市政水廠配水管網特殊工藝的監管提升措施

黃加進

（漳州臺商投資區建設工程質量安全站，福建 漳州 363000）

1 工程項目簡介

第三水廠配水管網工程建于江東橋上游720 m左岸側畚箕湖位置， 水廠設計工程規模為日供水42 萬t，根據水廠供水區域和供水方向，配水管網中取水管道段設在東側九龍江上， 需采用搭設鋼便橋進行水上作業， 在鋼便橋上進行取水管道的樁基施工及基礎承臺混凝土澆搗； 輸水管道設置西側， 出水的管道需要穿越山體， 采用爆破開挖（礦山法）的隧洞施工，通過隧洞內布設鋼管管道實現輸水。

2 現場監管過程中問題分析

2.1 現場管理隊伍專業性欠缺

不管是鋼便橋搭設或隧洞施工，此類特殊工藝的施工隊伍在省內屬于少數群體，專業技術管理人才也不多，而施工過程中的首要問題是現場管理人員專業技術水平薄弱， 沒有相關項目的管理經驗；然后專業施工班組經驗有余但素質不足，沒有規范施工的概念還不聽從管理人員的指揮安排，現場放任施工班組憑經驗施工，管理人員沒有能力進行安全管理。如隧洞施工及鋼便橋搭設均屬于特殊工種作業，包含爆破、有限空間密閉施工、水上水下作業施工等內容都屬于重大危險源， 施工單位編制的專項方案內容不全面， 管理人員未對工人進行專業的技術及安全交底，施工記錄及安全臺賬混亂欠缺，監理單位的危大工程實施細則未進一步細化等， 導致現場的安全生產脫節，現場安全措施嚴重不足。

2.2 現場施工人員的安全意識薄弱

如輸水段管道的隧洞內出現嚴重的積水和泡水情況，工人仍照常施工，隧洞內的安全通道未及時規范設置，通風機跟氧氣監測儀器存在損壞等，工人仍進入洞內施工，這些問題涉及到工人自身安全，工人均視而不見，首先是管理人員的疏忽，更大的問題還是工人自身的安全生產意識嚴重不足，憑經驗施工。

2.3 忽視現場技術保障

市政水廠建設屬于民生工程，具有一定的工期緊迫性， 建設單位及施工單位過度強調施工進度，現場的技術資料及安全資料滯后，導致現場存在施工質量問題進而產生安全隱患，如取水段管道的鋼便橋已進場搭設，仍未明確方案跟計算書里的受力荷載，也未確認最終的荷載檢測方法；輸水段管道的隧洞已經開始掘進10 m， 才發現隧洞的周邊監測及隧洞內的地質超前預報未同步進行，且隧洞施工圖紙未標注超前注漿小導管具體的施工標準及檢測標準等等，都是現場技術資料滯后的表現。

2.4 監管部門檢查力度不足

如有些項目的鋼便橋會建在工地紅線范圍以外，作為輔助疏散通道，各個部門又沒有聯通合作，就會變成監管范圍以外的空白區， 工地紅線內的鋼便橋， 在監管工作中沒有明確的施工規范和管理辦法進行指導，作為臨時設施其存在的時間不會很久，使用用途也各有不同， 一些監管條款把控的尺度就有待商榷； 而隧洞施工在福建省建設監管系統里體現的條款不多，且建設系統內的款項多為地鐵（盾構法） 施工， 現場采用的礦山法也存在施工工藝的差異，監管部門進行檢查時難免會有點無從下手。

3 現場問題解決措施

3.1 提升隊伍專業水平并加強自查

施工單位本身是聯合體中標，又沒有配齊所有崗位的技術人才，只是組織了有施工經驗的專業隊伍，要求施工單位和監理單位進場的管理人員須要有項目管理經驗和專業知識，要求聯合體公司及總公司組織技術人員，加強對項目的日常巡查，項目部要成立專項檢查小組， 有針對性的對鋼便橋、隧洞施工等特殊工藝進行日常檢查，監理公司也要求從季度檢變成月檢甚至周檢，安全管理工作形成常態化管控體系。

3.2 加強現場安全管控措施

要求帶班組長增加每日上崗前警示，首先提升工人的安全意識，再安排專職安全人員進行跟蹤現場通風及做好工人防塵的措施，按照方案要求通風半小時后，根據空間監測儀數據及現場實際情況觀察十五分鐘后，方可讓工人進入洞內。 要求施工單位嚴格管理工人的日常施工行為， 做到獎懲分明，加強日常教育， 如休息時段播放安全教育警示片，進行規范操作的示范教育等。

3.3 提升安全意識和責任意識

因項目的民生屬性及工期的緊迫性， 從項目前期開始就簡化了許多流程，實行施工中完善，但是建設單位開工后又首先關注的是工程進度， 進而導致施工單位也忽視現場安全， 例如項目前期規劃施工組織未考慮施工機械及安全通道的影響， 導致該項目后期的逃生通道跟車輛運輸產生沖突， 運輸車輛進入洞口后剩余的空間不足以安放常規的逃生通道，整改后將逃生通道（逃生管）設置在車輛交匯處的地方；隧洞監測（爆破監測及地質超前預報）須在前期（招投標）工作時同步進行，沒有進行監測的隧洞存在重大安全隱患，嚴禁掘進施工；還有現場長期出現泡水情況，由于所處的地質環境較為潮濕，雖然監測數據良好， 但是洞內墻體局部地方長期出現滲水情況，加上切割巖面用到大量的水，導致洞內長期存在泡水情況，存在施工安全隱患，要求施工單位在洞口底部兩側做了引水槽，加上抽水機才有所改善。

類似問題應在前期圖紙設計時進行優化設計，建設單位要將這些措施納入安全管理費用中，做好事前控制，才不會出現后面的安全隱患，這些隱患不僅導致延誤工期且增加了整改的施工成本，且整改后的施工現場遠沒有一次成型的安全系數高。

3.4 監管工作根據現場情況進行細化

監管人員要加強自身學習，深入現場了解實際情況，尋找可借鑒的工作標準辦法和可執行的標準規范。 根據項目性質及所處位置，首先確定鋼便橋的使用性質，如鋼便橋目前接觸的普遍存在兩種用途：①僅作為輔助通道使用，方便附近居民的行人車輛進出，不在鋼便橋上進行施工作業；這類項目的鋼便橋經常在項目紅線外，主要問題是交通疏導問題，只要設置一些限高限重的措施，注意橋面的欄桿防護措施， 人車正常通過的安全風險性不高；這類鋼便橋可聯系當地村居進行聯合管理，要求施工單位進行報備并在日間設置專職安全管理人員。②作為施工操作平臺，施工隊伍將在橋上進行吊裝作業、打樁施工、澆搗混凝土等施工荷載較大的施工作業，這類鋼便橋要重點把控，建議納入執法部分的監管范圍進行安全管理。

4 結語

市政水廠的配水管網項目要同時兼顧取水管道的取水量和輸水管道的出水量，項目的生產要求為首要條件， 要考慮項目的民生屬性和經濟實用性， 取水管道的部位必須考慮日常水位及水質，輸水管道的走向要考慮坡度及地質，只有保證取水跟輸水的同時完工，才能保證居民日常供水的實現。