上海制造業和服務業融合發展水平研究
——基于投入產出表的多口徑測算

□ 葉寅崧

2019 年中央經濟工作會議明確提出“要推動制造業高質量發展，推進先進制造業和現代服務業深度融合”；國家發改委發布了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》，具體提出了推進先進制造業和現代服務業深度融合發展的總體思路和目標、新業態、新模式、新路徑、發展主體和保障措施。先進制造業和現代服務業融合發展越來越受到各級領導和產業部門關注。為滿足宏觀決策需要，掌握上海兩業融合發展的現狀，準確把握發展趨勢，本文針對相關需求，結合上海實際情況，開展本項研究。

近年來，學術界對兩業融合水平的測算已有諸多研究成果，測算方法主要有耦合協調度、灰色關聯分析、專利系數法、數據包絡分析、投入產出法等。本文基于2012 年和2017 年上海投入產出基本流量表數據，借鑒胡曉鵬和李慶科（2009）的方法，以三種口徑的制造業和服務業分別測算上海兩業融合發展水平，開展多口徑橫向和縱向比較分析。

| 制造業和服務業的三種口徑界定

一是出自《生產性服務業與制造業共生關系研究——對蘇、浙、滬投入產出表的動態比較》（胡曉鵬、李慶科，2009）。對照國民經濟行業分類（2002），制造業口徑是1 個行業門類：制造業；服務業口徑是5 個行業門類：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，科學研究、技術服務和地質勘查業①。該口徑主要特點是制造業全覆蓋，以及在服務業中包括了房地產業，但未包括批發和零售業、租賃和商務服務業。本文使用該口徑，反映較長時間范圍上海兩業融合發展水平，由于其覆蓋行業較多，簡稱為“大口徑”。

二是出自《浙江先進制造業和現代服務業融合發展水平研究》（浙江省統計局，2022）。對照國民經濟行業分類（2017），制造業口徑是9 個行業大類：化學原料和化學制品制造業，金屬制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業。服務業口徑是6 個行業門類：批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業。該口徑制造業縮小到裝備制造業和上游的化工行業，以及在服務業中包括了批發和零售業、租賃和商務服務業，但未包括房地產業，由于其制造業覆蓋比大口徑有所縮小，簡稱為“中口徑”。

三是參考《上海市先進制造業和現代服務業融合發展評價指標體系研究》（2021）的研究成果。對照國民經濟行業分類（2017），制造業口徑是9 個行業大類：醫藥制造業，金屬制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，汽車制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，儀器儀表制造業。服務業口徑是4 個行業門類：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業。該口徑在制造業中以醫藥制造業替換化學原料和化學制品制造業，強調先進制造業特征，以及在服務業中未包括批發和零售業、房地產業和金融業，強調生產性服務業特征，更貼合上海產業體系發展重點和發展目標，也更加精準反映上海先進制造業和生產性服務業融合發展水平，由于其覆蓋行業比前兩個口徑進一步減少，簡稱為“小口徑”。

| 制造業和服務業融合發展水平的測算方法和結果分析

以投入產出表為依據的產業關聯理論是產業經濟理論的重要組成部分，也是分析產業之間聯系的重要理論。制造業與服務業融合是結成共生關系的前提條件，基于投入產出表測算四個指標來度量兩業發展相互依賴程度。

制造業投入率＝服務業中制造業的投入÷服務業總投入 （1）

制造業需求率＝制造業被服務業使用的部分÷制造業總產出（2）

服務業投入率＝制造業中服務業的投入÷制造業總投入 （3）

服務業需求率＝服務業被制造業使用的部分÷服務業總產出（4）

人才隊伍建設 隨著信息化工作應用的深度和廣度不斷擴大，對信息化的人才需求也不斷增加。目前，網絡建設、信息系統運維、網絡安全保障、用戶支持服務等各方面都需要一支技術過硬、人員穩定的隊伍。然而受制于高校目前的體制機制和人員建設，很難使信息技術崗位獲得足夠重視并獲得充分的招聘保障。因此，在新形勢下如何擴充及保障信息化人才隊伍，也將是各高校面臨的又一大挑戰。

指標一和指標四是從投入和使用角度衡量制造業依賴于服務業的程度。指標二和指標三是從使用和投入角度衡量服務業依賴于制造業的程度。

融合均衡度（投入）＝制造業投入率÷服務業投入率 （5）

融合均衡度（使用）＝服務業需求率÷制造業需求率 （6）

在此基礎上，以制造業投入率與服務業投入率之比反映兩業在物質投入關系上的融合均衡程度，服務業需求率與制造業需求率之比反映兩業在產出使用關系上的融合均衡程度。兩業融合均衡度越高，相互融合程度就越強。

（一）以大口徑測算

投入方面，2017 年，上海制造業投入率大于服務業投入率，說明制造業中間投入較多流向服務業，制造業中間投入對服務業的依賴較強；使用方面，制造業需求率大于服務業需求率，說明制造業中間使用較多流向服務業，服務業中間使用對制造業的依賴較強。綜合來看，上海兩業融合發展中服務業是融合主體，制造業更依賴于服務業，即服務業向制造業的拓展強于制造業向服務業的延伸。從融合均衡度看，兩業使用方面已接近1 的均衡水平，且明顯好于投入方面的融合均衡度；投入方面融合均衡度差的主要原因是制造業投入率較高。

