新形勢下提升國有企業發展黨員工作質效的研究

文/國網連云港供電公司 張馨

發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作，也是加強黨的建設的一項重要任務，更是黨保持先進性和純潔性的重要工作。作為國有企業，要把全面從嚴治黨要求貫穿于發展黨員工作的各方面、全過程，為黨培養出一批批優秀的共產黨員，鍛造高素質的黨員隊伍，確保一名黨員就是一面旗幟，充分發揮國有企業“壓艙石”作用。

一、新形勢下國有企業發展黨員工作的要求

（一）政治標準是關鍵。要打造一支新時代的黨員隊伍，首先要考察發展對象的政治素養，確保新發展的黨員具有共產主義覺悟。第一，要政治信仰堅定，在發展黨員過程中，要看發展對象是否具有馬克思主義信仰，是否堅定中國特色社會主義信念，是否能夠自覺踐行社會主義核心價值觀；第二，對黨忠誠，黨員要堅決擁護黨的領導，自覺貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前保持頭腦清醒，在思想和行動上始終同黨中央保持高度一致[1]；第三，堅持為民服務，始終做到全心全意為人民服務，以求真務實的精神扎實做好群眾工作，解決群眾關心關注的急難愁盼問題。

（二）嚴格程序是保障。不以規矩，不能成方圓。作為一項嚴肅的政治工作，發展黨員工作的制度要科學化，工作標準要規范化。第一，要科學化、規范化發展黨員過程中的各項程序，建立健全發展黨員工作臺賬，實現發展黨員工作各個環節的閉環管理，落實落細發展黨員工作流程；第二，要充分運用好制度“抓手”，落實好發展黨員工作十六字方針，為黨員隊伍聚集更多有理想、有信仰、有追求的優秀人才；第三，要著力加強對發展黨員工作的紀律約束和監督檢查，嚴格審核把關，發展黨員該走的25個步驟一步也不能馬虎，對于違規發展黨員的情況要堅決杜絕；第四，要堅持民主集中制，在落實推薦、票決等民主程序時，要深入基層，了解發展對象的日常表現，防止發展不符合標準的人員。

（三）嚴肅紀律是底線?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則》對嚴肅處理發展黨員工作中的違紀違規問題和不正之風作出了明確要求。各級黨組織要如實反映帶有傾向性的問題和對違反規定發展黨員的查處情況，及時通報相關典型案例。對于違反《中國共產黨發展黨員工作細則》吸收入黨的，不予承認黨員身份，并對相關人員進行嚴肅處理。對于采取弄虛作假，“開后門”、做交易等手段把不符合黨員條件的人發展為黨員的，應當依紀依法嚴肅處理相關人員，切實維護發展黨員工作的嚴肅性，建設一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍[2]。

二、國有企業發展黨員工作常見的問題及分析

黨要管黨、全面從嚴治黨是黨的建設的一貫要求。對照全面從嚴治黨的理念和要求，全面審視當前國有企業發展黨員工作，仍存在工作重視程度不足、發展過程不規范、培養教育不到位、監督管理制度不完善等問題，直接影響著發展黨員工作的質量。

（一）對發展黨員工作的重視程度不夠高。在實際工作中，部分黨支部對發展黨員工作的重視程度不足，對工作職責落實不到位。首先，在國有企業中，部分基層黨支部書記“黨政一肩挑”，黨支部組織委員及培養聯系人等在日常工作中均承擔了較為繁重的行政工作，在實際工作中“黨建工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象仍然存在，這就導致了支部對發展黨員工作的重要性認識不足。黨支部書記、組織委員及培養聯系人等在發展黨員過程中無法做到明責、履責、盡責。其次，部分基層黨支部黨務工作人員存在業務能力不強、責任心不足的情況。少數黨務工作者對發展黨員工作流程不熟悉、工作要求不重視，無法及時發現工作過程中存在的問題。少數黨務工作者在工作中存在應付心理，對發展黨員過程中的流程把關不嚴、資料審核不到位，導致發展黨員工作出現流程錯誤、資料錯誤等問題。

