中國式現代化視域下推動人口高質量發展的實踐路徑

摘? ? ? 要：人口高質量發展是中國共產黨準確認識中國人口發展新態勢、新特征，深刻把握人口發展規律，適應、引領人口發展新常態的必然選擇。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是共同富裕的現代化。以人口高質量發展支撐中國式現代化，不僅要應對人口規模巨大導致的社會治理難度，還要面對人口負增長導致的勞動年齡人口赤字、老齡化加劇等系統性人口風險問題。人口高質量發展并不意味著政策供給端局限于人口政策，還應包括教育政策、就業政策、社會保障政策等。推動中國人口高質量發展，必須處理和把握好數量和質量、總量和結構、供給和需求、流動和分布、發展與安全等重大關系。新時代，推動吉林人口高質量發展，必須清晰認識吉林省人口流出的特殊性，營造良好就業環境，提高工資待遇，實施產業結構調整，構建現代農業體系，有針對性地解決吉林省人口流出問題；必須準確把握吉林省低生育水平的復雜性，完善托育服務市場，提高生育保障水平，促進育齡女性職業發展，著力破解吉林省人口低生育水平問題；必須深刻理解吉林省人口老齡化的現狀和趨勢，大力發展經濟積累財富，發展養老事業和養老產業，建立和完善社會化養老服務體系，科學應對人口老齡化挑戰。

關? 鍵? 詞：人口高質量發展；人口流動；老齡化

中圖分類號：D619? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1007-8207（2024）02-0042-10

一、以人口高質量發展支撐中國式現代化

在2023年5月5日召開的二十屆中央財經委員會第一次會議上，習近平總書記著眼強國建設、民族復興戰略全局，深入分析了我國現代化建設面臨的人口形勢，首次提出人口高質量發展的新概念、新要求，首次作出人口發展新常態的重大論斷，強調“人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”。

以人口高質量發展支撐中國式現代化，具有兩個重要背景：一是根據國家統計局數據，2022年末我國人口比上一年末減少85萬人，人口自然增長率為-0.60%。這是中國人口60多年來首次出現負增長，預示著中國人口發展已進入了新階段，必須科學認識和把握中國人口發展新特征、新形勢對現代化建設的可能影響。二是中國式現代化是人口規模巨大的現代化，人口規模巨大的特征對中國式現代化的推進具有獨特影響。一方面，規模巨大的人口蘊藏著勢能磅礴的力量；另一方面，人口規模巨大意味著人口群體的差異性、多樣性和復雜性在變革時代中更為凸顯，人口與社會治理的難度也被空前放大，必然會在現代化進程中產生“先富”和“后富”的差距。將上述“人口負增長”和“人口規模巨大”兩大特征放在一起考察，會發現一個悖論性事實，即中國不僅要應對人口規模巨大導致的社會治理難度，包括社會保障、教育、醫療等方面的壓力，同時還要面對人口負增長可能導致的勞動年齡人口赤字、老齡化加劇等系統性人口風險問題。這一悖論性事實要求我們必須高度重視人口發展態勢，謀求人口的高質量發展。

黨的二十大報告明確指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化?！逼浜诵囊x有兩點：一是富裕。貧窮不是社會主義，社會主義的目標是要實現人民的全面發展，而物質富裕則是其重要基礎。作為勞動力要素的重要來源，人口高質量發展就是要優化人口結構、人口素質和人口分布以深刻影響經濟社會的發展與生產力水平的提升。二是全體人民共建共享。中國式現代化是全體人民一個不落的現代化，主張全體人民共享發展成果。人口高質量發展就是要保障每一個人都能在教育、就業、醫療、養老等各個方面享有公平機會，能夠參與到現代化建設中來并共享發展成果。以人口高質量發展支撐中國式現代化旨在引導和推動我國人口發展適應和服務于中國特色社會主義現代化建設，其啟示意義在于：“人口高質量發展”絕不意味著政策供給端僅限于“人口政策”，而是強調在這個過程中，頂層設計應當包括人口政策、教育政策、就業政策、社會保障政策等，通過這些政策的合力實施，推動人口高質量發展，最終實現中國式現代化的目標。

二、人口高質量發展需處理和把握好的幾對重要關系

人口問題是關系中華民族偉大復興的大事，始終是中國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。中國的人口發展既遵循了一般的人口規律，又由于經濟快速發展和實施計劃生育政策而具有特殊性，當前中國人口發展面臨比預期更早到來的人口負增長、快速邁向重度老齡化、持續低生育水平等問題。實踐中，推動人口高質量發展必須處理和把握好以下幾對重要關系：

