習近平關于規范和引導資本重要論述的三維邏輯

王施澤,胡子祥

(西南交通大學 馬克思主義學院,四川 成都 611756)

資本的健康發展,關乎國而利于民。黨的二十大報告指明,要“健全資本市場功能”“依法規范和引導資本健康發展”。(1)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).黨的十八大以來,習近平在各種場合圍繞戰略地位、現實境遇、內涵標準、踐履原則、價值意義等對規范和引導資本進行深入的思想闡釋和系統的意蘊闡發。規范和引導資本成為新形勢下推動高質量發展工作的重要內容。在全面建設社會主義現代化國家的視域下,構建新發展格局要求深入研究和把握習近平關于規范和引導資本重要論述的理論意蘊和現實價值。

一、習近平關于規范和引導資本重要論述的理論之維

習近平關于規范和引導資本重要論述是一個內涵豐富、邏輯縝密的思想體系,“同任何新的學說一樣,它必須首先從已有的思想材料出發”。(2)馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2012.學習和把握習近平關于規范和引導資本重要論述首先要從馬克思主義經典作家的資本理論、歷代中國共產黨人運用資本的創造性探索、新時代構建高水平社會主義市場經濟體制的現實要求中挖掘有益思想資源。系統梳理這些蘊含著理性思維與科學方法的理論資源,對于我們全面理解把握習近平的這一重要論述具有深遠意義。

(一)奠基于馬克思主義經典作家的資本理論

習近平站在政治角度研判資本運行形勢、思考資本發展問題,提出了規范和引導資本的可行路徑。從本質上講,習近平關于規范和引導資本重要論述以馬克思主義經典作家的資本理論為邏輯起點,是對社會主義市場經濟條件下資本問題的重思。

首先,馬克思揭示了資本增殖的本質特性。馬克思從現實的人出發,揭示了資本的本性是最大限度地攫取剩余價值。馬克思指出,資本是一種與物不同的“以物為中介的人和人之間的社會關系”,(3)馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,2009:877-878.但是資本又“體現在一個物上”,(4)馬克思恩格斯文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,2009:922.即資本是關系和物的統一體。資本的本能在于“創造剩余價值”,(5)馬克思恩格斯文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,2009:877-878.這就意味著資本會不斷用既定的生產資料吸納盡可能多的剩余勞動,形成一種對勞動支配的權力,是一種特殊的權力形式。這種權力在供求規律、價值規律等交換關系的影響下,逐漸固定為“一種對生產者來說是外在的、不依賴于生產者的權力”,(6)馬克思恩格斯全集(第30卷)[M].北京:人民出版社,1998:95.致使財富越來越向少數人聚集。

其次,恩格斯探索了超越資本的實踐方式。恩格斯建構了資本時代下的等級結構和權力分配,揭露出了資本主義的病癥,并指出破除這些病癥的方案“應當到資本主義制度本身中去尋找”,(7)馬克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京:人民出版社,2009:368.要以無產者的解放推翻資本時代的不公。一方面,無產者要在精神層面實現“人”自我意識的覺醒,不斷為自己、人的尊嚴進行反抗,肯定“他們為恢復自己做人的地位所作的令人震撼的努力”(8)馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,2012:590.都屬于歷史。另一方面,無產者要通過工人運動從勞資關系中實現徹底的解放。因為有產階級無從感知解放的需要,“而且還全力反對工人階級的自我解放”,(9)列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:370.無產階級革命要在理論方面、政治方面和實踐經濟方面有計劃地在互相配合中推進。

最后,列寧指明了改造金融資本的可行路徑。列寧指出,金融資本是“銀行和工業日益融合或者說長合在一起”,(10)列寧選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:613.其產生主要源自于生產集中基礎上的壟斷。隨著壟斷組織在世界各地的擴散,為“所有一切經濟機構和政治機構罩上了一層依附關系的密網”(11)列寧全集(第27卷)[M].北京:人民出版社,1990:435.的金融資本,成為支配生產關系的真正主體。在此基礎上,金融資本在交換過程中加速了貨幣權力的出現,隨即產生了資本權力,而逐漸將自身帶入不可調和的內在矛盾中。為此,列寧提出了以社會主義取代金融資本統治的道路,要不斷取消大壟斷資本,將金融資本“反動官僚方式的調節變為革命民主方式的調節”,(12)列寧選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2012:244.不斷建設和鞏固落后社會主義的經濟基礎。

