山地城鎮城市設計探索
——以云南省西盟縣為例

李浩杰 LI Haojie

以云南省西盟縣為例，從區位現狀、定位特色、規劃策略、民族特色要素提煉、城市西部等方面入手，按照“一棟建筑一幅畫、一條街區一道景、整個佤山一公園”的建設理念，探索獨具特色的山地城鎮城市設計模式，使城市風貌改造工作成效顯著，城市個性特色日益彰顯。

城市設計；城市風貌；山地城鎮

1 規劃區域概況

西盟佤族自治縣（以下簡稱西盟縣）隸屬于云南省普洱市，先后獲得中國最美休閑度假旅游名縣、中國最美生態文化旅游名縣等榮譽稱號。其位于勐梭龍潭湖畔，茂密的原始森林環繞周圍，形成“城在林中、林在水中、水在城中”的生態格局。

2 城市設計工作開展情況

城市設計是國土空間規劃的重要組成部分，具有具體化與圖形化特點，其主要目的是通過改善、美化城市環境，營造舒適、優美的生活氛圍。西盟縣城市設計立足于西盟縣情和發展基礎，依托“民族、山地、邊疆、美麗”四大優勢特征，將西盟縣建設成為高質量跨越發展踐行區、高水平民族團結進步示范區、高標準生態文明先行區和高端化全域旅游樣板區。

為進一步推進西盟風貌改造步伐，提升城市品牌及個性魅力，2016年，西盟縣委托規劃編制單位編制《西盟縣縣城城市設計》，對縣城市特色現狀和定位進行整理，形成城市設計綜述、重點路段節點、要素設計和設計導則（圖則），系統指導西盟縣建設。2017年7月，西盟縣被住建部列為第二批城市設計試點城市。

3 城市設計內容

西盟縣城市設計涉及縣城控制性詳細規劃范圍的西城區與東城區，重點是西城區。具體設計內容為區位現狀、定位特色、規劃策略、民族特色要素提煉、城市設計、城市細部、城市設計導則（圖則）7個方面。

3.1 區位現狀

西盟縣四面環山且緊鄰大小龍潭，生態環境較好。但縣城綠化未形成系統，植被雜亂，未突出山景與水景。

1）建筑質量較好 因縣城搬遷新建，大部分建筑質量較好，勐梭路兩側建筑質量一般，少部分建筑質量較差。

2）風貌特色不顯著 城市建筑、街具小品、店招店牌與指示系統等城市風貌缺乏特色，未體現佤族特有民族符號、建筑元素與色彩等。

3）產城融合不充分 城市建設未與旅游開發相結合，旅游產業發展滯后。

4）旅游及開放空間系統不完善 旅游項目單一，未與城市開放空間及慢行系統充分結合。

5）城市色彩單一 現狀建筑以白色與淺暖色墻面磚為主，色彩較單調，未突出佤族民族色彩。城市夜景較暗淡，景觀效果較差。

3.2 定位特色

1）規劃目標 打造西盟“狂歡佤部落”旅游文化品牌，建設具有佤鄉風情的旅游特色小鎮。以城市“雙修”為目標實現城鎮品質提升、風貌形象優化、民俗旅游升級、人文民生改善（見圖1）。

2）功能定位 以“城區升景區、家園升公園、城道升綠道、民居升混居、原始又現代、自然又人文、生態又生活、便宜又便利”為目標，以休閑旅游服務業和文化創意產業為支撐，以勐梭龍潭風景區的旅游服務基地為基礎，打造集佤族特色、生態特色、旅游商業服務、民俗休閑度假、邊陲生活居住于一體的“人類童年，文旅秘境”。

