黑龍江省發展冰雪經濟的價值、困境及對策

呂金瑩，陳正康

（1.哈爾濱石油學院體育教學部，哈爾濱 150028；2.哈爾濱商業大學商務學院，哈爾濱 150028）

冰雪經濟是依托于冰雪資源，以冰雪為特征的經濟，[1]其中，包括冰雪旅游、冰雪體育、雪博會等。黑龍江省作為東北老工業基地，在傳統資源逐漸枯竭的情況下，產業發展亟須優化與升級，在發展第一、第二產業的同時，也應通過促進第三產業發展帶動全省經濟，因此，依托于黑龍江省獨特的資源稟賦發展冰雪經濟具有一定可行性。伴隨著《全民健身計劃（2021－2025 年）》《冰雪運動發展規劃（2016－2025 年）》《關于以2022 年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》以及《黑龍江省冰雪經濟發展規劃（2022－2030 年）》等相關政策的出臺，尤其是哈爾濱市獲得了2025 年第九屆亞冬會舉辦權，成為第二個舉辦兩屆亞冬會的城市，為黑龍江省冰雪經濟高質量發展提供了重大機遇。此外，北京冬奧會的舉辦也提升了全民參與運動的意愿。黑龍江省作為最早發展冰雪經濟的省份，優勢不比當年，面臨一定發展困境，因此，本文分析黑龍江省冰雪經濟發展現狀，提出黑龍江省發展冰雪經濟的優勢與價值，識別出黑龍江省發展冰雪經濟現存問題，提出相應的對策建議，以期更好發展黑龍江省冰雪經濟，助推全省經濟高質量發展。

一、黑龍江省發展冰雪經濟的優勢

（一）自然條件優勢

黑龍江省位于北緯43°26’-53°33’之間，緯度較高，冰雪資源較為豐富，溫度低、冬季漫長、雪期長以及降雪量大等自然條件都有利于發展冰雪經濟。黑龍江冬天平均溫度一般在-15℃到-35℃之間，晝夜溫差大，冰雪覆蓋山川，易形成霜凍。[2]在黑龍江省發展冰雪經濟過程中，天然冰雪和超過60%的山地地貌[3]在一定程度上可以降低發展冰雪體育旅游業的建設成本，領先的冰雪技術可以為開展雪博會等冰雪主題活動提供依據，建設特定功能的冰雪場館，如室內滑雪場等，為發展冰雪旅游、冰雪娛樂增加吸引力，從而以冰雪經濟帶動相關產業發展，推動黑龍江省經濟發展。

（二）基礎設施優勢

黑龍江省是我國較早開始發展冰雪經濟，也是最早開展冰雪運動的省份。黑龍江省當下擁有超過122個雪場，數百個滑冰場，如亞布力滑雪度假區、帽兒山滑雪場等，其中包括了九家S 級滑雪場，這為黑龍江省發展冰雪旅游、冰雪體育等奠定了基礎。[4]在2022 年冬奧會中，中國體育代表團總人數為387人，其中黑龍江省63 人，并且所獲獎牌中超過半數與黑龍江省運動員有關，可見黑龍江省具有堅實的冰雪經濟發展基礎，也有利于黑龍江省冰雪大省形象塑造。

（三）產業融合優勢

黑龍江省不斷開發冰雪資源，依托于此舉辦了大量冰雪活動，如哈爾濱冰雪博覽會、中國·哈爾濱國際冰雪節、太陽島國際雪雕藝術博覽會等，創造了具有一定影響力的品牌，迄今為止，黑龍江省共舉辦了超過50 場冰雪體育賽事。并且，黑龍江省打造了如哈爾濱世界歡樂城冰雪小鎮等冰雪運動特色小鎮，促進跨界融合與創新發展的同時，為所在城市帶來了新形象。各大冰雪經濟活動形成了所在城市名片，為冰雪經濟發展獲取動力，并促進了各地產業與經濟發展。

二、黑龍江省發展冰雪經濟的價值

（一）促進省域以及城市經濟發展

冰雪經濟發展依托于冰雪資源，而冰雪資源屬于可再生能源，因此，對于冰雪經濟的開發不會造成資源浪費，也不會對生態環境造成過大影響。目前，冰雪博覽會、冰雪大世界已經成為城市名片，2021 年元旦三天假期，哈爾濱市11 家冰雪旅游景區共接待游客53.21 萬人次，哈爾濱冰雪大世界入園游客數量為4.6 萬人次，其中約40%是哈爾濱市民；松花江冰雪嘉年華推出《和平精英》冰雪主題園區，與流行的數字IP 進行深度融合，促進文旅體驗的全面升級。2022 年12 月31 日跨年夜當晚，就有近三萬游客歡聚在哈爾濱冰雪大世界迎接美好的新年。據統計，2022 年元旦3 天假期，中國雪鄉共接待游客1.36 萬人次；此外，2023 年哈爾濱冰雪大世界的門票預訂數量達到2019 年的3 倍。由此可以看出，冰雪經濟創造了大量經濟和社會效益，遵循了“冰天雪地也是金山銀山”的可持續發展觀念。并且，大部分滑雪場等冰雪活動場所設立于鄉村或城郊，冰雪經濟的發展也大大提高了鄉村經濟發展以及投資環境改善，促進了交通、場館等基礎設施建設。冰雪旅游、冰雪活動等收入也逐步成為黑龍江省旅游總收入不可分割的重要部分，提升了黑龍江省的旅游影響力等品牌形象，促進了經濟發展。

