年3個年份均存在文旅產業投入與產出不相匹配的情況。具體而言，2013、2015和2020年3個年份的產出指標不足，主要原因在于這3 年中泰安市文旅產業資源尚未得到充分利用；對于3個年份的投入指標出現冗余的原因，可能是泰安市文旅產業在投入方面數量的不斷增加尚未轉化為有效的綜合效益，文旅產業亟待實現全方位的內涵式發展轉型。而2020年效率測算結果顯示，泰安市文化旅游資源已呈現投入與產出不相匹配的現象，文化旅游資源數量較多但產出較少的情況較為明顯，進一步表明雖然近年來泰安市文化和旅游融合發展取得顯著成效，但在融合深度上還需進一步加強。

5.2 建議與討論

基于這些研究結果，建議泰安市在推動文旅融合的高質量發展中，資金投入應精準化，重點加大已有文旅資源開發的文化深度，加強已建成的文旅成果營銷力度，使之形成品牌化、鏈條化的文旅產業發展態勢，加強規?；?，提升規模效率，實現泰安市文旅融合產業的高質量和高效率的雙重提升發展。主要建議途徑有以下幾個方面：

（1）建立全域視角的要素協調平臺，推動產業融合的模式創新。針對泰安市在文旅深度融合實踐過程中出現的文化旅游資源已呈現上述投入與產出不相匹配現象的研究結論，可從資源要素的協調方式入手，在旅游供給端，充分協調與綜合利用區域內的基礎設施、交通條件、人力資源等，創新發展區域內的文化資源、旅游資源、企業品牌等。而在旅游消費端，可借助“互聯網+”的技術優勢，對泰安市的旅游消費群體進行消費行為畫像，以進行精準營銷，實現忠誠消費客戶群的構建。

（2）加快文旅資源整合，推動文旅產業的轉型升級。依據泰安市文旅產業資源效率評價結果可知，現階段泰安市存在依賴于資源投放拉動文旅產業融合發展的情況，這會加劇泰安市已存在的景點孤立發展、文旅產業鏈很難延伸的現象。因此，在后續的發展中，泰安市應以泰山文化傳承創新示范區建設為契機，在深入挖掘以泰山文化為代表的優秀傳統文化內涵上下功夫，積極挖掘文化資源，通過“旅游+”“+旅游”等實現優化組合、業態創新。以文創為核心體驗的景區和商業街成為文旅融合的典范，進一步深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，各景區可依托大數據，云計算，遙感、地理信息系統和全球導航衛星系統（Remote Sensing，RS、Geographic Information System，GIS、Global Navigation Satellite System，GPS/GNSS）（3S）等技術手段，以文化知識產權（Intellectual property，IP）為核心元素，催生文旅產業新的發展元素和吸引力。構建以泰山為龍頭，多點支撐、多業并舉、全域共享的發展格局，以泰山文化體驗為核心，推動泰安市旅游從景觀游向文化體驗游、休閑度假游轉變。在文旅深度融合過程中，積極挖掘和活化泰安市的“非遺”資源，通過將非遺資源與會展產業、酒店產業、景區體驗等相結合的模式，激活文化資源，實現文旅產業的創造性轉化、創新性發展。

（3）打造文旅品牌形象，推動區域一體化發展。各地實踐充分證明政府政策直接影響旅游資金、人力等各種旅游基礎要素的配置，干預地區文旅融合高質量發展的程度［27］。伴隨近年來“放管服”等多項改革政策的不斷擴展和深化，國家和省域層面出臺的推動文旅深度融合發展的政策的數量較多，在此背景下，泰安市在推動文旅融合產業的發展過程中，更應注重與臨近城市的市場規模協同配給，推動區域一體化發展，對標省外和國際市場，精準施策，將泰安市打造成山東省文旅市場的樞紐以及文化展示平臺。另外，文旅產業的行政管理主體要培育品牌創建思維，建立完善的一體化推廣機制，推出一體化旅游品牌，如堅持泰山旅游一張牌、營銷推廣一個調，統一泰山旅游宣傳片等，進行一體化宣傳推廣。引導、支持各景點企業加強與周邊省、市合作，制定旅游市場開發獎勵政策，培育樹立旅游主題形象，推動區域旅游協作升級，可在已有的濟南都市圈區域旅游基礎上對文旅形象升級改造，提升整個區域的影響力與文化感召力。

本文在高質量分析的基礎上引入效率測算，相較于已有的研究，在研究范圍和研究方法上做了更為細化和改進，研究結論可為其他省市文旅產業的資源評價體系構建提供理論支持和決策參考。而本文尚存一定的研究不足，具體表現為：其一，由于部分統計數據的缺失，本研究構建的泰安市文旅融合高質量發展的指標體系稍顯單??；其二，本研究是對泰安市文旅產業高質量發展水平及效率的評價，但未探討影響評價結果的具體因素。因而，在未來的研究中，需對上述研究不足進行更為充分的探索。