新形勢下加強教育培訓機構內部控制的思路分析

張杭英

（龍巖市紅古田教育培訓中心有限公司，龍巖 364000）

引 言

當前，由于各地域教育水平和教學管理程度及條件參差，給教育行業的穩健發展帶來了影響。因此，相關部門也給出了一些管理政策來提高教育產業的管理效果。內部控制作為一種出色的管理機制，在避開運營風險、提高教育教學水平、平穩公司發展等多個方面發揮了重要作用，成為處理教育管理問題的有效途徑。因而，深入分析內部控制規章制度的缺陷并有目的性地進行整改，對教育市場發展起著至關重要的作用，對內部控制科學研究也具有指導意義。

一、內部控制的內涵概述

內部控制在企業的經營管理上具有重要意義，通過對企業、機構內部構造經營各個階段開展監督控制，為企業的發展與管理打下基本。從總體上看，內部控制主要包括控制環境、管理方法活動、管理信息系統交流與溝通、風險評估、內部控制五個環節，能夠使企業、機構經營得更加科學規范、效率高。這是如今絕大多數企業、機構最信賴的方式，依據內部控制不僅可以提高企業運營效率，同時還可以及時發現企業在經營中遇到的困難，促進其不斷完善自身建設，提高自己的風險管控水平。

二、構建內部控制體系對教育培訓機構的價值

就當前的教育現狀可以看出，我國許多教育培訓機構是近幾年才出現新興產業，創立時間很短，因此其內部管理制度控制模式不完善，影響了培訓機構的長遠發展。部分培訓機構在進行管理時，大多把成本收益作為管理工作的主要任務，輕視教育機構的管理制度對其自身價值的影響，欠缺對內部控制的重視且認知度差。實際上，搞好內部控制制度計劃方案能使企業一直在相對穩定的發展，與此同時也帶來更多經濟收益和實用價值[1]。

三、教育培訓機構內部控制體系建設存在的問題

（一）內部控制認識不全面

現階段，教育處在基建項目環節，對內部控制組織建設和內部控制的認識不到位。領導層一直在各個方面開展工作，如研究課題、銷售市場開發等，但對內部控制服務體系了解不足，內部控制仍處在初始階段。

（二）內部控制目標不明確

在大部分教育培訓機構中，創建內部控制體系的方式非常簡單，一般采用過后管理策略。因此，在內部控制體系創建過程中的管理模式較為被動，不可避免地容易耗費大量的網絡資源。與此同時，一些教育培訓機構對內部控制目標的范疇并沒有進行相關規定，造成過程中的監管措施和后續的管控措施不到位。在經營過程中，內部控制制度沒有獲得充分運用，嚴重影響教育事業計劃的實行。

（三）教育資金缺乏規范化管理

大部分教育培訓機構以應預收方式扣減經營成本。畢竟在經濟市場中，企業不論是盈是虧都有大量的現錢去進行商品流轉。除一些特殊教育資本的情況外，一般教育培訓機構不用向銀行貸款?，F階段，由于互聯網技術的迅速發展，越來越多新模式得到普及，貨幣資產在招生和規范化過程中被扣減?，F階段，因為教育經費預算缺乏規范化的管理，內部構造經費預算分配方式不合理造成臺階管控降低。有的人私自扣除教育開支，列入公司總開支中，造成無法進行資金管理[2]。

（四）機構財務預算控制不合理

絕大多數教育培訓機構不夠重視個人理財規劃體系的制定與執行，年初才確立一整年的總體收費標準和教學內容交付課程。業務目標只不過是在適用非客觀性相關標準的前提下盲目跟風設置，并未對每日的任務進行系統的分配，沒有按季度進行考核，不能對經營給予具體指導。與此同時，雖然對一部分教育培訓機構付款費用等具體互動課程內容有明確分解目標和評判標準，但依然缺乏對效益指標的確立。領導層要確定考核目標，員工根據政策優惠等方式促進招生，并以更大的成本刺激消費，最后完成個人指標，但機構整體出現虧損的問題。