從變動趨勢看，2002—2017年，上海制造業投入率、服務業需求率均大幅下降；服務業投入率小幅下降、制造業需求率小幅上升，說明制造業對服務業的依賴大幅下降，服務業對制造業的依賴則相對平穩。從融合均衡度看，兩業在使用方面向融合均衡快速發展，但投入方面離融合均衡仍有較大差距。

（二）以中口徑測算

投入方面，2017 年上海制造業投入率明顯小于服務業投入率，說明服務業中間投入對制造業的依賴較強；使用方面，制造業需求率小于服務業需求率，說明制造業中間使用對服務業的依賴較強。綜合來看，上海兩業融合發展中制造業是融合主體，服務業更依賴于制造業，結果與大口徑相反。從融合均衡度看，兩業使用方面已接近1 的均衡水平，略好于投入方面的融合均衡度；投入方面融合均衡度差的主要原因是服務業投入率較高。

從變動趨勢看，2012—2017 年，上海制造業投入率、服務業需求率都呈現下降趨勢；服務業投入率、制造業需求率均小幅上升，說明制造業對服務業的依賴下降，服務業對制造業的依賴提高，結果與大口徑一致。從融合均衡度看，兩業在使用方面向融合均衡發展，但投入方面融合均衡程度卻有所弱化。

（三）以小口徑測算

2017 年，上海制造業和服務業的投入率和需求率與大口徑和中口徑相比處于較低水平，從融合均衡度看，上海兩業投入和使用方面的融合均衡度都非常接近1 的均衡水平。說明聚焦到先進制造業和生產性服務業范圍后，上海兩業之間相互依賴的程度不高，但兩業融合發展水平較高。具體看，2012—2017 年，上海兩業都向著融合均衡發展，與大口徑和中口徑一致。使用方面的融合均衡度始終好于投入方面的融合均衡度，但差異相對于中口徑和大口徑而言并不顯著。

從變動趨勢看，2012—2017年，上海制造業投入率、服務業需求率下降；服務業投入率、制造業需求率上升，說明制造業對服務業的依賴下降，服務業對制造業的依賴提高，發展趨勢與中口徑和大口徑是一致的，但下降和上升的幅度明顯小于大口徑和中口徑。

| 結論和建議

三種口徑測算比較結果顯示，上海兩業融合各項指標差異較大，且存在數值和趨勢相反的情況，說明行業界定是測算兩業融合發展水平的關鍵變量之一，但在不同口徑下，上海兩業融合發展呈現出兩個共同的趨勢。

（一）上海兩業融合發展水平提高，但相互依賴一升一降

趨勢一：2012—2017 年，上海兩業融合發展水平提高。從使用角度看，小口徑和中口徑兩業都向均衡融合發展，但大口徑融合均衡度從1 以上降到1 以下，與1 的差距卻沒有明顯變化，原因是服務業需求率過度下降，具體是服務業總產出大幅提高但其中被制造業使用的部分沒有明顯提高，根本原因是房地產對制造業中間使用占總產出的比重較低；從投入角度看，小口徑和大口徑都向均衡融合發展，但中口徑融合均衡度略有弱化，原因是服務業投入率明顯上升，主要是制造業總投入中金融業的中間投入隨著金融業快速發展大幅提高?？偟膩砜?，雖然房地產和金融業納入與否對兩業融合均衡度的計算結果造成較大擾動，但上海重點發展的先進制造業和現代服務業向著均衡融合發展的趨勢是明確的。

趨勢二：三種口徑下兩業均呈現出制造業對服務業的依賴下降，服務業對制造業的依賴上升的發展趨勢，說明上海服務業發展過程中，與制造業融合發展的動力較大，反之則不然。需要注意的是，本文的兩業融合發展水平僅反映上海市內情況，在考慮流入和流出因素后，出現這一現象可能的原因是制造業和服務業發展進程不同，導致的產業鏈外向度不同。上海制造業起步和發展早于服務業，向外溢出的進程也快于服務業。先看制造業，三種口徑下2017 年上海制造業的流出占總產出和流入占總投入的比重比2012 年的提高幅度都達到兩位數。說明上海制造業向市外發生了明顯溢出。但同時，規模以上工業出口交貨值占銷售產值的比重卻不增反降，說明產業溢出不是到國外而是到國內其他省市。再看服務業，大口徑和中口徑的流出占總產出和流入占總投入比重均沒有大幅變化，但小口徑的兩個占比均明顯下降，說明上海服務業價值流動仍主要集中在市內，結果表現為對制造業依賴上升（表1）?？偟膩碚f，由于制造業向外溢出導致上海市內制造業的中間投入和中間使用轉化為向市外的流入和流出，導致兩業相互依賴最終呈現一升一降。

表1 2012—2017年上海制造業和服務業外向度變化情況（單位：%）

（二）建議在更高的層面開展兩業融合發展研究

現代企業組織架構日益復雜，大型企業集團天然具有分割業務成立獨立子公司的傾向，表現為在多地設立研發中心和生產基地，同時受成本等因素影響，往往生產基地位于上海市外，而研發中心在市內，這些現象也印證了兩業相互依賴一升一降的結論。投入產出法無法突破行政區劃限制，難以反映地區間產業融合發展的情況。為適應當下產業跨區域布局不斷深化的趨勢，建議以產業鏈分工覆蓋地區為邊界，在長三角、長江經濟帶等戰略規劃區域的層面上開展兩業融合發展研究。