（二）發展黨員過程不規范。黨內相關規章制度明確規定了從入黨積極分子的確定和培養教育到預備黨員的教育、考察和轉正5個環節的具體程序和要求。在發展流程方面，“走過場”的情況仍然存在。例如，在確定積極分子階段，黨支部確定積極分子后就置之不理，不培養和考察積極分子[3]；在對發展對象進行政審時，未對發展對象直系親屬和關系密切的主要社會關系進行審查就草草出具政審合格結論；在吸收預備黨員階段，召開黨員大會時未落實票決制，以舉手表決代替票決；在預備黨員轉正階段，未及時召開黨員大會討論轉正事宜或預備期未滿就提前召開黨員大會討論轉正事宜。此外，在發展材料的規范性上，內容陳舊錯誤、流程邏輯錯誤等問題普遍存在。許多支部未按要求建立發展黨員檔案，往往突擊補充發展過程材料，且對材料審核把關不嚴，導致出現思想匯報內容超前或嚴重滯后的情況，出現時空穿越、行業穿越、人物穿越等邏輯錯誤。

（三）黨員培養教育不到位。培養考察是貫穿整個發展黨員過程的一項重要工作，但在現實情況中，培養教育還存在一定的不足。有的黨支部對積極分子、發展對象的培養考察不到位，未按規定每半年進行一次考察，不能及時了解積極分子和發展對象的思想動態，甚至放任不管，從不考察，對時間節點把控不嚴容易導致關鍵環節的錯漏，也容易造成積極分子突擊一次性補完思想匯報的負面行為；有的支部對發展黨員工作關乎黨的先進性和純潔性這一認識不足，沒有始終把政治標準放在首位，培養教育時以業績為導向，忽視了對其思想政治素質的培養，容易導致一些動機不純的員工被吸納到黨組織中，造成不良影響；有的黨支部在培養教育中對入黨積極分子和發展對象的培養考察相對重視，但對吸收為預備黨員后的人員教育方式相對單一。在發展后，部分預備黨員容易出現思想滑坡、行動不積極的情況，如果黨支部此時不及時加強黨性教育，就容易導致新黨員身份意識不強，先鋒模范作用發揮不力。

（四）監督管理制度不完善?！吨袊伯a黨發展黨員工作細則》在發展工作相關領導責任方面和工作紀律方面分別提出了4條規定，但在實際工作中存在不嚴不實的情況。一方面，發展黨員涉及5個環節、25項具體程序，整個發展流程一般都在2年以上，在此過程中，黨組織書記、組織委員、培養聯系人等容易出現變動，整個發展過程經手人員眾多，且目前對發展黨員工作中存在的問題還沒有建立特別明確的責任制度，當發展環節出現一些問題時，不容易區分責任人，導致發展黨員工作監督管理不容易落實到位；另一方面，在發展黨員過程中，對黨員的監督管理多以正面手段為主，對延長預備期的相關制度還不夠完善，在預備黨員出現思想滑坡、行動不積極等情況時，黨支部不敢輕易做出延長預備期的決定，導致一些已經不符合黨員條件的人員轉為正式黨員，影響了黨員隊伍的純潔性。

三、提升國有企業發展黨員工作質效的措施

習近平總書記強調：“黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去?！眹衅髽I作為黨執政興國的重要支柱和可依靠力量，扎實做好國有企業發展黨員工作，對保持黨的先進性和純潔性意義重大。

（一）提高政治站位，做到精心部署實施。國有企業基層黨委要堅持把發展黨員工作作為黨建工作的重中之重，以黨的二十大精神為指導，切實將黨員質量作為發展黨員的生命線，精心部署開展發展黨員工作。壓緊壓實黨建工作責任落實，確保發展黨員工作管理標準化、規范化。1.精心制定發展黨員工作方案。每年定期深入分析公司黨員隊伍狀況，結合上級黨組織下發的發展黨員計劃，對全年發展黨員工作進行規劃部署，明確工作計劃目標任務，規范、科學地推進發展工作。2.制定發展黨員工作指導手冊。根據組織部門相關要求，結合企業工作特點，詳細明確發展黨員工作流程、各階段時間節點、材料填寫說明、常用文書參考模板等內容，為基層黨支部提供可操作性強的范本。3.提升黨務工作者的能力。定期舉辦發展黨員工作專題培訓班，創新培訓方式，組織黨支部書記、組織委員、培養聯系人開展沉浸式專題培訓，提升黨務工作者的業務工作水平。