（五）未能設置完善的組織機構、劃分崗位權責

1.組織機構比較單一

以教學課堂和平臺開發為主導，部門工作之間有交叉式重合，責任分派還沒有完全創建，嚴重降低工作效率。因未分派專業的技術人員負責購置，造成采購申請表實效性不夠，采購工作流程不合規，具有隨機性和片面化。

2.職責權限不符合要求

對內部控制不夠重視，沒有專門分配內部控制人員。內部控制的有關工作缺乏權威專家的指導，相關負責人不能將內部控制制度的執行當作企業的工作職責。在工作過程中，員工未能執行內部控制制度，企業也沒有分派專業技術人員，僅僅安排會計人員保證財務數據的真實性[3]。

（六）缺乏信息反饋和監督機制

現在大部分中小學校教育培訓機構缺乏高效率的信息反饋系統，信息接納遲緩，無法在眾多信息中獲得關鍵信息。此外，在開展活動時，因為沒有信息反饋系統，所以難以把握學生真實的學習狀況，各種內部控制制度不能得到具體實行，沒有密切關注教育培訓機構內部控制具體的運行狀況，監管內部構造活動是不是有序開展。

（七）缺乏合理的控制體系

受眾多要素限制，其本身的風險管理系統處在規模不經濟或中止運轉的情況，對設置的運作標準及長期性發展造成比較大的風險，進而沒法保證教育培訓機構在比較安全的環境里發展。與此同時，教育培訓機構中的一些智能化反饋機制、智能管理系統存在一些制度漏洞。大量數字化資源能夠使教育培訓機構獲得更多所需要的信息，隨時察覺自身運行狀態的缺陷并不斷完善。但是就教育培訓機構的總體運行來講，部分企業事實上并沒有制定適合自身的管理制度，在之后的管理工作中始終不能提升其管理效果，這使得培訓機構的發展宗旨受到影響。

（八）內部控制人才緊缺

伴隨著教育培訓機構總數的不斷增加，內部控制專業性人才緊缺，這在一定程度上限制了目前教育培訓機構內部控制的高效發展。大部分教育培訓機構的管理人員并沒有意識到內部控制發展的必要性，一些管理人員高度重視操作過程而忽略其真正的管理意義，管理人員培養制度有所欠缺[4]。

四、教育培訓機構內部控制體系建設優化策略

（一）提升內部控制意識

在教育培訓機構運行的過程當中，我們應該保持各個部門的緊密配合。因而，管理層務必積極宣傳內部控制的發展理念，給員工傳達內部控制的思想。與此同時，要確立各個部門的工作職責，確保各部門職責分配嚴謹、細致，確保各個部門在開展工作時嚴格執行內部控制制度和管理方案，并且與激勵機制互相配合，不斷提高職工的積極性，為教育培訓機構未來的發展打下基礎。

（二）明確內部控制目標

教育培訓機構要將管理戰略與內部控制服務體系緊密聯系下去，建立完善的教育體系。制定明確的內部控制制度，聯系實際，健全內部控制保障體系。與此同時，強化對教育培訓機構內部構造的描述。注重結果，進行資源合理布局，有效控制成本。最后，結合法律標準，嚴格遵守內部流程部署，健全日常經營流程。合理布局各個部門互聯網資源，由部分到總體，推動內部控制管理體系建設。

（三）建立健全教育培訓機構資金內部控制體系

首先，傳統式的方法是在培訓機構內部用POS 機進行費用的收取。但現階段的付款方式基本上都是與學生家長達成一致，以移動終端的方式付款。因而，為確保財產繳納費用的規范性，內部控制管理要積極開展會計部門和銀行部門的互動交流，進而不斷創新應收款催收方式。例如，根據網上銀行進行轉賬項目，運用培訓機構專用二維碼等。通過上述方式，家長可以采用各種方式進行費用轉賬，避免觸碰交費。