(二)孕育于歷代中國共產黨人運用資本的創造性探索

回顧黨百年奮斗不同階段運用資本的邏輯演進,可以看到歷代中國共產黨人對資本的利用所經歷的“由批判、排斥到吸納、改造、駕馭的曲折過程”,(13)陳清,陳林.中國共產黨認識利用資本的歷程、邏輯和經驗[J].當代經濟研究,2022,(3).這是習近平關于規范和引導資本重要論述生成的歷史淵源。

首先,在新民主主義時期,中國共產黨完成了認識利用資本的初步探索。在中國共產黨成立初期,受蘇聯的影響,中國共產黨對資本持全面批判的態度,提出堅決不能讓民族資產階級擾亂我們的陣營。遵義會議召開后,中國共產黨逐漸開始肯定資本的作用,積極探索如何使資本服務于新民主主義革命的方案。毛澤東指出,要“團結保護私人資本和民族資本”,(14)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1254.肯定了資本存在的合理性,強調“應該同民族資產階級建立統一戰線,并盡可能地保持之”,(15)毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:606.以積極爭取民族資本的方式為革命聚力。隨后,在此基礎上進一步提出要在“革命勝利后繼續利用資本的積極性”,(16)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1431.為國民經濟的發展提供支持。

其次,在社會主義革命和建設階段,中國共產黨對資本的利用實踐遭遇挫折。中華人民共和國成立后,黨的中心任務演變為恢復國民經濟和完成社會主義的過渡。在這一中心任務的導引下,黨從社會革命的政治角度看待資本,將資本等同于資本主義,為資本的改造確立了“和平方式實現革命轉變”的原則,“三反”“五反”運動相繼開展。直至1956年底,私人資本已經幾乎不復存在,“資本”一詞也鮮有出現在黨和國家的重要文獻中。黨和國家解釋道,目前國營經濟的性質“也不是‘資本’,而是‘資金’”。(17)“資本”和“資金”是兩個根本不同的概念[N].人民日報,1953-03-06(003).但是在黨的八大前后,陳云提出在經濟落后條件下的中國發展民族資本“是帶進步性的,是對國家和人民都有利的”(18)陳云文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:103.這一正確的觀點,為新時代認識和利用資本提供了經驗教訓。

最后,在改革開放和社會主義現代化建設階段,中國共產黨對資本的認識和看法逐漸科學化,并將這一科學態度貫徹于社會主義市場經濟建設的實踐當中。黨的十一屆三中全會召開后,黨確定了發展才是硬道理的重要原則,圍繞促進發展調動一切積極因素。1979年,鄧小平強調要積極利用外資,并為利用外資提出了明確方案,如“吸收外資可以采取補償貿易的方法,也可以搞合營”。(19)鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:156.隨后,黨和國家逐漸為資本的引入和利用進行制度松綁。1984年提出發展以公有制為基礎的、有計劃的商品經濟,1987年形成促進私人企業發展的“十六字方針”,1988年開啟我國私營經濟快速發展的序幕,2002年明確了“勞動、資本、技術、管理等要素”(20)十六大以來重要文獻選編(上)[M].北京:人民出版社,2005:21.按貢獻分配的原則,為開啟新時代認識利用資本的實踐奠定了堅實基礎。

(三)生成于新時代構建高水平社會主義市場經濟體制的現實要求

近年來,我國經濟逐漸進入高質量發展階段,構建高水平社會主義市場經濟體制要求正確處理資本內含的錯綜復雜的利益關系。目前,公有資本、非公有資本、混合資本等共同存在于我國社會主義市場經濟之中,“并呈現出規模顯著增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征”,(21)習近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:218.如何看待和利用這些不同類型的資本,是擺在我們面前的一個重大理論和實踐課題。

