我國有機食品的發展現狀及對策研究

黃東琪，教 楊，楊春敏

（廣州工商學院工學院，廣東廣州 510700）

0 引言

生態良好的有機農業生產系統造就了有機食品的優越品質。有機食品的生產和加工，不使用化學農藥、化肥、化學防腐劑等，也不用基因工程生物及其產物[1]。有機食品的生產過程全程遵守高標準，全程透明化、可溯源。生產者需完整、精確記錄有機食品生產、流通全過程，使有機食品在送達消費者手中時具備可清晰追溯的記錄檔案。有機食品上市前，需經過一系列嚴苛的產品質量檢驗，獲取認證機構授予的認證許可，方可上市供消費者選擇。高標準的認證過程，是把控有機食品質量的關鍵。

1 國內外有機食品認證

1.1 國外有機食品認證

20 世紀70 年代開始，以有機蔬菜為代表的有機食品在歐洲地區率先受到大眾關注。Yu X 等人[2]提出現在消費者傾向購買高質量的食品。歐盟和美國是世界上最大有機食品生產和消費市場，約占全球有機食品市場總份額的90%，這一行業每年的總產值超過500 億美元[3]。在歐美的發達國家中，有機食品的發展極為迅速?！队袡C農業世界：2018 年發展趨勢》數據顯示，2016 年歐洲有機食品總銷售額為335 億歐元，比2015 年增長11.4%[4]。美國有機水果、蔬菜、糧食、堅果等產品，在有機食品國際市場中占有重要地位。1995 年美國有機食品的銷售額達28 億美元，2000 年則達到75 億美元，2003 年達到130 億美元[5]。

1.2 國內有機食品認證

1994 年國家環境保護局有機食品發展中心（OFDC） 成立，標志著我國有機食品的開發和認證管理工作全面展開[6]。2003 年，我國第一家有機食品認證機構——中綠華夏有機食品認證中心（COFCC）成立，該機構同時也是中國認證認可協會確定的全國有機產品注冊檢察員培訓組織[7]。

根據中國認監委員2021 年6 月公布的官方數據統計顯示，2021 年上半年我國頒發有機產品認證證書數和報告書累計14 336 份，占2021 年認證機構認可年報數的1.067%。相較于發達國家，我國有機食品發展仍較為落后。我國有機食品產業起步遲，無論在規模還是認證體系上都有極大的提升空間[8]。

2 我國有機食品認證現存問題

2.1 產品結構失衡

有機食品的發展應追求全方面、多產業的穩步發展，反觀我國有機食品市場發展卻過于片面。據國家認可委網站2021 年認證機構認可年報（見圖1）顯示，有機產品認證證書專業類型多為農作物類及有機產品加工類，作物類認證量達11 008 份，但同年蜜蜂養殖類認證量和食用菌類認證量都極其低下。由發證情況看，食用菌類發證數占比長期較低，分析原因：一方面是養殖業整體體系發展不完全，有機食品對其原料的獲取有嚴格標準，有機原料必須為全天然野生產品，但純天然有機食用菌生長周期長，數量稀有；另一方面是天然食用菌對生長環境要求嚴苛，多生長在未經開發的野生叢林，增大了有機食品生產商的摘取難度。

圖1 有機產品認證證書專業類型分布圖

有機產品認證證書專業類型分布圖見圖1。

2.2 品牌效益薄弱

有機認證對我國有機產品的發展具有約束作用，有利于規范有機食品市場秩序，提高有機食品品質，刺激消費，帶動產業進步、升級。企業在申請有機認證時，81%的企業以證明產品質量、優化企業形象、提高產品競爭力作為認證目的；32%的企業則以提高產品售賣利潤為主要目的。但是事實上，有44%的企業卻認為并未從認證效應中獲得更高利益，由此認為認證貢獻不明顯，與認證初衷相悖[9]。出現這兩種情況的原因如下：一是有機食品認證不受消費者認可。Giannakas K[10]研究認為有機食品這類綠色食品的價值不能被消費者直觀感受到，因此消費者對于有機食品的充分信任是有機市場成立的必要條件。但有機食品認證亂象頻發，認證威信遭受質疑，致使喪失消費活力。二是多數企業對于有機食品的宣傳并不到位，企業缺乏權威機構輔助進行品牌宣傳。Janssen M 等人[11]指出有機商標的知名程度將會在很大程度上影響消費者購買有機食品的意愿。獲得消費者認可不僅需要提高產品自身質量，更需借助平臺加大宣傳，提高品牌知名度，增強消費者對有機認證的信賴。

