福建地區城鄉供水一體化工程技術要點和案例淺析

溫宇

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，杭州 311100）

1 引言

福建地區從2019 年以來，率先提出以市、縣（區）為單元，開展城鄉供水一體化建設， 先后進行了一批城鄉供水一體化建設試點并出臺了一系列政策和導則指導開展工作， 明確了總體要求、目標任務、工程布局和建設、運維管理和資金籌措等內容。 近4 年來，該地區自來水普及率從初期的85.14%提高至88.73%，超出全國平均水平5%。 因此，該地區城鄉供水一體化已形成一套較為完整的技術體系， 對國內其他項目有很好的借鑒意義。 本文結合省內已實施的項目，對其技術路線和要點進行了分析、研究和總結。

2 技術路線和要點

2.1 供水現狀分析

分析區域自然地理和社會經濟情況； 分析現狀水源的水量、水質；分析現狀水廠的建設規模、運行現狀、凈化和供水能力等，明確處理方式；分析現狀管網的覆蓋范圍、管材、輸水能力、供水水壓、漏損率、水質狀況等；分析區域自來水的運營情況，水價和管理現狀，水源保護情況等。

2.2 水量平衡分析

需水量計算按照最高日用水量預測， 方法主要有綜合用水量指標法和分項指標法兩種，應綜合兩種方法進行預測。 根據上位規劃指標和一定時期的用水量實地調查和節水要求，綜合分析確定選用。

在需水量計算的前提下，結合流域水資源規劃、區域供水規劃等，以分水嶺為參考，以地形、居住點為主要依據[1]，綜合分析供水現狀、水資源開發情況，重點考慮水源點分布、水源水質和地質情況、地形地貌特點等，選擇合適的水源點，計算可供水量， 并按照水量平衡的原則提出不同的供水分區劃分方案，進一步從經濟技術可行性的角度進行方案比選。

2.3 工程總體布局

工程總體布局包括取水工程的布置、 輸水線路和管材的選擇、水廠廠址選擇、水廠工藝選擇等。 取水工程的選址，主要受限于可供水量和取水高程，要求可供水量滿足水廠需求，取水高程盡量滿足重力自流至水廠。 輸配水工程線路要盡量避開不良地質構造，沿現有或規劃道路敷設，減少穿鐵、路、河等，減少征拆且施工、運行和維護方便[2]；同時充分考慮近遠期結合。 管材根據管徑大小等一般采用球墨鑄鐵管、鋼管、PE管。

2.4 建設方案設計

建設方案設計包括供水目標、總體方案、建設內容和效益分析。 福建省將省內各縣市（區）劃分為不同的分區，各分區的城鄉自來水普及率、1 000 m3/d 以上水廠的供水服務人口比例有不同的指標要求；水質和水壓需滿足相應的規范要求。 根據工程總體布局分析， 確定系統的供水方案， 編制總體設計方案，并進一步對原水工程、凈水工程、配水工程、水源保護、環水保和智慧水務開展詳細分析和深化設計。 最后，確定工程投資，根據業主提供的資金籌措方式、總工期、營業收入、經營成本進行財務分析。 根據費用、效益計算進行國民經濟評價，并進行敏感性分析得出本項目是否合理。 根據財務分析、經濟評價計算結果再次確定項目的可行性。

2.5 工程項目實施

按照“企業化運作、專業化管護、數字化監管”等城鄉一體化供水建設管理標準體系，堅持“統一規劃、分期建設”的原則，明確項目建設主體、分期建設內容、資金籌措渠道、工作推進要點以及資源保障措施。

3 案例分析

3.1 現狀分析

3.1.1 區域概況

霞浦縣位于福建省東北部，東瀕東海，西接福安，北鄰福鼎、柘榮，西南與蕉城、羅源連江隔海相望。 全縣呈海山地貌，從北向南傾斜，呈三階梯狀。 境內水系呈樹枝狀分布，河流多呈西北—東南走向，形成獨流入海的河流，夏季水豐，冬季偏枯2019 年12 月霞浦縣被列為國家城鄉融合發展試驗區之一。

3.1.2 供水現狀

1）供水水量得不到保障，生產生活用水供需矛盾日顯突出，特別是枯水季節，經常停水，引發一系列的水事糾紛。

2）管網漏失居高不下，部分鄉鎮農村的管網存在布局不合理，管網漏水嚴重，供水設施老化，供水管道老化生銹嚴重。

3）洪水資源難以有效利用，現狀許多鄉鎮水廠主要水源都取自山澗水，集雨面積較小，不具備蓄豐補枯的能力，水量受季節性影響較大。

4）運行管理問題突出：供水企業管理自動化、信息化運用程度不高，山區眾多的小型農村飲水安全工程多以群管為主，供水規模小，經濟效益低，有人用無人管現象較為普遍。

5）供水水質得不到保障：規?；s化供水程度較低，部分鄉鎮水廠制水工藝簡單，設備老化嚴重，缺乏有效的水質檢測保證體系，水源地保護措施跟不上，飲水安全沒有保障。

3.2 水量平衡分析

3.2.1 供水范圍和供水分區

供水范圍為霞浦縣全縣，包括2 個街道和12 個鄉鎮。 按照規劃導則打破行政區劃界限， 發展集中連片規?；┧こ痰囊?， 根據霞浦縣水資源配置格局， 全縣分為5 個供水區。 根據各村莊的分布、高程、與水廠距離及水源水量等情況，按照同一規?；謪^內配水管網連通的原則進一步劃分為14個規?；┧謪^。 全縣剩余還有152 個高遠獨立行政村，統稱為高遠獨立村莊供水分區， 根據人口數量分別采用單村獨立集中供水和分散式供水。 如表1 所示。