其次，對付款的用戶需要進行精確的付款幫助。付款用戶可在下單后向店員索要相應的發票或收據，并保存付款憑證，以提高財務部門的營運資本水平[5]。

（四）提高機構預算編制能力及執行度

內部控制可以保證預算管理的精確性。首先，應當成立一個預算管理調研組。在開展工作的時候，當管理人員下發工作規劃時，為了防止財務部預算管理出現問題，應該把管理人員作為預算管理的重要環節，從其他部門選拔杰出人才，一同做好預算管理工作。其次，為了能有充足的時間展開討論和調研，應該根據各機構本年度的運營數據開展預算管理，并確定下一年度的運營計劃、影響等多種因素。制定的整個過程各個部門必須通力合作，部門之間要溝通協商。因而，不但要緊緊圍繞企業預算的明確性，而且還要進行費用預算的明確性和可行性分析，使費用預算變成年度經營計劃的規范性規劃綱要。最后，在進行有關工作預算管理后，相關部門負責人要簽訂責任書，公示各個部門的預算分配狀況，并制定業績考核實施細則，確保企業預算的公開、透明。

（五）完善組織機構，做好職能劃分

第一，采購人員在機構中擔當重要的角色，負責采購教學所需要的材料，與經銷商簽署產品購銷合同，緊密配合倉儲物流公司創建一般具體內容，接到貨品后，申請辦理出口報關和辦理流程，并密切配合定期盤點。

第二，要建立內部控制監督，重視對內部控制實施情況動態化監督，評定內部控制效果，盡早發覺內部控制存在的不足，以成本效益為原則，按成本效率規范和標準實行，完善內部控制和管控體系，創建風險防控導向的管理方法，充分保證內部控制制度的執行。

第三，教育培訓機構會計部門要創建內部審計人員、財務人員、出納人員和會計人員的崗位工作職責與控制管理權限。業務部門不但要承擔行業市場調查、剖析、推廣宣傳，還要分派專業技術人員承擔購置。與此同時，相關部門，如招聘、績效管理、薪資、后勤管理等也務必進行崗位分工。全體員工都可以依據內部控制管理模式和管理方案做好本職工作。

（六）加強內部人才建設

為了能給教訓培訓機構提供更多優秀人才，必須激發會計、審計、內部控制制度等有關優秀人才。通過“點、線、面”的搭建辦法，有效搭建內部控制管理體系，確保內部控制品質?！包c”的搭建事實上是指風險控制對象；“線”是指能夠很好地實際操作風險的抗風險水平；“面”主要指搞好內部控制的流程，進而有一個完整的操作流程。通過這樣的內部控制體系結構可以進一步提高企業的運轉效率。

（七）加強內部控制信息化建設

為了能進一步提高內部控制質量及水準，需對內部控制活動開展信息化規劃。想要實現這一目標，需要把會計和內部控制與硬件軟件水準結合在一起，開展有計劃的信息化規劃，提高教育培訓機構內部控制的信息化管理水準。

一是招聘，主要針對現代科學技術的杰出人才，業務外包信息規劃的工作流程，用現今完備的信息規劃方式不斷深入，對于自身內部構造和架構模式的信息規劃嚴格監管。

二是接納用戶對規范化信息管理工作的基礎建設提出的建議，并據此開展某一方面的信息化規劃，進而提高信息化規劃效果。

三是準時報告，匯總上一階段內部控制體系信息化規劃實際情況，做出調整和改變，整理教育培訓機構內部控制體系信息化規劃。

（八）加強內部監督管理，發揮內部審計作用

在內部監督管理中，首先確保內部結構監督管理的合理性，依據教育培訓機構內部控制創建時制定的檢查實施細則，密切關注內部控制的重要環節和解決遇到的問題，再由專業技術人員定期維護監督管理的實施情況。除此之外，要定期檢查內部控制工作并進行評價，依據員工的評價意見反饋，掌握監督工作效果，有益于及時糾正，保證內部控制向高速發展的內部結構和環境因素變化。

結 語

近些年，教育培訓市場發展的趨勢越變越好。教育培訓機構在市場中得到極大機遇和挑戰的前提下，正面臨著一系列問題。這個時候就需要內部控制和學習培訓行業競爭。因而，必須以適當的角度理性看待與評價內部控制，不斷完善內部控制基礎設施建設，使教育持續發展。