（二）把握總體要求，明確工作正確方向。要深刻理解把握發展黨員工作“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，確定好發展黨員工作的正確方向[4]。1.以控制總量為重點。正確處理黨員數量與黨員質量的關系，按照慎重、均衡的要求，調控好總量和結構之間的關系，注重黨員質量提高及黨員隊伍結構優化。2.以優化結構為關鍵。結合國有企業特點，確定發展黨員重點，加大對基層一線、高知識群體、高技能人才的發展工作。3.以提高質量為核心。把住發展黨員“入口關”，在發展過程中堅持標準、嚴格考察、嚴控程序、嚴肅紀律，做到成熟一個、發展一個。4.突出先鋒作用發揮。堅持教育引導與實踐鍛煉相統一，積極創設載體、搭建平臺，組織積極分子、發展對象立足本職崗位爭創佳績、服務群眾，充分發揮先鋒模范作用。

（三）堅持黨員標準，保持黨員隊伍的先進性。國有企業基層黨委要認真貫徹發展黨員工作的十六字方針，積極、穩妥做好發展黨員工作，做到“早播種、早選苗、早教育、早培養”，在發展黨員工作的過程中加大教育和培養的力度。在具體工作中，要堅持做到嚴把“四關”：1.嚴把源頭關。強化對入黨積極分子的培養，通過參加學習培訓、承擔工作任務、推進重大項目等方式，在日常工作中強化對入黨積極分子的培養考察。同時，充分發揮群團組織作用，做好團員群眾的推優培養工作。2.嚴把發展關。制定實施入黨積極分子積分考評機制，從政治學習、業績評價、工作配合、突出貢獻、紅線指標等方面對入黨積極分子進行綜合評價，將發展黨員工作做在平時，將綜合評價結果作為入黨積極分子轉發展對象的重要依據。3.嚴把考察關。定期赴基層黨支部調研走訪，收集發展對象人選所在支部組織委員、培養聯系人等熟悉情況的黨員群眾意見建議，深入了解發展對象人選的思想、工作、生活等現實情況，確保其思想作風、工作業績“雙合格”。4.嚴把轉正關。討論研究預備黨員轉正問題時，做好黨內外意見征求、黨員大會研究表決等工作，確保轉正黨員符合黨員標準?？蓜撔骂A備黨員述職評議機制，組織預備黨員匯報入黨以來思想、工作、學習、生活等各方面的情況，通過支部黨員和群眾量化打分，將組織把關和群眾監督落到實處。

（四）著力健全機制，提升發展黨員工作水平。為了使發展黨員工作進一步提升、黨員隊伍結構進一步優化，國有企業基層黨委要在落實上級黨組織要求的基礎上，結合企業發展實際情況，制定和完善發展黨員工作相關制度。1.建立工作責任制。明確發展工作目標，并將其納入黨建重點工作內容中。要把發展黨員工作作為基層黨組織書記述職、考評的重要內容，與績效實現強掛鉤。2.建立黨員全流程督導機制?；鶎狱h委要認真貫徹新時期發展黨員的總要求，嚴格執行“一人一檔、一事一記、一步一審”，指定專人跟蹤督導，嚴格把控從遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、確定發展對象、接收預備黨員到預備黨員轉正等各個環節，做到黨員發展過程的全流程監督。3.建立工作責任追究制度。要把從嚴治黨要求貫穿發展黨員工作全過程，實行責任追究，按照“誰介紹誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，進一步明確問責辦法，確保以最嚴肅的態度開展發展黨員工作，以強烈的責任意識抓好發展黨員的各個環節和流程。

四、結語

綜上所述，在新形勢下，國有企業在發展黨員工作中需要提高政治站位，做到精心部署實施，把握發展黨員工作的總體要求，明確工作的正確方向。同時，還要堅持黨員標準，確保黨員隊伍的先進性，著力健全機制，切實提升發展黨員工作水平。