首先,要確保公有資本的發展為黨和國家的整體利益服務。從構成來看,公有資本主要包括國有資本和集體資本兩大類別,“公有”是這一類型資本的前提。這就意味著,要確保這一資本的發展不負人民,使其必須堅守“公有”的使命。一方面,不斷推動國有資本致力于科技創新,實現關鍵核心技術的突破;致力于醫療等民生領域的發展,強化國有資本的民生屬性;致力于教育事業的發展,減少國有資本在教育領域供給不足的情況。另一方面,不斷推動集體資本為全面推進鄉村振興服務,“實行‘資源變股權、資金變股金、農民變股民’的新發展模式”,(22)朱珍.規范和引導資本健康發展的政治經濟學分析[J].河北經貿大學學報,2023,(3).凝聚起創造價值的主體性力量。

其次,要規范非公有資本的無序擴張。近年來,具有“五六七八九”特征的民營資本的投資范圍涵蓋人民生產生活的各個領域,對構建社會主義市場經濟體制、推動社會主義市場經濟的高質量發展貢獻了力量。然而,部分民營資本的野蠻生長也擠壓了其他民營資本的發展空間。如阿里巴巴和美團以“二選一”行為破壞市場公平競爭的秩序、恒大集團非主營業務的擴張損害購房者的利益等。對于民營資本這些可能損害廣大人民利益的行為,亟待規范和引導。此外,外國資本也在非公有資本中占據重要位置。我們應該看到,奉行“以資本為中心”的外國資本在促進我國經濟社會發展的同時,也存在著掠奪我國社會財富、對我國進行資本主義意識形態滲透的風險,對此我們要加以制止和規范。

最后,要引導混合資本的健康發展。進入新時代,黨和國家積極推動混合所有制改革,推進“‘混’資本向‘改’機制的賽道延伸”,(23)朱珍.規范和引導資本健康發展的政治經濟學分析[J].河北經貿大學學報,2023,(3).發展國有資本與民營資本的“亮點”,強化優勢疊加互補。然而,由于處在試點階段,在公有資本、非公有資本交叉持股的推進過程中,不同類型資本之間尚未做到深度的有機融合,在經營理念、方式及用人等方面仍未形成共識,仍舊存在“混而不合”的問題,經營“兩張皮”的現象。為此,黨和國家以及各級政府要給予混合資本更多的幫扶,持續推進混合資本的健康發展。

二、習近平關于規范和引導資本重要論述的內容之維

習近平立足新時代這一歷史發展新方位,從建成社會主義現代化強國的實處著眼,靠構建高水平社會主義市場經濟體制的實干說話,用規范和引導資本的實績服人,形成了關于規范和引導資本的重要論述,具有豐富的內在意涵。從國家層面來看,規范和引導資本是事關國家安全和社會穩定的新戰略;從民族層面來看,規范和引導資本是堅持中國式現代化的本質要求的新實踐;從人民層面來看,規范和引導資本是事關滿足人民美好生活需要的新要求。

(一)國家層面:是事關國家安全和社會穩定的新戰略

2022年4月,圍繞規范和引導資本發展的問題,習近平在中共中央政治局集體學習時指出,在社會主義市場經濟條件下,這“既是一個重大實踐問題、也是一個重大理論問題”“關系國家安全和社會穩定”,(24)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).深刻闡明了規范和引導資本對于維護國家安全和社會穩定的戰略作用。

首先,規范和引導資本事關“兩個大局”的戰略部署。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央根據時局變化,適時提出“兩個大局”的重大論斷,要求將中國的發展置于世界發展的大局當中。一直以來,中國共產黨始終致力于持續“推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”。(25)胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012-11-18(001).進入新的歷史時期,我國資本發展面臨新的境遇。要從全球性的“大視野”和“大眼光”出發,及時調整中國新時代資本發展策略和政策。一方面,從世界資本“逆全球化”浪潮的挑戰來看,面對低迷的經濟形勢我國資本仍有較大的發展空間。另一方面,我國的發展有可能會遇到“風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”,(26)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).必須建立高水平的國家安全保障體系。