一是數量和質量的關系。從數量看，中國勞動年齡人口從2012年開始下降，總人口在2022年出現減少趨勢。預計到2035年，中國人口降至13.8億人，16-59歲勞動年齡人口降至7.88億人。從質量看，我國人力資源素質不斷提高，新增勞動力平均受教育年限達到14年，專業技術人才總量近8000萬人，技能勞動者超過2億人，其中高技能人才6000萬人。人口的數量和質量是辯證統一的?！耙欢〝盗康娜丝谑巧鐣a的必要先決條件，而人口的質量則是關乎一個國家經濟發展方式及其發展潛能”的決定性因素。在人口減少體量有限的大背景下，要更加注重提高人口素質，繼續保持和提高人口綜合紅利優勢。既要注重數量的穩定，推動實現充分就業、廣泛的社會保障覆蓋，保持人口紅利，更要注重質量的提高，推動高質量就業，促進社會體面勞動，穩步提高社會保障水平，創造更為充足的人才紅利。

二是總量和結構的關系。從總量看，中國的人口雖然出現了負增長，但勞動力規模仍相當于美、日、歐的總和，勞動力比較充裕。從結構看，中國勞動力大齡化明顯。民政部發布的《2022年民政事業發展統計公報》顯示，2022年中國人口年齡中位數39.5歲，老齡化趨勢增強。2022年中國60歲以上人口占比19.8%，預計到2035年占比將達到31.6%。勞動參與率穩中有降，過去長期處于70%以上，2022年為65.7%。2022年女性勞動參與率從2010年的64%降至60%，16-24歲人口勞動參與率從47.2%降至40%?！翱偭亢徒Y構是相互聯系的，總量是結構的統合，結構是總量的表征?！奔纫e極化解就業總量壓力，整體提升人力資源水平，又要積極應對人口和勞動力結構變化，保持發展的動力和活力；既充分發揮大齡勞動力經驗技術積累增厚的優勢，挖掘養老服務、銀發經濟等巨大市場需求，又采取措施保持社?；痖L期收支平衡；既要充分激勵中青年勞動力干事創業，又要穩定和提高重點群體勞動參與率，推動更多勞動者參與發展、共享改革發展成果。

三是供給和需求的關系。從供給看，人社部相關數據顯示，中國人才總量仍然不足，特別是技能勞動者僅占從業人員總數的27%，遠低于德國、日本等傳統制造業強國的水平。高技能人才求人倍率長期在2以上，不能滿足制造強國建設的需要。中國大專以上文化程度人口2億多，但不少普本高職、文科專業畢業生與市場需求結構錯位。農民工初中文化程度仍然是大頭，小學仍占13.7%。從需求看，隨著產業轉型升級和技術迭代升級，數字經濟和實體經濟深度融合，勞動力市場不斷重組，社會分工深度細化，對勞動者技術技能水平提出新的更高要求。供給和需求是相互依存、互為條件的。要統籌供給和需求，圍繞推動高質量發展，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系，緊貼社會、產業、企業、個人發展需要，堅持市場需求導向，以提升勞動者技能水平、能力素質為核心，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，從根本上解決人力資源供需錯位的問題。

四是流動和分布的關系。從流動看，我國人口和勞動力在城鄉、區域間流動日趨活躍，從農村向城市集聚，從中西部向東部流動，區域人口增減分化明顯。第七次人口普查數據顯示，2020年中國流動人口3.76億人，比2010年增長近70%；常住人口城鎮化率65.2%，較2010年提高15.5個百分點；多種就業形式加快發展，靈活就業人員超過2億人。從分布看，廣東、浙江、江蘇人口增加規模均在600萬人以上。農民工跨省和省內流動趨于均衡，外出農民工省內流動占比58.9%，其中在縣域就業超過一半，東部和中西部存在“搶工”現象?！傲鲃右馕吨l展的效率和市場的生機，分布則意味著發展的協調和市場的均衡，二者體現的是活力與秩序的關系?！奔纫獜募涌旖ㄔO全國統一的勞動力大市場出發，破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，推動產業隨功能走、勞動力隨產業走、公共服務隨人走，促進城鄉、區域間人力資源暢通有序流動，又要適應制造業配置格局和空間布局，統籌平衡外出務工和本地就業，推進基本公共服務均等化，形成人力資源的合理分布。

