陜甘寧邊區的糧食信用社

歐陽代德 張昆明

在艱苦卓絕的抗日戰爭中，糧食保障始終是事關根據地生存和發展的重要基礎。面對旱澇雹瘟等自然災害，以及敵人的殘酷封鎖和破壞，陜甘寧邊區政府采取了發展生產、發放貸款、組織互濟、以工代賑、厲行節約、移民墾荒等方式緩解災情、救濟群眾。其中產生的糧食信用社，在特定歷史條件下，發揮了重要作用，在農村金融發展史上留下了燦爛的一筆。

天災人禍加重群眾負擔

陜甘寧邊區地處西北高原，常年發生旱、雹、水、凍、霜、蟲、瘟等災害。據不完全統計，1939年至1944年，邊區土地累計受災面積7649607畝，損失糧食576820石，受災人口1055470人（六年合計）。其中1942年受災最嚴重，田禾受災面積841983畝，損失糧食8906石，因水災淹死496人、傷359人，損失豬羊41311只，損失其他錢財4065.85萬元邊幣。

1941年5月23日，三邊分區專署呈報邊區政府的《呈請撥發賑濟款》中記錄：“查三邊連年歉收，人民饑饉，……入夏以來，已屬青黃不接之季，人民更呈饑荒之象。屢接各區長報告，大部人民已無食糧，經濟稍為充裕者，雖有錢亦難買到糧食。各區已有部分人民挖食草根及食榆錢者。據七區報告：‘人民都沒吃的，現在吃黃蒿、榆樹錢及榆樹葉，牲口吃白草根，已有二十七家搬走。九區現在十家有八九家沒糧吃，部分群眾面孔極行憔悴，有十數日不見米面者，餓的（得）兩腿發酸，眼發黑?！?/p>

1941年，隴東分局專署報告邊區政府《呈報本分區災情及救濟辦法》，其中記錄：“1.災區人民普遍沒吃的，就是有吃的都是白蒿、紅根、榆錢子、榆樹皮、苦苦菜、苜蓿、油渣、麥麩子等等之類。環縣還沒有苜蓿吃。2.偷偷的搬家逃荒，普遍的發生。華池去年及今年一共逃了百六七十家，其余如曲環亦有，大部逃在邊區內的曲、慶、合等縣，華池甚至有以羊奶充饑者。3.賣牲口在環縣相當普遍。據本署派去該縣視察之柳泉報告，洪、環區有七家老百姓，本喂了五六十只羊的，七八十只羊的，去年起到現在全靠賣羊過活，到現在每家只剩下四五只了?！?/p>

抗戰前，陜甘寧一帶便盛行高利貸，貧苦農民受到地主和商人的殘酷剝削。在綏德，借錢月利最低三分，最高五分，也有一年借一元還兩元的，俗名“一年滾”。借糧食普遍是借三還四?？箲饡r期，盡管邊區政府嚴禁高利貸，但高利貸依然悄悄蔓延，在災荒缺糧、物價上漲時借貸更多。

1943年，邊區政府在《關于減租減息與交租交息問題》中指出五種高利貸：“第一種是放麥還麥，在赤水發生的放麥賬是加五，即今年放麥一斗，明年麥收后還一斗五升。第二種是放雜糧還麥，如今年放蕎麥或高梁一斗，明年麥收后還麥子一斗。第三種是借錢還麥或糧，如淳耀區有在一九四二年借錢五六十元，到一九四三年麥收后還麥子一斗的。又如同宜耀廟灣區周老八于民國十九年放給唐澄清六十元，每年每元六升糧利息，已收過二十九石糧利息，還欠了十五石糧的利息。第四種是放鹽賬，如赤水二區豐泉王恩興于一九四二年放給孫成娃五百元，每月給二十五斤鹽的利息。第五種是短期高利貸，在新正長舌頭集上發生每百元每集得利三十元，一月六集即每百元每月得利一百八十元，這種大部分是商人和公務人員、生產人員搞的?！?/p>

1944年，一般私人放賬利息達30%至50%。在延安附近的集市，暗中進行的“挖蹦子賬”每集利息15%至20%，這種高利貸，借五天每元一角利錢。

“探買探賣”也稱“買青探青”。西北局調查研究室在《從南區合作社辦理信用社的經驗》中指出：“探賣糧是目前最流行的高利貸形式的一種，一般在收獲前三個月，以低于市場價格出賣其糧食，收獲后再交付糧食……過去在糧食收獲季節后，糧價往往低降一下，而近年來糧食是直線上漲的，‘探賣一季糧食，三年也翻不了身。然后有些農民迫于需要，仍舊是探賣，這顯然對于農民和整個農村經濟來說是不利的。據說甚至有些合作社也在農村探買糧食、麻油等。禁止探賣糧食的根本辦法，還是舉辦信用合作?！?/p>

