公立醫院基層黨建助力高質量發展的路徑探索

文/南京市婦幼保健院 王瑩

2021年6月，國務院辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的意見》，明確提出堅持和加強黨對公立醫院的全面領導，把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務[1]。對于醫院而言，高質量發展就意味著要為患者提供熱情、周到的服務，要以合理的價格和高效的醫療服務滿足患者的醫療需求，盡可能讓更多的患者感受到醫院的溫暖。醫院基層黨組織應充分發揮管方向、管大局、管決策的作用，要通過開展黨建工作，為業務工作提供科學的理論指導。

一、醫院基層黨建對醫院高質量發展的重要意義

通過夯實醫院基層黨組織，充分發揮基層黨建工作的價值，實現醫院各部門和全體職工同心、同向、同發力，從而為醫院的高質量發展奠定堅實基礎。同時，醫院各項業務的高質量發展，也能夠為基層黨建工作提供豐富載體。因此，在高質量發展背景下，醫院在發展過程中應充分利用基層黨建的特殊優勢，挖掘自身潛能，提升醫院發展質量。

（一）加強基層黨建，筑牢醫院高質量發展的思想之基。黨建工作具有總攬全局的作用，應將黨建工作作為醫院高質量發展的重要保障，充分發揮黨建工作在思想政治教育、醫院文化建設方面的積極影響。從醫院的實際發展情況來看，醫院基層黨建建設有助于發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，進一步增強醫院基層黨組織的凝聚力、向心力，有助于引導醫院向可持續發展方向挺進；從醫院職工層面來看，在黨建活動中醫院職工不僅能夠接受系統的政治教育，強化政治意識，還有助于培養職工的醫德醫風，更好地服務人民群眾，更好地落實黨的各項決策部署，為醫院發展目標的實現提供扎實的人才保障和組織保障[2]。在推進公立醫院基層黨建的過程中，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將思想建設作為黨建工作開展的重要抓手，有助于進一步筑牢醫院高質量發展的思想之基，更好地發揮醫院基層黨建的引領作用，促進醫院的高質量發展。

（二）加強基層黨建，夯實醫院高質量發展的組織之基。習近平總書記指出：“基層是黨的執政之基、力量之源?！贬t院開展基層黨建工作要以習近平總書記的相關論述為指引。在基層黨組織的領導下，團結帶領醫院全體職工，清晰地認識到醫院當前在高質量發展過程中存在的不足，針對當前醫院高質量發展在工作模式、思想觀念、服務內容、醫療手段等方面存在的問題，進行系統分析，并找到問題背后的原因，重新審視當前醫院高質量發展的具體路徑，對現有的制度機制進行改進，更加契合醫院現代化長期高質量發展的現實訴求。同時，要充分利用醫院基層黨建工作開展的有利契機，加強基層黨組織與醫院醫務人員的聯系和互動，使醫院醫務人員看到個人利益與醫院高質量發展的協同關系，進一步激發醫院醫務人員的工作熱情，充分發揮醫院醫務人員的創新力，進而保證醫院各項工作的穩步推進。從這一層面來看，醫院的高質量發展需要充分發揮基層黨組織的組織領導作用，切實保障醫院高質量發展的相關工作落實到位。

二、醫院高質量發展視角下基層黨建工作存在的不足

新時期，醫院高質量發展已經成為醫院的重要決策部署，在這一視角下，基層黨組織要充分發揮凝心聚力作用，凝聚廣大醫護工作者圍繞患者的實際訴求對工作方式、工作內容進行優化和完善，進一步提升醫院服務質量，推進醫院向現代化邁進，這既是新時期醫院基層黨建工作的價值所在，也是推進醫院高質量發展的現實路徑?，F階段基層黨建工作在醫院高質量發展中的作用尚有許多可供挖掘的空間。