其次,規范和引導資本事關中國特色社會主義事業。進入新時代的中國仍舊處于社會主義初級階段,這是我國短期內不會改變的基本國情。在這一時期,各類資本也尚未成熟,我們必須在黨的領導下,“注重激發包括非公有資本在內的各類資本活力”,(27)習近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:219.以服務于我國社會主義制度的建設和發展。黨的十九屆四中全會提出,目前我國所運行的社會主義基本經濟制度是黨和人民的偉大創造,不僅充分彰顯了我國社會主義制度的強大生命力和顯著優越性,“又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應”。(28)中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報,2019-11-06(001).這一論斷指明了資本在中國特色社會主義事業全局中的重要地位,我們必須加以支持和發展。由于在市場經濟條件下,所有資本都具有“兩面性”,習近平多次強調,我們要持續“提高資本回報、維護資本安全”。(29)總結經驗完善思路突出重點 提高改革整體效能擴大改革受益面[N].人民日報,2016-12-06(001).

最后,規范和引導資本事關第二個百年奮斗目標。在新的歷史起點上,黨和國家的工作重心在于不斷推動中華民族偉大復興的實現,規范和引導資本的要求也是在這一目標的指引下提出的。習近平在黨的十九大報告中強調,要“推動國有資本做強做優做大”,(30)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28(001).為實現中華民族偉大復興提供物質支撐。隨后,習近平提出進一步強調發揮資本的積極作用,為精準把握全面建設社會主義現代化國家的目標任務、精準把握實現中華民族偉大復興的職責使命貢獻力量。中華民族偉大復興是一個動態的實踐推進過程,為實現這一目標必須“要正確認識和把握資本的特性和行為規律”,(31)中央經濟工作會議在北京舉行[N].人民日報,2021-12-11(001).用動態發展的眼光看待資本的作用,使之始終服務于人民和國家利益,從而助力第二個百年奮斗目標的實現。

(二)民族層面:是事關堅持中國式現代化本質要求的新實踐

習近平強調,資本作為社會主義市場經濟的重要生產要素,“關系高質量發展和共同富?！?。(32)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).黨的二十大報告明確“實現高質量發展”和“實現全體人民共同富?！?33)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).是中國式現代化的本質要求之一。這一系列論述表明,作為推進中國式現代化本質要求的主要內容,實現高質量發展和全體人民共同富裕是黨中央最為關心的“國之大者”。黨和國家關于規范和引導資本的決策部署是立足這一中國實際而制定的,這意味著規范和引導資本對于堅持中國式現代化的本質要求具有基礎性作用。

其次,推進全體人民共同富裕必須規范和引導資本。在我國的一些領域近年來出現了“資本無序擴張,肆意操縱,牟取暴利”(36)習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是,2022,(10).的現象,加劇了社會不平衡不充分的發展,與實現共同富裕這一社會主義的本質要求不相符合。習近平要求,必須提升黨駕馭資本邏輯的能力,“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,(37)中央經濟工作會議在北京舉行[N].人民日報,2020-12-19(001).遏制資本的恣意發展。隨即,黨的十九屆六中全會指出,要維護市場秩序,“強化市場監管和反壟斷規制”;(38)中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報,2021-11-17(001).習近平站在黨和國家的高度運籌帷幄,以高超的政治智慧提出,“要建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”,(39)深化金融供給側結構性改革 增強金融服務實體經濟能力[N].人民日報,2019-02-24(001).確保資本始終在社會主義制度下為實現共同富裕服務。