五是發展與安全的關系。人口問題是影響國家安全體系和能力現代化的根源性因素之一，人口安全是總體國家安全的重要組成部分。當今人口安全風險不斷演化和復雜化，從人口領域、實體領域向非實體領域、虛擬空間拓展，與政治安全、國防和地緣安全、經濟社會安全、文化和意識形態安全相互交織?！爸袊L期的極低生育水平將加劇人口結構性矛盾，人口流動和空間分布帶來人口集聚和收縮的基層社會治理矛盾，引發人口自身發展、經濟穩定發展、社會保障等風險?！蓖苿尤丝诟哔|量發展，必須使得各類人口風險能夠得到有效防范和化解，確保人口自身發展安全，更好地統籌發揮人口整體素質提升的支撐作用。

三、吉林省人口高質量發展的基本狀況

（一）吉林省人口基本情況

從常住人口看，1953年吉林省常住人口1129萬人，之后一直不斷保持增長，2010年吉林省常住人口達到峰值，約2746.2萬人（全國占比2.05%），之后逐年下降，2020年吉林省常住人口為2407.3萬人（全國占比1.71%），十年間凈減少338.9萬人，其中65歲及以上人口375.72萬人，占比15.61%，超過14%的深度老齡化門檻。2021年，吉林省常住人口進一步下降至2375.37萬人。2022年，吉林省常住人口2347.69萬人（全國占比1.66%），人口出生率4.33‰，人口自然增長率-4.07‰，均列全國倒數第三位，僅高于黑龍江和遼寧。

從戶籍人口看，1978年吉林省戶籍人口2149.3萬人，在逐步增長至2011年的峰值2726.5萬人之后又逐年下降，2022年下降到2549.4萬人。2011年至2022年，吉林省戶籍人口自然凈減少17.08萬人，其中2020年、2021年、2022年連續三年出現自然凈減少。

從人口跨省流動看，2020年省外戶籍流入吉林省100.15萬人，主要來自黑龍江、遼寧、內蒙古、山東等地；吉林省戶籍流出外省241.4萬人，主要流向遼寧、山東、北京、黑龍江、河北等地。2020年吉林省2407.3萬常住人口中，省外戶籍流入吉林省常住人口（人戶分離達半年以上）100.15萬人，其中黑龍江流入24.4萬人、遼寧流入15.8萬人、內蒙古流入8.5萬人、山東流入6.8萬人。吉林省2500多萬戶籍人口中，流出外省常住人口（人戶分離達半年以上）241.4萬人，其中流到遼寧52.6萬人、山東34.0萬人、北京28.1萬人、黑龍江17.9萬人、河北15.4萬人、天津12.2萬人、廣東11.6萬人、上海10.4萬人、內蒙古9.0萬人、江蘇8.7萬人、浙江8.5萬人。流出原因主要有地緣性流出、經濟性流出兩種，因工作就業人口占比52.47%，因學習培訓人口占比6.88%，因隨同離開/投親靠友人口占比11.66%，因拆遷/搬家人口占比11.42%。

從流向省外的重點群體看，一是農民工。2022年吉林省全年農民工總量206.7萬人，在省外就業農民工（外出從業6個月及以上）43.1萬人，月收入平均6192元（較2021年增加405元，比省內外出農民工高1723元），大齡化趨勢明顯（30-39歲、40-49歲、50歲以上，分別占比22.3%、25.8%、34.4%）。二是高校畢業生。2020年，在吉林省外就業就學的吉林籍碩士、博士學歷人口分別為34489人、3724人，主要流向北京、上海、遼寧等省份。其中，具有碩士學歷的流入北京10307人、上海4755人、遼寧3860人；具有博士學歷流入北京785人、上海412人、黑龍江369人。2023年，吉林省省外高校吉林籍學生預計畢業42494人，其中博士生1370人、碩士生8839人、本科生32285人，主要分布在北京、浙江、遼寧等省市。2016年至2020年，吉林省省內高校應屆畢業生累計72.8萬人，留吉就業率43.1%。其中，吉林籍生源畢業生41.7萬，留吉就業率64%左右；外省籍生源畢業生31.1萬，留吉就業率15%左右。