3.3 規劃策略

1）完善城市功能，提升服務能級 完善旅游服務、公共服務、交通設施、市政配套、生態修復、產業致富六大城市功能。

2）有機更新，改善民生 以民生為本，注重環境整治，通過老舊小區改造提升居住環境，實現社會共治共享。

3）展現民族特色，塑造時代風貌 挖掘城市內涵、延伸城市文脈、留住城市記憶。保護與傳承民族特色的同時打造現代智慧城市。

4）修復自然生態環境，保護文化生態環境 以大龍潭為核心進行視線控制，重點修復“三邊”，即山邊、水邊、路邊。山，保護修復自然山體，尊重現狀地形地貌，選用鄉土樹種與適生植物；水，推進海綿城市建設， 實現雨水滯留、凈化及循環利用；城，構建完整的城市綠地廣場系統，提升空間環境與景觀風貌。

西盟縣地勢南高北低、西高東低，故規劃在豎向設計上基本維持現狀標高，并根據現狀地形進行風貌分區及控制。

1）山地建筑風貌區控制要求 依照坡度差異進行布局，實現錯落有致的效果，使建筑與山地自然景觀相協調。

2）緩坡建筑風貌區控制要求 建筑依坡而建，可采取退臺式布局。以集中式布局為主，形成高密度的中低層建筑組團。

3）濱水建筑風貌區控制要求 濱水建筑界面必須留出視覺廊道，容積率控制較一般區域低，建筑高度從鄰水處向陸地方向逐漸增大，營造出豐富的景觀層次。

延續城市文脈與景觀風貌，保護風土人情，發揚民俗文化活力。開展旅游策劃，打造特色文化景點，展現佤族魅力生活。

3.4 民族特色要素提煉

1）牛頭 佤族是以牛為圖騰崇拜的民族。建筑墻面多懸掛“富有”寓意的牛頭。

2）樁 樁是佤族村寨中的典型元素，包括剽牛樁、木頭樁、寨心樁等，體現出佤族村寨建筑原始、古樸、粗獷的特征。

3）木鼓 木鼓作為佤族神圣的樂器，是佤文化之魂，多體現于建筑裝飾上。

4）彩繪 佤族文化是由神靈文化、祭祀文化及衍生文化共同組成的傳統文化體系，故墻面處理以彩繪與木結構紋飾居多，偶有板材貼面及小型裝飾浮雕，多取材于富有佤族文化特征的幾何圖案、宗教物件、圖騰標志。

3.5 城市設計

1）城市形態 城市形態設計包括街景立面設計、單體建筑改造、山地城市天際線效果示意、空間結構分析、景觀風貌系統構建、建筑形態分區、建筑風貌提升等（見圖2）。

2 西盟縣城市建筑、街道立面與天際線效果

2）旅游文化 打造“休旅慢城”，提升服務能級，開放功能空間，強化文化藝術，營造多樣業態。包括縣城東西城區功能分區、產城融合、文化產業、旅游活動空間、人類童年主題空間、主題旅游線路、旅游服務設施等規劃布局。

3）公共空間系統 城市公共空間系統設計包括東西城區公共空間結構、廣場系統、綠化系統、綠地廣場、綜合交通、街道斷面、慢行系統、特色街道等，實現軸線滲透、水綠共融、景城互動、旅城一體。

4）城市色彩 應充分提煉民族色彩，尤其是紅、黑、黃、褐等色彩作為城市主色調，與西盟周邊郁郁蔥蔥的山林環境相協調（見圖3）。

3 西盟縣熙康云舍片區實景

5）夜景照明 通過夜景燈光系統控制空間照明，延長城市活力。通過視覺安全認知及視覺愉悅心理營造和諧的城市氛圍，凸顯多彩夢幻的山城形象。

3.6 城市細部

1）路段設計 包括勐卡路與疆寧路、勐梭路道路交叉口節點設計，以及木鼓路沿街景觀改造（見圖4）。

4 西盟縣勐卡路實景

2）重要節點設計 包括小龍潭入口周邊區域、勐卡路沿小龍潭景觀平臺、大龍潭入口景觀、狂歡廣場節點、公安局住宿區庭院等。

3）城市街具設計 包括公交車站、小龍潭茶室、游客服務點、游客接待中心、景點配套商業點、街具小品等。

3.7 城市設計導則（圖則)