最后,推進中國式現代化必須規范和引導資本。中國式現代化具有各國現代化的共同特征,構建現代化產業體系、打造現代化市場體系是其必要條件,要“正確處理不同形態資本之間的關系”。(40)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).一方面,在建設現代化產業體系上,要在扎實推進新型工業化中“亮真招”,“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”,(41)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).使資本為發展實體經濟提供必要的支持和資源。另一方面,在打造現代化市場體系上,要以健全多層次資本市場體系為基礎,“促進多層次資本市場健康發展”,(42)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28(001).以“加強資本市場基礎制度建設”(43)中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報,2019-11-06(001).為前提,推動資本市場的雙向開放。

(三)人民層面:是事關滿足人民美好生活需要的新要求

習近平強調,讓老百姓過上好日子是黨和國家一切工作的出發點和歸宿,規范和引導資本的決策和部署也不例外。黨的十九大報告中明確指出,“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”(44)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28(001).是我國社會主要矛盾在新時代的表現。圍繞這一主要矛盾,新時代的中國共產黨深刻認識到規范和引導資本關乎對人民美好生活需要的滿足。

首先,規范和引導資本關乎人民對美好物質生活的需要。物質生活需要的滿足是人民其他需要不斷得到滿足的基礎?，F階段中國人民所面臨的很多問題是能夠通過不斷發展加以解決的,發展仍舊是第一要務。習近平指出,要“推動經濟持續健康發展,進一步把‘蛋糕’做大”,(45)習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014:97.需要不斷發揮資本在“繁榮市場經濟、便利人民生活”(46)習近平談治國理政(第4卷)[M].北京:外文出版社,2022:219.等方面的積極作用,明確金融資本改革要以“服務人民生活為本”。(47)深化金融供給側結構性改革 增強金融服務實體經濟能力[N].人民日報,2019-02-24(001).一方面,在頂層設計上“支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展”,(48)中央經濟工作會議在北京舉行[N].人民日報,2020-12-19(001).健全包括資本在內的生產要素“由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”;(49)中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定[N].人民日報,2019-11-06(001).另一方面,在實踐探索中大力發展數字經濟,推進資本發展不斷“滿足經濟社會發展和人民群眾需要”。(50)深化金融供給側結構性改革 增強金融服務實體經濟能力[N].人民日報,2019-02-24(001).

其次,規范和引導資本關乎人民對美好精神生活的需要。人民美好生活需要在對物質生活提出更高要求的同時,對精神生活的追求也在不斷提升。我們要在將“蛋糕”做大的基礎上,更好地“在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面”(51)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報,2017-10-28(001).不斷滿足人民日益增長的需求。在這一目標指引下,習近平圍繞規范和引導資本實踐強調指出,要在“產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等”(52)加快構建新發展格局 增強發展的安全性主動權[N].人民日報,2023-02-02(001).方面筑牢市場經濟的基礎制度,發揮社會主義市場經濟的制度效能,降低資本無序發展對公平正義造成的損害;要在保障資本參與社會分配獲得增殖和發展的基礎上繼續添磚加瓦,“更注重維護按勞分配的主體地位”,(53)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).減少勞動主體之間財富占有的兩極分化,提升人民對公平正義的滿足感。

最后,規范和引導資本關乎人民對美好生態生活的需要。2023年8月15日,習近平在首個全國生態日到來之際表示,要“以高品質生態環境支撐高質量發展,加快推進人與自然和諧共生的現代化”,(54)全社會行動起來做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者[N].人民日報,2023-08-16(001).指出生態文明建設是關乎人民美好生活的需要。然而,在實踐中,資本的逐利本性促使其“不惜犧牲自然的生態平衡和人與自然的和諧發展”(55)李愛軍.論規范和引導資本健康發展的社會主義“紅綠燈”[J].湖南科技大學學報(社會科學版),2023,(1).而不斷進行無限制的擴張,將有可能對生態環境造成不可挽回的永久性破壞,進而影響人民對美好生態生活需要的滿足。為規避資本橫沖直撞對人類可持續發展帶來的風險,習近平強調“要為資本設置‘紅綠燈’”“規范資本行為,趨利避害”,(56)習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是,2022,(10).避免走西方資本擴張的野蠻、血腥道路。