從人力資源質量看，2020年吉林省常住人口中擁有大學文化程度的有402.9萬人，平均全省每10萬人中有16738人擁有大學文化程度（全國為15467人），在全國排第11位（僅次于北京、上海、天津、內蒙古、江蘇、陜西、遼寧、山西、寧夏、浙江）。吉林省常住人口中，15歲及以上人口平均受教育年限10.17年，在全國排第9位（僅次于北京、上海、天津、山西、廣東、遼寧、陜西、江蘇）。吉林省共有專業技術人才146.3萬人（全國總量近8000萬人），技能人才超過240萬人（全國超過2億人），高技能人才67萬人（全國超過6000萬人）。

（二）吉林省勞動年齡人口和就業人口基本情況

從勞動年齡人口看，吉林省勞動年齡人口數量的高峰值是2012年（全國是2011年），之后呈逐年下降趨勢，2022年下降到1478.77萬人（全國是8.7556億人，吉林省占比約1.69%）。2020年，吉林省勞動年齡人口1547.61萬人（全國是8.8億人，吉林省占比約1.76%），勞動年齡人口平均受教育年限10.86年，比2015年提高0.93年。

從就業人口看，吉林省就業人口數量的高峰值是2010年，達1563.98萬人，之后逐年下降，2021年下降到1228.44萬人（全國是7.4652億人，吉林省占比約1.65%）。在三產分布上，2010年以來，吉林省一產、二產就業人數持續下降，三產就業人數呈不斷增加趨勢（僅在2021年出現下降），并在2014年首次超過一產，成為占比最高產業。2021年，吉林省一產、二產、三產就業人數分別為453.83萬人、181.18萬人、593.43萬人，占比分別為36.9%、14.8%、48.3%（全國分別為22.9%、29.1%、48.0%）。

從上述數據可以看出，近年來，吉林省流出人口規模雖呈不斷擴大的趨勢，但人口流出的絕對規模依然較小，且人口流向選擇上具有高度的區域選擇性，即為了獲取更高的經濟報酬，偏向于經濟決策。此外，吉林省流出人口呈現非農戶籍比例高、年齡偏向于年輕化、受教育程度較高的特點。

四、新時代推動吉林省人口高質量發展的路徑選擇

針對吉林省人口凈流出、低生育水平、深度老齡化的基本現狀，應從促進就業、提高生育率、應對人口老齡化等方面著手，推動吉林人口高質量發展。

（一）清晰認識吉林省人口流出的特殊性，有針對性地解決吉林省人口流出問題

為從根本上破解吉林省人口大量流失的困境，應從以下幾個方面發力：

一是營造良好的就業環境，合理引導勞動力在本地就近就業。吉林省就業機會不足，促使人口更多流向其他就業機會更為充分的地區，尤其是高學歷人才在大學畢業后主要流向東部經濟發達的地區。對此，政府應下大氣力改善大的就業環境，不斷激發吉林省的經濟活力，建立健全就業創業促進機制，形成完備的勞動保護體系，鼓勵勞動力自主創業及非正規就業，同時加強勞動力的職業技能培訓，完善社會保障制度，合理引導人口在本地就近就業。

二是提高工資待遇，縮小吉林省與其他地區的工資差距。目前，吉林省各行業的平均工資水平普遍低于東部發達地區的工資待遇，在全國處于非?？亢蟮奈恢?，這也是導致吉林省人口特別是高學歷人才流向其他地區的重要原因之一。對此，政府應在營造良好的就業環境的基礎上下大氣力提高各行業的工資水平，縮小吉林省同其他地區之間的工資差距，減緩甚至阻斷人口外流特別是高學歷人才外流的趨勢。

三是大力實施產業結構調整，使一產、二產業富余勞動力合理有序地轉移到第三產業就業。吉林省作為傳統老工業基地，多年來產業結構偏重于第一產業和第二產業，第三產業占比偏低。而吉林省流出人口主要從事第三產業，預計未來會有更多的勞動力轉移到第三產業上來。吉林省應大力實施產業結構調整，充分發揮產業“篩選功能”，使第一產業和第二產業乘余的大量勞動力轉移到第三產業上來就業，緩解吉林省的人口流失。

四是積極構建現代農業體系，增強人口吸引力。作為全國重要的糧食生產基地，吉林省無論從區位優勢還是土地資源方面均具有得天獨厚的條件，適合發展并推廣現代農業。未來，應下大氣力改變傳統的農業生產經營模式，將當前吉林農產品以“原字號”為主改為以“創字號”為主，延長農業生產的產業鏈，發展綠色有機高附加值的現代農業，創造更多的農業生產和農產品加工領域就業機會，增強人口吸引力。