（二）帶動相關產業發展

黑龍江省通過大量冰雪資源，可以與各行各業進行融合發展，從而帶動相關產業發展。每年冬季，哈爾濱市打造冰雪大世界，引來大量國內外游客前往哈爾濱一睹冰雪風采，在帶動旅游業發展的同時，也為交通運輸業、住宿業以及餐飲業等行業注入了動力；黑龍江省各城市也結合城市特點打造冰雪節、冰雪展會等活動，由于滑雪場較多位于郊區和鄉村，為了提高可到達性，城市或鄉村投入資金建設道路，助推了區域之間的交流與合作，推動了貿易的發展。黑龍江省政府一直秉承的原則是借助冰雪推動經貿，通過開發冰雪資源讓更多投資者深入了解黑龍江省，因此，黑龍江省發展冰雪經濟具有一定價值。

（三）拉動剩余勞動力就業

冰雪產業作為第三產業，對于人力需求量較大，工種需求種類豐富，同時在促進配套服務產業發展過程中，也刺激了其他產業就業需求。據統計，通過冰雪經濟實現黑龍江省內就業人員數量超過四萬人。冰雪經濟自身發展以及配套服務產業發展，對剩余勞動力有一定拉動作用，并且，冰雪經濟發展催生出新的就業需求，哈爾濱冰雪節、冰雪博覽和冰燈等每年在工程制造方面需要3 萬人左右，在冰塊采集、運輸與制作等方面，有利于農民和下崗工人實現了二次就業，有利于解決剩余勞動力，[3]以冰雪大世界為例，每年帶來萬余個工作崗位，其中，既有忙時農村種地、閑時進城務工的農民，也有木匠、瓦匠、冰雕工等能工巧匠。冰雪配套服務產業方面，主要包括餐飲、住宿、商貿以及交通等，大部分工作崗位要求較低，對于剩余勞動力就業有一定拉動作用。

三、黑龍江省發展冰雪經濟面臨的困境

（一）冰雪經濟產業鏈不夠完善

冰雪經濟已逐步形成產業鏈的發展模式，若想高質量發展也必須要有完善的產業鏈進行支持，但黑龍江省的冰雪產業鏈尚不明晰，在產業發展思路、產業規劃、產業布局、產業發展基礎等方面較為傳統。[5]從冰雪經濟產業自身而言，由于冰雪企業實力有限致使冰雪技術發展有所欠缺，競爭力不足，導致對于高精尖的冰雪技術多從國外購置或引進，大多數企業也都位于產業鏈下游，未發揮出冰雪大省應有的競爭優勢。從冰雪配套產業來看，與相關制造業、餐飲業、住宿業以及商業等相關產業深度融合程度不夠，如大多數滑雪場位于城郊，其周邊交通、酒店、餐飲、購物等設施不夠完善，尚未發揮出冰雪經濟產業對相關產業的帶動作用，也對消費者體驗產生一定影響。

（二）冰雪資源開發與利用層次較低

黑龍江省冰雪資源的開發層次仍停留在較為傳統的內容上，而伴隨“Z 世代”成為消費主力軍，對于旅游偏好、消費偏好等有所改變，純粹的冰雪景觀對消費者吸引力減弱。而目前，黑龍江省開發冰雪項目，缺乏足夠的創新，冰雪經濟與文化、娛樂等新興經濟融合不足。此外，在數字經濟高速發展的時代下，冰雪經濟也應與數字技術等要素進行充分融合，但與數字經濟融合發展的潛能尚未得到充分釋放，新模式新業態還有待進一步形成。

（三）缺乏冰雪專業人才

專業人才的應用有利于促進產業專業化發展，為了促進黑龍江省冰雪經濟高質量發展，全省冰雪體育、旅游等相關產業需要具有較高職業素質和職業道德的管理人員、服務人員等從業人才。但從冰雪經濟發展現狀來看，目前黑龍江省缺乏冰雪專業人才，專業水平參差不齊，冰雪專業人才緊缺已成為限制全省甚至中國冰雪經濟高質量發展的關鍵問題。[6]以滑雪場為例，只有少數滑雪場擁有專業的管理運營團隊和專業的培訓教練員，對員工培訓監管力度有所欠缺，存在一定的安全及服務隱患。[7]黑龍江省由于地理位置、經濟發展較慢等原因，人才外流嚴重，專業人才引進難度大，直接導致全省冰雪經濟發展水平有限。