三、習近平關于規范和引導資本重要論述的實踐之維

圍繞規范和引導資本這一實踐問題,目前學界已經形成了諸多成果。有學者從經典文本著眼,提煉“規范和引導資本健康發展的內在邏輯”;(57)劉新剛,王子旭.規范和引導資本健康發展的內在邏輯:《資本論》的依據[J].理論探索,2022,(5).有學者從經濟角度切入,分析“規范和引導資本健康發展的經濟邏輯”;(58)李三希,武玙璠,王文澤.規范和引導資本健康發展的經濟邏輯[J].浙江工商大學學報,2022,(5).有學者從法治角度入手,提出加強政府的監管和引導,“依法規范和引導資本健康發展”;(59)胡云飛,戴國強.依法規范和引導資本健康發展[J].上海經濟研究,2023,(6).有學者從“元素與系統、微觀與宏觀、客體與主體三大關聯視角”(60)蔡之兵.規范和引導資本健康發展的理論邏輯、現實邏輯與政策邏輯[J].改革,2022,(6).指明,規范和引導資本健康發展的可行性政策等。由此可見,圍繞規范資本行為和升級資本功能的目標,學界為黨和國家規范和引導資本提供了路徑參考。

但同時也要深刻認識到,要在中國實現怎樣的發展,是進入新時代黨和國家面臨的一個重要政治問題?，F階段我國資本發展的實際同“讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民”(61)中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道[N].人民日報,2023-08-16(001).的要求還不完全適應。在新的歷史征程上,規范和引導資本,“不是不要資本,而是要資本有序發展”、(62)習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是,2022,(10).健康發展,需要釋放我們的優勢、彌補我們的弱項把我國社會主義市場經濟的特點和優勢充分發揮出來。習近平關于規范和引導資本重要論述,為黨和國家把資本健康發展這一目標付諸實踐奠定了前提、創造了條件。

(一)堅持黨的領導,不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力

黨的十九屆六中全會通過的第三個歷史決議指出:“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導?！?63)中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報,2021-11-17(001).在我國資本運用實踐的各個歷史階段,中國共產黨對資本進行了充分和全面的思考。如毛澤東認為,“政治工作是一切經濟工作的生命線”;(64)毛澤東文集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1999:449.鄧小平指出“吸收外國資金肯定可以作為我國社會主義建設的重要補充”,(65)鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:65.充分發揮了資本在我國革命、建設和改革實踐中的積極作用。歷史和現實表明,中國共產黨是規范和引導資本的中流砥柱,中國共產黨不僅能夠正確認識和把握資本的運行規律,而且能將這種認識運用到中國經濟建設的實際行動中。在新的歷史起點上,我們要想不斷激發資本的“文明面”,必須堅持黨的領導,不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力。

有些時候，甲洛洛上街碰到澤仁姆，便開玩笑：澤仁姆，哪天晚上我們還是喝瓶酒吧？澤仁姆總是很開朗：你那小小的身板，有多大的酒量??？甲洛洛笑開了：你不能只說看得見的地方，看不見的地方大著呢！澤仁姆哈哈大笑：那可要見識見識你的能耐了。

首先,把提升黨駕馭資本的能力放在黨的建設的重要位置。黨的十八大以來,在提升國有資本控制力的基礎上,我們黨“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”,(66)十八大以來重要文獻選編(上)[M].北京:中央文獻出版社,2014:512.不斷提升黨駕馭資本邏輯的能力,有效促進我國經濟社會發展再上新臺階。習近平多次發表重要講話,深刻闡明新形勢下駕馭資本的重要意義,帶領全黨開創了規范和引導資本工作的新局面。2021年12月,習近平以一項“不容回避的重大政治和經濟問題”(67)習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是,2022,(10).的論斷指明規范和引導資本健康發展的作用,將規范和引導資本的工作提到了政治的高度,密切關聯于黨和國家的發展事業。