結合西盟縣總體規劃和控制性詳細規劃，形成西盟縣城市設計專項控制導則，包括總則、道路界面及交通組織引導、公共空間設計引導、建筑設計引導、環境景觀設計引導、海綿城市設計引導。根據西盟縣實際情況劃分山林生態居住區、特色休閑旅游度假區、特色活力旅游片區和生態度假居住區4個街坊，從街道、綠化、空間、建筑引導和照明系統5個方面規劃各街坊空間。

4 城市設計目標及措施

4.1 目標

1）山水城相融 城鎮空間融入山、水、城格局，形成與自然環境相協調的山地城鎮形態。確立需嚴格保護的綠廊、綠楔、生態斑塊，提出前瞻性建設控制要求，為城市開發建設奠定生態基調。充分提煉民族色彩，尤其是灰紅、黃、褐等作為城市主色調，色彩自然、明快，與西盟縣周邊郁郁蔥蔥的山林環境相協調。

2）文化顯魅力 保護當地傳統風貌，融合地域文化及民族元素符號，深入挖掘歷史文化資源，以佤族傳統桿欄式建筑為原型，將其“基因”移植至現代建筑，使建筑風貌協調統一，細部節點靈活豐富。

3）產業需復合 以佤族文化為核心促進休閑產業與文化產業發展，推進西盟縣文化傳承?；谏鷳B文化旅游產業形成西盟縣綠色經濟支柱，通過旅游業帶動第三產業聯動發展，加快產業能級提升與轉型，堅持綠色發展、循環發展與低碳發展模式。產業功能在水平方向上，同一平面內允許一定的功能混合；在垂直方向上，不同高度鼓勵建筑功能混合，形成多元完善的業態布局。

4）開放出活力 塑造開放的街坊空間。具有民族特色的建筑大部分存在露臺，將露臺與相鄰建筑空間相連，每個居住小區或行政單位均為通透式和開放式院落，形成整體開放空間，進而展現街區活力。

5）海綿生態城 通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施建設海綿城市。西盟縣降雨量較多，雨水是城市重要的生態資源，構建雨水綜合管理系統，以社區為單元調蓄雨水，實現生態滯留、下滲及循環利用。如勐卡路水街景觀用水流經木鼓路，通過生態緩沖帶將其凈化，后注入大龍潭。

6）智慧現代城 建設智慧現代城，實現旅游信息化、景區智慧化、應用智能化。以打造互聯網時代的共生山地小城為目標，秉持共建、共享、共治理念，實現人與自然、人與人、線上與線下的融合。

7）雙城共發展 雙城聯動共發展，實現“一城故事、兩城生活、西城旅游、東城生活”。城市空間主要由西城區與東城區組成，西城區現狀為城市生活、經濟、居住中心，未來將依托濃郁的佤族風情與山水資源，改善旅游服務設施，打造西盟旅游服務區；東城區未來將承接西城區大部分公共服務及商業服務功能，通過新建行政中心、文化服務設施與商業服務設施帶動東城區發展，實現東西城聯動及互補錯位發展，發展全域旅游，打造佤族特色小鎮。

4.2 措施

1）統籌規劃，系統落實 將風貌提升與城市功能相結合，延續城市文脈與景觀風貌，協調城市建筑群、街道立面與天際線的關系，保證城市色彩與自然環境相協調。

2）保護優先，文化傳承 將生態修復與文化傳承相結合，修復自然山水環境，結合民族文化旅游資源，挖掘、傳承與發揚佤族文化。

3）因地制宜，改善民生 將物質空間營造與民生改善相結合，增加城市公共空間，改善出行環境及老舊小區居住條件，統籌節能改造、抗震加固與居住配套設施建設，延續城市文脈及景觀風貌。

5 結語

城市設計是西盟縣國土空間規劃體系的重要組成，是西盟縣國土空間高質量發展的重要支撐，貫穿于西盟縣國土空間規劃建設管理的全過程。西盟縣按照“一棟建筑一幅畫、一條街區一道景、整個佤山一公園”的建設理念，爭創AAAAA級旅游景區。西盟縣山地城鎮城市設計思路及實踐可為其他縣市提供借鑒。