（一）基層黨建工作內容深度不夠。醫院在基層黨建工作開展過程中規定動作完成有余，缺少自主動作和創新動作?；鶎狱h建工作更多是按照上級部門的政策部署和制度要求來落實，在工作內容方面存在幾點不足：第一，部分基層黨建工作并沒有充分考慮到醫院高質量發展的實際要求，在黨建工作開展過程中缺少創新性和主動性；第二，部分工作的開展只是為了完成上級任務，存在形式主義，沒有與醫院的實際業務工作相結合；第三，部分醫院主要領導既需要完成臨床業務工作，還需要做好黨建工作，容易出現業務工作與黨建工作相沖突的問題[3]。

（二）基層黨建工作技術支持不足。新時期，隨著網絡信息技術的不斷發展，對醫院黨建工作的開展也提出了新的要求，特別是大數據、云計算、人工智能技術的出現，為醫院開展黨建工作提供了諸多手段和載體。但醫院在開展黨建工作的過程中對大數據、云計算、人工智能技術的運用不夠系統，部分黨建工作人員的時間和精力有限，對相關技術學習得不夠徹底，難以實現現代信息技術與黨建工作的深度融合，導致醫院基層黨建工作缺少系統的技術支持，在一定程度上弱化了基層黨建工作的信息化建設質量，難以為醫院高質量發展出謀劃策，也不能為醫院高質量發展提供全面系統的黨建信息支持，出現了醫院高質量發展與黨建工作“兩張皮”問題。

（三）基層黨建工作形式創新不足。醫院黨建工作是推動醫院高質量發展的重要基礎。醫院在推進基層黨建工作的過程中缺乏創新性，在工作內容和形式上依然按照上級政策推動，依賴于上級的制度安排，自身缺少創新性和主動性，造成了基層黨建工作形式單一、組織生活單調等問題，與醫院高質量發展聯系得不夠緊密，難以適應新時期基層黨建工作的要求。一些基層黨員被動接受組織安排，在實際黨建工作的開展過程中缺少主觀能動性，面對新形勢、新任務，既不能為醫院高質量發展提出有針對性的建議，也不能圍繞醫院高質量發展在工作層面進行改革創新，缺乏自我革命精神和勇于擔當精神，在一定程度上弱化了基層黨建工作的引領性作用。

三、醫院高質量發展視角下基層黨建工作的優化路徑

醫院在高質量發展過程中要始終堅持“以人民為中心”的思想，主動開展基層黨建工作，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用，一線黨員更要不忘初心、牢記使命，始終堅持為人民健康服務的理念，主動按照基層黨委的相關要求，圍繞醫院高質量發展目標，團結和帶領一線醫務人員攻堅克難、協同推進，進一步提升醫院的服務質量和服務能力，不斷提升醫院的發展質量，為廣大人民群眾提供更為扎實系統的健康服務[4]。