其次,堅持緊緊圍繞黨的中心任務提升黨駕馭資本邏輯的能力。黨的十八大以來,我們黨堅持和完善社會主義基本經濟制度,習近平強調要在有效控制資本消極作用的基礎上,力求將資本的積極作用發揮得更大一些,堅持將利用資本和規范資本協調平衡、齊頭并進。為此,黨規范和引導資本的工作立足新時代,要在做大“蛋糕”、穩定經濟增長的“助推器”的同時,進一步分好“蛋糕”、保障社會民生的“奠基石”,服務于“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”(68)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).的中心任務,確保資本朝社會主義的方向發展。

最后,堅持不斷推進黨駕馭資本邏輯的方式創新。習近平明確要求,各級黨委應注重在深化對發展規律認識的基礎上,不斷提高領導發展能力和水平,不僅多次強調黨領導發展能力的重要性,而且要求各級黨委要堅持問題導向,對領導方式進行創新。就規范和引導資本,習近平針對不同向度明確創新要求:一是在理論創新方面,“要加強新的時代條件下資本理論研究”;(69)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).二是在實踐創新方面,“要深化資本市場改革”;(70)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).三是在治理創新方面,“要全面提升資本治理效能”;(71)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).四是在監管創新方面,“要加強資本領域反腐敗”(72)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).等。

(二)堅持系統觀念,站在中國特色社會主義事業發展全局認識把握規范和引導資本的問題

黨的十八大以來,習近平提出為資本設置“紅綠燈”的要求,意在使各類資本無法橫沖直撞。其中,“綠燈”就是支持資本不斷增殖的本能,“黃燈”就是規范資本不斷擴張的本領,“紅燈”就是遏制資本導致秩序惡化的本性。(73)李愛軍.論規范和引導資本健康發展的社會主義“紅綠燈”[J].湖南科技大學學報(社會科學版),2023,(1).由是觀之,新時代中國共產黨對資本的規范和引導,不僅是一項激發資本積極生產要素的實踐,更是一場資本市場的系統改革,必須要堅持系統觀念。要把握好中國特色社會主義事業發展全局同規范和引導資本這一工作的關系,妥善運用系統觀念這一科學的思想方法。

首先,要站在實現中華民族偉大復興的大局中定位資本的價值。社會主義市場經濟是中國特色社會主義事業的基礎,建設社會主義現代化國家需要從社會主義市場經濟中汲取物質力量。習近平關于規范和引導資本的論斷經歷了一個不斷發展的過程,經歷了從2016年12月的“規范資本運作”,(74)總結經驗完善思路突出重點 提高改革整體效能擴大改革受益面[N].人民日報,2016-12-06(001).到2021年12月的“要支持和引導資本規范健康發展”,(75)習近平.正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題[J].求是,2022,(10).再到2022年4月的“規范和引導資本發展”(76)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).的過程。以“規范和引導資本”的論斷代替“規范資本”的論斷,表現出以習近平同志為核心的黨中央對社會主義市場經濟中資本獨有價值的重思,見證著新時代中國共產黨讓資本不斷服務于中國現代化建設的探索。

其次,站在建設社會主義現代化國家的大格局下理解資本與市場的辯證關系?！百Y本是社會主義市場經濟的重要生產要素”。(77)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).作為社會主義現代化的內在要求,構建高水平社會主義市場經濟體制必須要處理好資本與市場的關系。一方面,要平衡好市場與政府關系,改變規范和引導資本就是政府全面干預資本發展的片面認識,要將“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的理論”(78)習近平.不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界[J].求是,2020,(16).落實落地。另一方面,要發揮好中央與地方兩個積極性。在黨中央的集中領導下,“加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷”,(79)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).理順省以下政府資本間的關系,通過完善規范和引導資本的體制機制,規范省以下資本管理。