（二）準確把握吉林省低生育水平的復雜性，著力破解吉林省人口低生育水平問題

低生育率問題是影響吉林省人口均衡發展、地方經濟振興的重大戰略問題。未來，吉林省在提升生育水平上依舊面臨很多困境，如育齡婦女人數減少且年齡老化、疊加人口遷移移動、人口增長負慣性持續強化等。在三孩生育政策的大背景下，應不斷完善托育服務市場、提高生育保障水平、促進育齡女性職業發展，以此提高吉林省的人口生育水平，打造生育友好型社會。

完善托育服務既是大勢所趨，也是回應社會需求、提升生育意愿的重要舉措。要制定托育行業服務規范，從嚴格市場準入、提高托育服務質量、強化行業培訓等多方面發力，努力為社會提供更加優質的托育服務。對達到國家標準且具有專業資質的托育機構，政府可給予一定的財政補貼或稅收優惠，鼓勵社會力量開展托育服務。要培養高素質專業化托育人才隊伍，跟進市場需求，提供優質托育服務，切實推動三孩政策落地。

不同生育主體在生育期間合法權益的保障力度如何是影響社會生育水平的重要因素，這涉及生育的經濟保障、健康保障等不同范疇，需要政府高度重視以及社會資源的支持與傾斜。要出臺相關政策法規，提高生育津貼、生育保險的可報銷金額，提高經濟補助標準，盡量減少因生育產生的家庭負擔。要擴大生育的健康保障范圍，建議將心理健康納入其中，關注并支持育齡女性解決因生育而產生的心理健康問題。對于沒有固定工作以及沒有當地戶口的外來流動人口，要保證這部分育齡女性能根據自身實際情況享受到當地的生育保障福利，盡力緩解其因生育而產生的經濟和健康問題。對于有生育需求的男性也要提供相應的福利待遇，如適當延長育兒假、增設陪產假等，逐步拓寬生育保障的受益人群范圍。

制定促進育齡女性職業發展的相關支持政策，主要是將因生育產生的相關風險進行合理轉移與規避，推動該群體提升生育意愿。對于支持女職工生育行為的用人單位，政府可給予一定的政策優惠或財政補助，使用人單位、女職工之間因生育行為而產生的女職工職業中斷在一定程度上得到合理補償。對于男職工，可規定其同樣享有育兒假和專門的陪產假等，使男女職工的用工成本漸趨一致。要倡導用人單位對女職工采取男女平等態度，對惡意辭退有生育行為女職工的用人單位要進行追責和懲罰，對正在經歷生育行為的女職工要給予一定的職業待遇補償。只有盡可能減少用人單位的性別歧視，才能為育齡女性爭取更多的就業選擇和職業發展機會，緩解其職業發展和生育之間的沖突，提升其生育意愿。

（三）深刻理解吉林省人口老齡化的現狀和趨勢，科學制定應對人口老齡化的發展戰略

吉林省自進入老齡化社會以來老年人口大幅增加、老齡程度持續加深、適齡勞動力逐年減少，造成人口結構老化、人口紅利逐步消失、老年撫養比增加、勞動年齡人口負擔加重，既增加了家庭養老負擔和基本公共服務供給壓力，也給吉林省經濟和社會發展帶來了較大不利影響。但應看到，人口老齡化也促進了銀發經濟發展，擴大了老年產品市場規模和養老服務消費。未來，吉林省應積極應對人口老齡化，正確認識人口老齡化給經濟和社會發展帶來的機遇和挑戰，科學制定應對人口老齡化的發展戰略，促進吉林省經濟和社會高質量發展。

一是抓住人口紅利期的機遇加快發展，科學制定應對人口老齡化的發展戰略。解決人口老齡化的根本出路是加快發展經濟、積累財富，完善社會保障體系和養老服務體系，為老齡化和高齡化社會的到來奠定堅實的物質基礎。吉林省要科學制定應對人口老齡化的發展戰略和規劃，突出人才、科技、教育、產業、質量、環境、醫療等要素在經濟和社會發展中的重要地位，制定相應的戰略規劃，將人口老齡化作為經濟和社會發展中基礎性決策因素加以落實。要加快建立健全社會保障體系和養老服務體系，大力發展老齡事業和養老公共服務，積極支持老年產品市場和老齡產業發展。要轉變經濟增長方式，實現技術和資本對勞動的替代，推動經濟發展從勞動密集型向技術密集型和資本密集型轉變，促進產業發展提檔升級。