（四）政府對冰雪資源管理力度有限

黑龍江省具有獨特且豐富的冰雪資源，但曾經的冰雪龍頭地位在慢慢降低，主要原因是由于競爭者的增多，以及缺乏管理與長遠規劃，宣傳力度有限，市場導向存在明顯的偏差，讓黑龍江省本應有的地緣與城市品牌優勢發揮不出來，甚至部分冰雪項目負面信息對黑龍江省冰雪品牌形象造成影響。其一，政府對冰雪項目場館建設規劃欠缺。投資建設冰雪項目場館雖然是市場行為，由于缺乏專業化知識以及考慮黑龍江省冰雪場館布局，導致場館專業化程度有限。以滑雪場為例，滑雪場的雪道分為不同專業級別，而部分滑雪場僅建設專業級別較低的初級雪道，使得游客慕名而來，但卻不夠盡興。其二，政府對冰雪項目活動日常管理水平有限?；?、滑冰等冰雪項目不乏具有一定危險性，由于對冰雪項目活動日常管理的疏忽與資格的認證，部分冰雪項目場所缺乏足夠的安全保障，工作人員專業程度也不高，甚至不符合營業規范，對突發事件的應急反應能力與防范能力不足。其三，政府對冰雪項目市場調控不足。2017 年雪鄉宰客事件的出現，這反映了由于對冰雪項目市場調控不足，導致景區等場所工作人員服務意識缺乏，同時，部分場所為了吸引游客進行虛假宣傳，對于當地以及黑龍江省冰雪大省形象有所損害。

四、黑龍江省發展冰雪經濟的對策

（一）完善黑龍江省冰雪經濟全產業鏈

黑龍江省緯度較高，冰雪資源豐富，是我國最具有發展冰雪經濟潛力的省份之一。由于目前黑龍江省冰雪經濟產業鏈不夠完善，在北京冬奧會以及政策支持下，應不斷挖掘冬奧紅利，借政策紅利，致力于優化黑龍江省冰雪經濟全產業鏈。首先，應促進冰雪經濟融合發展，不斷與體育、藝術、會展以及文旅等產業相結合，不斷開展冰雪活動，提升外部資源吸引力，延長冰雪資源產業鏈，提高附加值。其次，黑龍江省應著眼于冰雪技術研發和冰雪裝備生產線建設，通過與高校、研究院的聯合開發和合作開發等方式，研發高精尖冰雪技術和裝備。另外，黑龍江省應以“點”帶“面”，進行有針對性差異化發展，發揮哈爾濱作為省會城市的溢出效應與示范效應，以冰雪經濟帶動城市經濟發展。

（二）深度挖掘黑龍江省冰雪資源

黑龍江省冰雪經濟雖發展較早，但仍處于發展階段，應基于傳統的冰雪品牌形象，抓住地域優勢，不斷進行拓寬與創新，發揮具有黑龍江特色的冰雪文化資源，引導本地消費群體的同時，引進外來消費群體。冰雪經濟大部分是以實體經濟呈現，在數字經濟高速發展的今天，黑龍江省應深度挖掘冰雪資源，豐富冰雪文化，同時要加強數字平臺建設，促進冰雪產業數字化智能化轉型升級，提高消費者數字化體驗，創新冰雪基礎設施數字技術，通過數字技術為冰雪經濟賦能。

（三）培養和引進專業化的人才

為了促進黑龍江省冰雪經濟高質量發展，加大培養和引進專業人才具有重要意義，需要有關部門和單位、企業和高等教育機構培養復合型人才，以促進適應新時代發展需要的高素質人才隊伍建設。一方面，高校應加強專業人才培養，開設專業課程，同時，也應與企業進行聯合培養，以促進人才更適應社會和行業需求，為冰雪行業市場不斷輸送人才，在企業現有員工方面，要提高培訓次數和力度；另一方面，政府以及相關部門要制定切實可行的政策，持續優化營商環境，既要留住本土人才，又要吸引外省專業人才落戶黑龍江省，人才是發展的動能，通過專業人才培養和引進促進黑龍江省冰雪經濟高質量發展。

（四）黑龍江省應加大冰雪經濟發展力度

黑龍江省應在維護冰雪經濟發展優勢的同時，政府及相關部門應借助哈爾濱市舉辦亞冬會的契機，加大發展和宣傳力度，進行長期合理規劃，完善基礎設施建設，鞏固黑龍江省冰雪大省的地位。首先，應對已有的冰雪資源進行開發，進而，政府及相關部門應發揮相應職能，構建良好有序的冰雪經濟市場；另外，應通過加強形象宣傳以及政策引導等，助推黑龍江省冰雪品牌建設，加大對數字技術的應用力度，促進與冰雪經濟的融合發展。只有在政府適度的調控與扶持下，冰雪經濟才能實現更為高效高質量的發展。