1943年，安塞縣糧店買糧700石，其中探買300石。對農民來說，探賣很虧，大多時候市價每斗800元，為了急用錢，探賣時只有每斗300元左右。以宋家溝兩戶為例：貧農馬占旺為了還難民工廠木炭錢，1943年8月探賣糜子4斗5升，每斗探賣240元，1944年5月還清。貧農白德玉也是為了還木炭錢，1943年7月探賣玉米2石8斗，探價每斗300元，到了還糧期限，家中沒有糧食，這年10月又將36坰山地賣了，以每斗1100元的市價購買玉米還上，家中僅剩下4坰地。

殘酷的剝削，讓貧苦老百姓的生活雪上加霜。

低利互助的糧食信用社

面對連年災荒、壓榨農民血汗錢的高利貸，邊區政府大力開展大生產運動，籌集糧款賑濟災民，積極整頓金融秩序。糧食信用社在農村應運而生。

1940年，關中分區赤水縣勞動英雄蒲金山創辦邊區第一個糧食信用社。他看到一些移民新戶初到，人生地疏，借貸困難，即發動村中老戶以糧食入股，成立信用社，統一貸出糧食。第一年集股苞谷1石3斗，1943年集股3石6斗，新戶均能借貸。借貸手續是：借時打一紙條，蓋上指印，秋后歸還，每斗加2升利息。之后，蒲金山整頓合作社，將股金變為長期入股，擴大借貸范圍，老戶新戶都可貸糧，以調劑村中糧食余缺。此后，周圍一些鄉村紛紛效仿，成立了類似的合作社。

1945年7月6日，《解放日報》報道安塞縣樊彥旺合作社創辦的糧食信用社，介紹其正在進行的五項備荒工作：（一）成立糧食信用社。規定在自愿原則下，每人可存糧1到5斗，每年由合作社付給3分利息（1斗加3升，由倒換中長利付給）。平時除紅利可取一小部分外，其余須至災荒到來時才能領取?，F已存到糧食10多石，估計秋收后可存300石左右。（二）調劑籽種。自三邊購回60天糜子10石，由政府決定辦法，借、換、買均可，但必須是窮人。（三）增產糧食。年成不好，干部也不易精減，決定動手生產，現已搶種谷子250畝，雜田120畝，糜子120畝，并準備種糜麥250畝，將來收獲全部歸合作社。（四）發展紡織。合作社本身有兩架機子，由干部學織，當做副業，并協同建設廳派來組織民間紡織的兩位同志發展家庭織布，藉以減少糧食支出，儲存備荒。（五）節約。過去一天吃一頓好的（面或肉），現在改為每十天吃一次好的，菜蔬則全部自給。

米脂縣發展到1944年，已創辦40多個糧食信用社，其中民豐區高家崄辦得最好。1943年冬，鄉農會號召收互濟糧幫助窮苦農民，在高家崄先后召開兩次動員會。農民們認為，互濟糧要集中到鄉里，鄉政府怎么用糧他們管不著，而且出糧沒什么紅利和益處，因此積極性都不高。為說服群眾，鄉長改變工作思路和方法，提出收互濟糧和信用糧兩種糧，前者作為互助性質，供給無利借貸，后者作為入股性質，供給有利借貸。兩者都在麥收后麥賤米貴的時候換成麥子，秋收后麥貴米賤的時候換成小米，這樣糧食可以越換越多。信用糧所得紅利主要歸出糧人，不過作為備荒之用，平時不分紅不抽本，到災荒時用來救災，而且入股者可以優先取得紅利，作為渡荒之用。糧食由本村保存，在本村調劑與備荒。

自1877年起，當地近70年間發生過九年大旱、幾年小旱，農民備荒意識較強。鄉長提出為備荒而集糧，糧食又存在本村，農民們便同意建立糧食信用社。大家覺得除了備荒，平時可以借給有急用的人，還可以抵制高利貸，一舉多得。

在第三次村民大會上，鄉長帶頭入了1斗，積極分子、窮苦工人艾喜成入了5升。因為艾喜成家太窮，村民們都勸他不要入股。艾喜成卻反過來勸眾人，備荒救災是眾人的事，多了入不起，少的也應該入些。在這兩人的帶頭下，全村93戶有67戶入股，共收互濟糧106石、信用糧302石。這些信用糧主要借給貧困有急用的本村人，借時要兩個保人和行政村主任蓋章，每人至多5斗，利息每半年每斗出4升，4個月以上按半年算，4個月以下按月出4合；互濟糧借給移民家屬和遭受意外的窮苦農民，半年內歸還不要利息。

