用一體化體系思維構建高水平創新技術流水線

李明豐

實現高水平科技自立自強是打造國家戰略科技力量的必然需求，是新時代背景下國有企業的重要責任與歷史使命。

中國石化石油化工科學研究院（以下簡稱“石科院”）以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育及國有企業改革深化提升行動為抓手，系統分析科研創新體制機制短板不足，統籌推進以科研創新為中心的業務流程一體化管理體系建設工作，全力打造以科學方法不斷生產高水平創新技術的流水線，有效發揮科技創新主力軍作用，為中國石化擔當國家戰略科技力量、打造技術先導型企業提供有力支撐和堅實保障。

推進央企科研院所體制機制改革的意義

當前，我國企業基礎研究投入能力和動力不足，原始創新能力相對薄弱，要求企業強化科技創新主體地位，主動承擔更大責任，在技術決策、研發投入、科研組織、成果轉化等方面更加積極主動作為，建立起更加高效的創新激勵機制，推動自身在關鍵核心技術創新和重大原創技術突破中發揮更大作用。

從我國的國家創新體系格局來看，央企科研機構是現代化產業體系基石性微觀主體和國家戰略科技力量的重要組成部分，具備與一般高校、政府、社會大眾等創新主體不同的特點。

在社會功能層面，其研發活動與產業應用、公共服務緊密融合、互相促進，在連接行業需求與創新資源過程中發揮著橋梁和紐帶作用。

在工作模式層面，其科技創新工作常融于經營活動，既緊貼行業又緊靠科技前沿，具有應用基礎研究和共性技術攻關的雙重能力。相比其他創新主體，央企科研機構具有離市場最近、對市場需求反應最靈敏、對行業痛點把握最全面等突出優勢。

央企科研機構應以管理改革充分增強自身科技創新能力，推動自身科技創新水平實質性提升，與高校、生產企業等形成分工合作、協同互補的戰略合力，為我國建設創新型國家和世界科技強國、實現高水平科技自立自強提供強力支撐。

高水平創新技術流水線建設待解決的問題

央企科研機構管理制度必須滿足雙重要求：既要符合一般公共機構的特點，有效發揮服務國家戰略目標、行業高質量發展方面的主體和骨干作用，高質量開展公共性、戰略性和綜合性研發活動和科研任務，又要遵循創新規律，形成具有充分自主性、靈活性，能夠有效激發創新動力和活力的運行機制和管理方式，充分適應科研攻關任務特點和組織方式。

石科院自查管理層面短板，發現幾個影響科研創新質量和效率的主要問題。

在事前層面，科研規劃“指揮棒”作用有待發揮，科研規劃對中長期科研發展方向的思考與探索不夠，導向性作用發揮不夠到位。課題立項的前瞻性與科學性有待進一步提升。

在事中層面，課題研發質量的總體把控和精細管理尚有提升空間，尚未建立起科研項目小試、中試、工業試驗等不同研發階段的分層分類精細化質量標準。大兵團作戰優勢和研究院綜合優勢的發揮還不夠充分，科研人員在行政層面的決策行權機制有待完善。

在事后層面，技術成果轉化為生產力的速度和效率有待提升。在促進課題從小試到中試到工業化，為用戶帶來價值方面引導、對原始性創新和成套技術的鼓勵力度有待加大。技術評議的具體要求有待細化，責任專家作用有待加強。

高水平創新技術流水線建設的幾點實踐

高水平創新技術流水線建設的核心是通過流程各節點責權利的精準定位和人財物資源的合理配置激發科研人員的創新活力和動力。石科院逐項制定改進措施并組織實施，促進科研創新質量效率顯著提升。

中國石化湖南石化年產60萬噸己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型發展項目。 石科院/供圖

一是完善科研規劃管理機制，明確戰略布局?？蒲幸巹潖膽鹇愿叨纫龑Ш痛龠M科研實踐，是推動科研創新、提升科研效率和質量的關鍵環節。石科院研判行業全局，結合集團公司中長期規劃，從科學性、有效性、可延續性、實用性、可行性等5個方面提出規劃評價標準及評價要求，聚焦未來3至5年重點領域超前規劃。

二是細化課題門徑管控要求，提升科研立項質量。進一步優化科研門徑管理，在項目立項階段設立“準入”門檻，壓減課題總量，細化審查標準、加大審查力度，精心篩選一批可進入實驗室、中試、工業化研究階段的項目。根據研究領域設立四個學委會專業組進行評審，根據研究階段對小試、中試和工業試驗階段申報課題進行分組評審，新增基礎研究階段評審，在立項階段協助科研人員凝練關鍵科學問題、優化課題科研方向，扣好“第一?？圩印?。2023年，全院近90%課題均通過門徑評審，課題開題質量明顯提升。

三是強化科研項目質量控制，保障規劃有效實施?？蒲许椖康馁|量控制是確保產品或服務研發成功、滿足市場需求的關鍵，各研發階段的質量標準應基于市場需求、競爭分析和企業戰略而制定。石科院進一步做實科研項目質量管理，研究出臺《石科院科研項目/課題階段質量目標管理辦法》，從文章專利、成果評定等5個方面出發，明確基礎研究、小試研究、中試研究及工業試驗等4個研發階段的19項質量標準與控制要求，突出精細化過程管理，從嚴管控課題質量。

四是提升技術負責人自主權，激發科研人員主動性。在傳統科研管理體制下，科研人員往往在行政管理層面受到較多的限制和束縛，石科院進一步淡化科研管理行政化色彩，明確行政負責人和技術負責人關系，將技術負責人作為科研項目的“當家人”，科學下放人財物的支配權，賦予科研人員更大自由度。通過制定“研究室縱向獎金分配指導意見”增強科研骨干的自尊自信和自我效能感。賦予科研人員掌握“拍板定向”權利，全面推進縱向獎金改革試點。根據群眾反饋持續迭代優化課題管理、高質量課題激勵、配套經費支持等領域改革舉措，充分激發科研人員主觀能動性。

五是強化成套技術研發，加快實現科技成果轉化應用?？萍汲晒D化應用是將科研成果轉化為實際應用的最重要環節，是央企科研機構的生命線。石科院將成套技術作為科技成果快速轉化的總抓手，研究制定《成套技術管理辦法》，明確成套技術開發的分類、相應考核指標等管理要求，在工藝技術、產品生產技術、裝備制造技術3類中詮釋28項具體內涵和載體要求，為推動課題從小試到中試及工業化階段快速轉化提供有力支撐，確保研究課題真正為用戶帶來價值，為行業解決問題。

六是嚴格把關項目評議，防范后續工業化風險。項目評議是項目管理過程中的重要環節，可以更加科學、客觀地評估項目的可行性和合理性，有助于及時發現工業化階段的潛在風險。石科院持續優化執行學委會評議管理辦法，突出公正客觀性、科學專業性、全面系統性，在評委組成、評議形式、風險評估、技術成熟度等方面分別進行優化改進，針對發現的潛在風險點提前制定對應措施，有效防范了后續工業化風險，為項目工業化階段的成功實施打下良好基礎。