書寫鄉村善治篇章

徐曉英

谷城堅持黨建引領，聚焦鄉村治理隊伍、服務、產業、體制機制建設，運用共同締造理念方法，以“小切口”撬動“大治理”，提升鄉村治理效能。

聚焦隊伍建設，繪制干群同心“治理圓”。建立一貫到底的組織體系。充分發揮縣級黨委“一線指揮部”、鄉鎮黨委“龍頭”、村級黨組織“戰斗堡壘”三級動力軸作用，推行縣“四大家”領導“六聯一包”，縣直單位“五個一”創優獎、鄉鎮優勝爭奪賽、村級“富民強村”標兵競賽，把組織優勢轉化為治理動能。激發內聚外聯的人才合力。選優配強村級黨組織“領頭雁”，實施“七個一百”工程、黨員創業致富計劃，著力破解鄉村能人留不住、在村群體難作為的困境。凝聚人人參與的價值共識。打造“黨群服務+文明實踐+社會治理”志愿服務綜合體，著力發揮新時代文明實踐站（所）、農家書屋、勸學圖書館、道德講堂等農村公共文化陣地育人作用。

聚焦服務惠民，找準民生福祉“落腳點”。精準化解決服務需求。聚焦農村空心化、老齡化等現實問題，推行支部領辦“三愛工程”，創辦35家愛心食堂、242家愛心教室、40家愛心作坊，解決“一老一小一婦”群體就餐難、課程難、就業難問題。高效化促進服務供給。推行“縮小辦公桌、加寬百姓凳”黨群服務中心空間提升計劃，針對老弱病殘等特殊群體，選聘黨員群眾提供跑腿代辦；針對需要提交材料、認證審批事項，設置幫辦服務臺，一次性解決問題。規范化提升服務質效。聚焦小微權力監督，通過晾曬權力清單、責任清單、負面清單，讓村級組織權責一目了然。

聚焦產業發展，拓寬共同富?！霸鍪彰妗?。將黨建融入鄉村產業。通過組織聯建、活動聯辦、隊伍聯育、產業聯興，打造產業鏈黨建聯盟。茨河鎮探索推廣“黨支部+公司+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，整合8條產業鏈，建立黨員“雙育”示范基地。讓資源要素突破區域限制。結合“一鎮一品”發展定位，建立“縣級指導、鎮級組織、村級實施”的城鄉互聯共建模式，以每月“五谷深情·味在谷城”農旅博覽會為載體，把辦會和吸納整合勞動力、技術等要素結合起來，突破資源要素區域限制。把發展成果轉為生產動力。構建利益聯結機制，帶動聯建主體共享成果，讓廣大群眾始終跟著黨組織走，始終有看得到的實惠。五山鎮堰河村大力發展鄉村旅游，實現集體成員人人得利，發展內生動力愈加充沛。

聚焦體制創新，提升治理效能“水平線”。推出受益機會均等的福利政策。著力破解農村養老難題，民政局出臺13項基本養老服務清單，提升銀齡服務質效；城關鎮建立“1個養護服務綜合體+N個為老驛站”線下服務網格，簽約服務1500余人，累計托養116人；廟灘鎮依托“一網統管”平臺，免費為留守老人安裝智能門磁設備。構建情理法相統一的矛盾調解機制。深化調解機制建設，加強社會矛盾源頭治理。構架“三調對接”“三級聯動”“三位一體”矛盾調解體系，創新“法理引導、情理開導、心理疏導”的“三導”工作法，推動公共法律服務向鎮村延伸。探索自治、法治、德治相融合的落實路徑。以“百戶網”促自治，1887個“百戶網”覆蓋全縣15萬戶42.5萬名居民群眾，“百戶網格長”成為基層治理骨干力量；以“百米崗”促法治，建立以固定崗為基礎、電子崗為補充、流動崗為連接的聯勤聯防機制；以“百分獎”促德治，搭建290個愛心超市，以小積分撬動基層大治理。

（作者系谷城縣委常委、組織部部長）