會上選舉了3個人負責信用社，主任管出入抹斗，1人保管，1人記賬，都是盡義務不掙工資，并選了7人為理事會成員。

據統計，高家崄糧食信用社放出信用糧3石零2升小米，夏收時按每斗米折1斗3升麥子收回（一般市價應折合1斗4升麥），再加上中間利用物價變化用麥子換小米，到1944年底，本利折合小米4石8斗，增加了1石7斗8升，相當于實物紅利59%。放出的信用糧和互濟糧都起到調劑互助的作用，受助群體有的是因為以前賣糧購買土地，現在吃糧困難；有的因為家窮，青黃不接；還有的因為趕腳馱炭缺少炭本，借糧救急。相比于私人借糧每半年出息3升至5升，信用社放糧的利息較輕，得到村民的擁護。

教育經費是制約偏遠地區辦學的一大難題。為籌集經費辦學，方便村中兒童就近讀書，民豐區姬家溝36戶人家集中3石6斗糧，七里廟41戶人家集中7石9斗糧，成立糧食信用社，把放糧所得的利息作為教員薪水津貼等學校開支。兩村各請了一名教員，辦起學校，解決了村中兒童上學難題，因而此地的糧食信用社稱為“文教信用社”。

糧食信用社轉為義倉

邊區成立的糧食信用社，具有儲糧備荒、互濟、借貸的作用，因此兼具義倉和信用社兩種性質。隨著防災備荒運動的深入，糧食信用社在管理過程中，出現了一些小問題。為強化儲糧備荒、突出公益性質，一些地方將帶有借貸和分紅性質的信用社改為義倉。

1945年6月，米脂縣民豐區召開農會干部大會，討論備荒運動中農會互濟社與信用社的任務。農會互濟社由農會會員自動集糧，無利或低利供給窮人及抗工屬等，所得利潤歸入共同財產，全區計有鄉社1個、村社25個，集細糧34石多。信用社分兩種，一種是各階層自動集糧，帶義倉性質；另一種是純合作性質，自由入股退股，定期分紅，全區計有信用社25個。這兩種組織都帶有公益性，共有細糧134石多，在抵制高利貸、解決部分農民缺糧困難、發展生產方面起了很大作用。

會上，大家反映備荒和借貸中產生的紊亂現象：姜新莊農會后悔貸出糧食，覺得應該在收成有把握時再貸出；有的村子群眾吵著要分伙，弄得各村負責人心里惶恐，不知如何解決。經過討論，大家認為備荒應以存糧為主，決定將農會互濟社與信用社改為義倉，辦法如下：（一）向群眾宣傳存糧備荒作用，盡可能不要抽股，轉入義倉。（二）貸出糧食逐步收回。（三）今后停止借貸，注意保存，非到災荒嚴重時不動用存糧。

會后，有的村決定交還借糧入倉，不付利息；有的村將農會互濟糧擴大三倍存入義倉；也有三個純合作性質的信用社自由抽退原股。經統計，全區義倉有100石以上的細糧備荒。

一些義倉在管理和經營中，兼具了信用社低利借貸的性質。比如清潤折家坪區二鄉在1944年秋征集義糧，全鄉281戶按照“多的多出、少的少出、窮的不出”的原則，250戶上交粗糧75石4斗。該鄉成立義糧保管委員會，選舉勞動英雄白德為主任，周維金為副主任，每村由1人擔任委員，規定不遇災荒不得動用義糧，如遇天災人禍、發展生產所需之借貸，及婚喪大事救濟寡孤等事宜，得由保管委員會討論決定，但借貸期限不得超過3個月。為避免義糧長期滯囤倉庫，增加糧食儲備，義糧保管委員會當年制定如下計劃：（一）今年集中的75石4斗粗糧，以短期（3個月）借貸放出，到明年初冬可放4期，可得本利120石。（二）明年每村種義棉1坰到3坰，全鄉共種24坰，按每坰收40斤凈花計，可收960斤，折合粗糧120石。（三）明年冬兩項收入共可集中粗糧240石，如明年不遇災荒，則后年上半年可達300石。該鄉義倉也成為清潤縣備戰備荒、互助互濟、聯系發展信用社、刺激生產的典范。

抗戰時期創辦的糧食信用社在防災備荒、調劑糧食、抵制高利貸、服務貧苦群眾等方面發揮了重要作用，時至今日依然有一定借鑒意義。

編輯/王堯