（一）要因地制宜地推進基層黨建工作創新。統籌推進醫院基層黨建工作，既要完成好上級部署的各項任務，也要因地制宜地推進基層黨建工作創新。南京市婦幼保健院被中共南京市委、南京市人民政府授予2022年度高質量發展先進單位，其在推動醫院高質量發展的過程中，重點加強了政治、思想、組織和作風建設。第一，醫院將政治建設作為醫院基層黨建工作中心，堅持黨委領導下的院長負責制，充分發揮黨委在醫院的核心領導作用，強化醫院黨委在重大決策中的監督作用，加強醫院黨委與各黨支部的聯系互動，確保醫院高質量發展決策的民主性和科學性。醫院扎實開展“兩學一做”學習主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心組織慶祝中國共產黨成立100周年、慶祝黨的二十大召開等系列活動，提高政治站位，用黨的理論成果指導醫院的業務發展，始終發揮黨的組織優勢，將組織優勢轉化為醫院發展優勢，不斷推動醫院的高質量發展。第二，醫院以加強思想建設為切入點，加強醫院黨委與廣大黨員和全體職工的溝通聯系，了解當前廣大職工在工作和生活中的思想動態，為醫院廣大職工答疑解惑，解決思想疙瘩，對醫院全體職工開展廣泛的思想政治教育。醫院支部嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，確保把黨的紀律和規矩內化于心，外化于行；積極推動“三級廉政談話”，把黨委書記和班子成員談、院領導與分管部門談、部門領導干部與一線職工談當作重點工作進行推進；大力弘揚社會主義核心價值觀，做好正面宣傳報道、典型事跡報道，用好各式各類新媒體學習平臺，營造昂揚向上、人心思進的院內風貌，進一步提升醫院全體職工的服務主動性和積極性，強化醫務人員的責任意識和服務意識，齊心協力推動醫院的高質量發展。第三，醫院將加強基層黨組織的組織建設作為基礎，形成結構合理、能力突出、有所作為的領導班子，為醫院高質量發展提供扎實的組織保障。南京市婦幼保健院科學調整黨支部設置，按照標準化規范要求，將原來8個黨支部調整為22個黨支部，建立完善醫院黨委領導班子和基層黨支部書記工作例會制度。加強黨員隊伍建設，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成管理骨干的“雙培養”機制。黨支部按時召開組織生活會、民主評議黨員工作會議，強化支部黨員政治意識，不斷提高支部的凝聚力、戰斗力。第四，醫院加強作風建設，定期開展黨風廉政教育，加強醫院精神文明建設，積極引導醫務工作人員樹立正確的服務觀念，提升黨員干部和醫務人員的防腐拒變能力，充分發揮黨員干部的示范帶頭作用。醫院大力弘揚求真務實的工作作風，創建“節假日作風提醒”“廉政微課堂”等特色服務品牌，為醫院的高質量發展服務。

（二）要實現醫院基層黨建工作和業務工作的有機融合。為充分發揮基層黨委的核心領導作用，醫院應積極推動基層黨建工作和業務工作的有機融合。醫院領導層應充分認識到基層黨建工作與業務工作之間的聯系，加強黨委在醫院中的核心領導作用，增強黨委在組織領導中的權威性，增強基層黨組織的組織協調能力、戰略規劃能力和統籌協作能力。圍繞醫院高質量發展落實好各項黨建工作，通過黨建工作與業務工作的有機結合，推進黨建和業務深度融合，同部署、同推進、同落實，為業務工作的開展營造良好的文化環境。近年來，南京市婦幼保健院實施“雙帶頭人”培育工程，選拔黨性強、懂業務、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優秀業務干部擔任黨支部書記，更好地促進了黨支部工作與科室業務發展的深度融合。

（三）要完善基層黨建工作考核體系。完善的基層黨建工作考核體系，可以提升基層黨建工作的質量，為醫院的高質量發展奠定堅實的組織保障。醫院應圍繞基層黨建實際形成科學合理的考評體系，為黨建工作的高質量發展彌補短板、明確方向，更好地滿足醫院基層黨建的現實訴求。醫院在基層黨建工作考評體系的建設過程中，要廣泛征求一線黨員的意見建議，對考評內容、考評形式、考評方案不斷進行優化和完善，提升考評工作的科學性、可操作性和合理性[5]。在推動醫院高質量發展的過程中，南京市婦幼保健院要求各支部充分體現崗位工作特點和支部特色，有各自黨支部的圖標，定期對基層黨支部書記進行考核，并進行公示，以考核推動基層黨組織的建設，以公示結果反饋形式，促進基層黨支部書記帶領黨小組成員集思廣益，思考本支部的優勢和劣勢。在考核和反饋活動中重點加強考核對象與考核內容之間的關聯性和互動性，既重視結果評價，也重視過程評價，正確運用和及時反饋考核結果，充分發揮考核結果的導向性作用和引領監督作用，及時發現基層黨建工作存在的問題，優化制度機制，引領基層黨建工作與業務工作的深度融合，促進醫院黨建工作和業務工作的高質量發展。

總而言之，醫院基層黨組織要通過組織開展形式多樣、內容豐富的支部活動，對黨的先進思想、先進理論、最新政策進行宣傳，加大對黨員干部的監督力度，引導黨員干部將業務工作與黨建工作有機結合，在實踐中不斷增強本領，提升政治素養，帶領醫院醫務人員開展好為民服務工作，促進醫院的高質量發展。