二是加快發展養老事業和養老產業，構建完善的老年社會保障體系。要加大對吉林省老齡事業發展的投入，探索設立養老財政專項資金，按老年人口增加的速度和幅度增加投入，作為養老事業單位、養老機構、養老基礎設施和適老化改造的資金來源。要大力發展養老產業，將老年保險服務、老年照料服務、老年健康服務、老年醫療服務列入現代服務業重點鼓勵發展名錄并對民資、外資開放，同時將其列入招商引資重點產業名單，全方位籌集老齡產業發展資金。要建立健全養老、醫療、長期護理三項涉老保險制度，特別是要在試點的基礎上盡快出臺長期護理險實施辦法。要大力推行城鄉社會救助制度，重點解決“三無”老人和農村五保老人的基本養老兜底保障。

三是建立和完善以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的社會化養老服務體系。要探索建立以居家養老為基礎、以社區老年人福利和社會服務體系為依托、以老年社會福利機構為補充的多樣化的養老安居模式。要逐步形成“以老人自立、家庭養老為主，社區服務為輔，機構養老兜底，社會服務支持”的多層次養老格局。要調整優化機構養老的功能和布局，不斷提升公辦養老機構的服務質量，充分發揮其在規模、設施、管理、服務等方面的引導示范和窗口作用。要以政府公共財政支出或政府采購的方式，逐步培養和建設一支為老服務的職業化日?？醋o、醫療保健、心理咨詢和輔導服務隊伍，鼓勵志愿者、義工參與為老服務，積極發揮低齡老人、家庭、市場、非營利組織等老年保障責任主體的作用。要開發低齡老年人力資源，制定有利于低齡老年人再就業的政策法規，增加勞動力供給，同時正確處理低齡老年人就業與年輕人就業的代際關系，加強對老年就業模范和先進分子的宣傳表彰，營造老有所為的良好社會氛圍。

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The Practical Path of Promoting High-quality Population Evelopment From the Perspective of?Chinese Path to Modernization

——Taking Jilin Province as an Example

Pei Hongwei

Abstract：High quality population development is an inevitable choice for the CPC to accurately understand the new trend and characteristics of China’s population development，deeply grasp the laws of population development，and adapt to and lead the new normal of population development.Chinese path to modernization is a modernization with a huge population and common prosperity.To support Chinese path to modernization with high-quality population development，we should not only deal with the difficulty of social governance caused by the huge population size，but also face the systemic population risk problems such as the working age population deficit and the increasing aging caused by negative population growth.High quality population development does not mean that the policy supply side is limited to population policies，but should also include education policies，employment policies，social security policies，etc.To promote the high-quality development of China’s population，it is necessary to handle and grasp major relationships such as quantity and quality， total quantity and structure，supply and demand，mobility and distribution，development and security.In the new era， to promote the high-quality development of population in Jilin Province，it is necessary to have a clear und-erstanding of the particularity of population outflow，create a good employment environment，improve wage benefits，implement industrial structure adjustment，build a modern agricultural system，and solve the problem of population outflow in Jilin Province in a targeted manner；we must accurately grasp the complexity of low fertility levels in Jilin Province，improve the childcare service market，enhance the level of fertility security，promote the career development of women of childbearing age，and focus on solving the problem of low fertility levels in Jilin Province’s population；we must deeply understand the current situation and trend of population aging in Jilin Province，vigorously develop the economy and accumulate wealth，develop the elderly care industry，establish and improve a socialized elderly care service system，and scientifically respond to the challenges of population aging.

Key words：high quality population development；population mobility；aging

（責任編輯：劉亞峰）

收稿日期：2023-11-11

作者簡介：裴紅衛，管理學博士，經濟學博士后，吉林省人力資源和社會保障廳黨組成員，副廳長，全國社會保障基金理事會股票投資部副主任，研究方向為社保體制改革與社?；鹜顿Y運營。

①文中涉及吉林省的數據來自：《吉林省人口普查年鑒（2020）》（上、中、下冊），吉林省第七次全國人口普查領導小組辦公室，吉林省統計局編，北京：中國統計出版社，2022年；《2022吉林統計年鑒》，吉林省統計局，國家統計局吉林調查總隊編，北京：中國統計出版社，2022年；吉林省統計局發布的歷年國民經濟和社會發展統計公報。