2.3 認證成本偏高

中綠華夏有機食品認證中心秉持著不以盈利為目的的工作原則，收取企業認證費用用于專業認證人員資質培訓。有47%的企業認為，申請認證時，檢查費和年度管理費過高，企業支付壓力大。究其根本：通過專業認證后，認證所能帶給企業的可見收益并不明顯，企業認證作用甚微，導致企業不愿承擔認證費用。

2.4 各認證機構認證標準不一

我國現有認證機構之間并沒有明確、統一的公開認證標準，甚至部分有機食品認證機構在還為獲得國家認監委所授予的認證許可資質的情況下，就先行一步開始認證工作。認證標準不一，認證機構資質參差[12]，有機食品生產廠家以避嚴趨松的原則選擇認證機構，致使有機食品質量得不到保證，有機食品認證機構認證效力減弱。

3 對策與建議

3.1 健全有機食品認證標準體系

有機食品種類日益增加，其認證體系也應當與時俱進、不斷完善。為刺激有機食品市場活力，相關部門應加強對有機食品認證機構的監管。調查認證機構資質，對不符合要求的認證機構及時叫停，并撤回其所頒發的認證資格[13]。統一認證機構發證標準，避免因標準不一這一認證漏洞，降低整個有機食品市場質量標準，杜絕個別機構利用其認證特權，從中謀取私利[14]。政府及相關部門鼓勵多方有機食品認證機構開展公平、良性競爭，提升認證標準。

對認證機構從業人員進行定期培訓，提升專業技能素養，提高職業認知，增強職業道德。從業人員應充分認識自身職業的重要性，秉承對消費者負責、對有機食品生產廠家負責的態度，高要求完成每一次認證任務。

應盡快建立和完善有機食品標準相關的配套標準，對現有有機食品配套標準提高標準要求，完善有機食品相關法律法規[15]。完善的法律法規給整個有機食品行業帶來強制約束，促進有機食品加工企業提高生產標準，保證有機食品認證機構認證標準有跡可循。

3.2 建立有機食品認證碼信息平臺，完善有機食品信息[16]

有機食品具有有機跟蹤這一重要條件，要求所有經過有機食品認證機構認證的食品必須具備完善的質量跟蹤審查體系和完整的生產及銷售記錄[17]。利用“互聯網+”平臺，借助大數據分析功能，聯合多方資源搭建有機食品認證碼信息平臺。有機食品認證碼信息平臺的建立，給消費者提供了一個公開、透明的平臺，對有機食品生產、運輸、銷售全過程進行全程監督，打消對其認證威信的質疑。建立有機食品認證碼信息平臺需多方資源的整合，打通有機食品產業鏈各個結點，實現有機食品上下游產業鏈的完美溝通、配合，信息便捷共享。將食品供應鏈全過程銜接，加強食品安全信息供給，克服有機食品市場信息不完全、不對稱的困境，提升消費者對有機食品的信任[18]。政府充分利用職能，保證有機食品認證信息溯源真實性，提升有機食品市場透明度，保護消費者合法權益，帶領有機食品市場穩步前進、積極向好。

3.3 積極引導企業開展有機食品認證，配合品牌建設

鼓勵有機食品生產廠家進行有機食品認證，幫助通過認證的有機食品進行合理、積極宣傳，輔助品牌效應建設，提升品牌認知度。國家建立相關財政補貼，對有機食品生產、加工廠商進行財政支持，鼓勵有機食品生產廠商對其產品進行認證。

鼓勵多方研究機構，通過進行溝通、探討，解決有機食品種植、生產、銷售過程中可能出現的技術問題，幫助有技術困難企業走出技術困境，順利通過技術認證，提高有機食品生產企業硬實力，推動有機食品行業發展。

4 結語

為促使我國有機食品市場的積極向上發展，擴大有機食品銷售市場，滿足國民對有機食品的消費需求，有必要完善有機食品認證標準，提高有機食品監督要求，加強有機食品監督執行力。針對有機食品認證中出現的不良現象，采取多管齊下的策略，構建公平、公正、公開的有機食品認證體系，推進有機食品認證行為規范，樹立并維護好有機食品認證結果可行度，增強消費者對有機食品和有機食品認證機構的認可度，為我國有機食品認證行業發展保駕護航。