表1 供水范圍和供水分區

3.2.2 水量平衡分析

根據《福建省城鄉供水一體化建設試點規劃導則（暫行）》和相關規程規范， 采用綜合指標法與分項指標法成果的差距主要體現在工業需水上， 工業需水預測釆用工業增加值定額法，對需水定額進行節水潛力發掘，并結合相關規劃分析，霞浦縣現狀工業園區開發滯后，但即將大力開發。 因此，經綜合分析比較，考慮到霞浦縣遠期工業園區高速發展，工業需水量較大，所以本次需水預測成果采用分項指標法成果。 在此基礎上通過各區域水源配置情況進行水量平衡分析， 部分少量欠缺的考慮新建山塘等補充。

3.3 工程總體布局及建設方案

3.3.1 供水目標

供水保證率為95%，自來水普及率95%；供水水質滿足相關規程規范要求；1 000 m3/d 以上水廠的供水服務人口比例達到90%以上，水源保護區劃定率100%。

3.3.2 建設方案

1）中心城區供水分區：近期主要依靠城區附近溪西水庫和擬建吳坑水庫聯合供水， 改建現狀引水渠道為箱涵、 新建DN1400 鋼管倒虹吸和隧洞作為原水方案；新建第三水廠（近期10 萬t/d，遠期14 萬t/d），改造第一水廠，同時新建和改造配水管網142.45 km，聯合向城區和周邊部分鄉鎮和村莊供水。

2）牙城供水分區：現狀稚溪水庫和七都溪引水作為水源，擴建現狀牙城水廠至0.8 萬t/d， 同時新建稚溪水庫和七都溪至水廠的原水管道，以及新建和改造配水管網25 km，供水范圍覆蓋牙城鎮和周邊村莊。

3） 后山供水分區： 對兩座現狀山塘進行加高加固， 新建0.14 萬t/d 水廠，同時新建山塘至水廠的原水管道合計約7 km，以及配水管道4 km，供水范圍覆蓋后山村及附近自然村。

4）三沙供水分區：第一水源為從七都溪新建泵站提水經加壓后利用現狀隧洞輸水至水廠， 第二水源為擬建大龍溪水庫新建1.9 km 管道引水， 對現狀兩座水廠改造， 近期新建0.6萬t/d 隴頭水廠，同時新建和改造配水管網32 km，覆蓋三沙鎮和周邊村莊。

5）水門供水分區：新建后坑山塘壩和原水管道10.17 km引水，對現狀水廠擴建至0.2 萬t/d，同時新建配水管網12.8 km，供水范圍覆蓋水門鄉及附近自然村。

6）崇儒供水分區：第一水源為通過坪園水庫引水，第二水源為新建山塘壩，原水管道總長3 km，同時新建一座0.2 萬t/d水廠和6 km 配水管網，覆蓋崇儒鄉和附近自然村。

7）柏洋供水分區：在現狀水源基礎上，新建一座山塘壩，通過泵站和2.6 km 原水管道引水，擴建現狀水廠至0.22 萬t/d，新建配水管網9.5 km，覆蓋柏洋鄉和附近自然村。

8）東沖半島供水分區：該分區包括長春鎮、下滸鎮和北壁鄉等，主要通過現狀本溪洋水庫和擬建松村水庫引水，原水管道合計約11 km；擴建現狀長春一水廠至0.12 萬t/d，新建0.7萬t/d 長春二水廠，擴建北壁水廠至0.25 萬t/d，同時新建和改造配水管網約37 km，供水范圍覆蓋長春鎮、下滸鎮、北壁鄉、上下岐以及附近村莊。

9）鹽田供水分區：利用現狀水庫新建2.8 km 原水管道引水，保持現狀水廠，僅對配水管網改造，合計長度約10 km，供水范圍覆蓋鹽田鄉和附近村莊。

10）大京供水分區：利用現狀黃土溪水庫新建1.5 km 原水管道引水，擴建現狀水廠至0.2 萬t/d，新建配水管網8.7 km，供水范圍覆蓋大京村和附近自然村。

11）閭峽供水分區：利用現狀法華水庫新建2.4 km 原水管道引水，新建0.25萬t/d 水廠，新建配水管網12 km，供水范圍覆蓋閭峽村和附近自然村。

12）上下岐、溪南、海島供水分區：上述3 個供水分區工程較為簡單，僅對配水管網進行新建和改造。

13）高遠獨立村莊供水分區：對規?；泄┧疅o法覆蓋的剩余偏遠獨立村莊現狀集中供水工程改造134 處， 另外根據條件新建集中供水工程22 處，另外仍有461 個人口較少且比較分散的自然村，采用分散式供水方式。

3.4 工程實施

本工程由縣人民政府成立項目建設工作領導小組， 領導小組下設項目建設指揮部， 指揮部下設辦公室負責項目的開展和實施。 后期運行管理由縣水利投資有限公司負責霞浦縣境內的原水、凈水及配水等管網的管理、運行及維護工作，霞浦縣水利局為本項目的水行政主管部門。 項目按照 “統一規劃、分期建設”的原則，采用“項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%”的融資機制，后續推進時各供水分區成熟一個建設一個，采用EPC 模式有序開展建設。

4 結語

城鄉供水一體化建設經過數年的實踐， 目前已經取得了一定成效，對于脫貧攻堅和鄉村振興起到了十分重要的作用。但不可否認的是在建設過程中，仍存在一系列問題，尤其是項目的技術路線和要點對于項目整體推進具有關鍵的引領作用，需要引起重視。 福建地區通過開展一系列試點走在前列，通過項目實踐形成了一套較為完整的技術體系， 后續通過全國各地城鄉供水一體化項目的建設實施和實踐總結， 必將助推我國城鄉融合發展達到新的高度。