最后,站在推進共同富裕的總目標下把握規范和引導資本工作。共同富裕面向的主體是全體人民,規范和引導資本不僅要著力解決好就業、分配、教育、醫療、住房、養老、托幼等民生問題,更要逐步擴大中等收入群體、縮小收入分配差距,帶領全體人民共享社會主義發展成果。圍繞與人民息息相關行業的資本運行,要堅持以人民為中心,超越以物為中心的資本狹隘性,進一步突出整治,如持續引導房地產資本的平穩健康發展、杜絕教育的資本化運作、嚴禁互聯網資本的數據壟斷與金融壟斷等。

(三)堅持守正創新,走好規范和引導資本的中國式現代化道路

中國式現代化在中國共產黨的領導下具有基于自己國情的中國特色。習近平多次強調,我們不走“那種損人利己、充滿血腥罪惡的老路”,(80)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).而是要走全體人民共同富裕的新路?！巴ㄟ^駕馭‘資本邏輯’發展社會主義過程中形成的中國特有的經濟、政治和廣義文化的特點”,(81)葉險明.駕馭“資本邏輯”的中國特色社會主義初論[J].天津社會科學,2014,(3).帶來諸多中國式現代化推進過程中的特殊要求。在全面推進中國式現代化的實踐中,如何規范和引導資本,要堅持守正創新,走出一條規范和引導資本的中國式現代化道路。

首先,要守馬克思主義基本原理之正,導控資本的發展方向。習近平多次指出,要以馬克思主義政治經濟學為指導,推動中國經濟工作的縱深發展。同時在推進資本健康發展實踐中,全面分析了如果不對資本進行規范和引導,可能在經濟上,造成“資本大鱷”恣意妄為,產生壟斷或不正當競爭;在政治上,造成人格化的資本把控國家機器為資本利潤最大化服務;在文化上,造成對社會主義意識形態的侵蝕,甚至促成享樂主義、拜金主義的流行。我們必須始終堅持馬克思主義對經濟工作的根本指導地位,既堅守政治高度,將規范和引導資本發展這一重大經濟問題的處理置于“一個重大政治問題”(82)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).的位置上;又保持理性思考,在馬克思主義政治經濟學指導下充分把握資本的本質和運動規律,深化對現階段“我國各類資本及其作用的認識”,(83)依法規范和引導我國資本健康發展 發揮資本作為重要生產要素的積極作用[N].人民日報,2022-05-01(001).引導資本規范健康發展。

其次,要創規范和引導資本的制度之新,充分釋放資本的活力。新時代的中國共產黨以資本促進中國式現代化的實現,是在堅持社會主義基本制度的框架下,使資本服務于人民“共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會”(84)習近平.為實現黨的二十大確定的目標任務而團結奮斗[J].求是,2023,(1).的過程。一方面,完善制度法規,規范資本行為。要克服資本因素造成的有違公平正義的現象,必須通過制度安排的創新,“依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單”,(85)總結經驗完善思路突出重點 提高改革整體效能擴大改革受益面[N].人民日報,2016-12-06(001).規范資本運作,擴大改革受益面。另一方面,建立科學再分配機制,防止兩極分化。要著眼于公平,抓住三次分配協調配套的制度體系這個關鍵,“規范收入分配秩序,規范財富積累機制”,(86)習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).防止資本人格化主體競爭失序。

最后,要走出一條實事求是、守正創新的規范和引導資本的中國式現代化道路。規范和引導資本的實踐既要遵循資本運行的內在規律,又要結合中國發展的具體實際,要根據不同時期的客觀情況制定、調整、完善具體資本認知和方針政策,在走中國式現代化道路的過程中發揮資本作為生產要素的功能。要堅持實事求是,在充分認識不同類型資本特性、功能的基礎上對規范和引導資本進行戰略規劃,嚴把資本市場入口關,“為各類經營主體投資創業營造良好環境,激發各類經營主體活力”,(87)加快構建新發展格局 增強發展的安全性主動權[N].人民日報,2023-02-02(001).同時分類阻斷資本侵犯其他領域邊界,完善不同資本行為的制度規則。