堅持科技創新引領 加快形成新質生產力

■中共齊齊哈爾市委

由中國一重承制的3037噸超級漿態床鍛焊加氫反應器完工發運

齊齊哈爾市堅決貫徹落實習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，聚焦加快形成新質生產力，堅持科技創新引領，加快產業轉型升級，構筑要素成本優勢，推動鶴城高質量發展、可持續振興實現新突破。

一、發揮科技創新增量器作用，全力打造新質生產力“主引擎”

習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。齊齊哈爾市堅持創新驅動，統籌抓好創新平臺搭建、創新主體培育、科技成果轉化，建設有利于形成新質生產力的科技創新體系。

一是加快建設創新平臺。建設高質量的科技創新體系，需要高水平的創新資源要素支撐。齊齊哈爾市聚焦國家戰略需求，積極搭建各類創新平臺，區域創新能力不斷提升。整合區域資源建平臺，搶抓哈大齊國家自主創新示范區獲批契機，加快齊齊哈爾片區建設，統籌用好區域創新資源，構建“一區八園”協調聯動機制，打造全國老工業基地轉型升級樣板區。強化市校合作建平臺，圍繞齊齊哈爾大學科創資源，建設環齊齊哈爾大學創新創業生態圈，目前市校聯辦的鄉村振興學院已經掛牌成立，創意設計港正在規劃，著力構建產學研用深度合作、各類創新要素全面互動的創新創業生態體系。承接重大項目建平臺，通過爭取國家、省重大科技項目，加快重大創新平臺、新型研發機構、孵化載體等各類科創載體建設，近3 年已爭取服務于大飛機制造的纖維復合材料鋪放裝備等重大項目168 項，正在全力推進核電裝備用焊接材料國產化、高速靜壓導軌技術研究等關鍵領域核心技術攻關，努力為國家重大生產力和科技力量布局作出更大貢獻。

二是發揮企業主體作用。企業是市場經濟活動的主要參與者，是加快形成新質生產力的實踐主體。齊齊哈爾市發揮企業創新主體作用，推動各類創新要素向企業匯聚，企業創新競爭力持續增強。加強創新主體梯度培育，聚焦重點產業強鏈補鏈延鏈，推動創新型企業協同互促、集群發展，著力打造一批創新型中小企業、省級專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業，目前高新技術企業總數已達216 戶。發揮科技型龍頭企業主力軍作用，聚焦裝備制造、食品加工、生物經濟等領域重點企業，建設一批重點實驗室、產業研究院、技術中心。中車齊齊哈爾車輛有限公司（以下簡稱中車齊車）、齊重數控裝備股份有限公司（以下簡稱齊重數控）、建龍北滿特殊鋼有限責任公司（以下簡稱建龍北滿）、通用技術齊齊哈爾二機床有限責任公司（以下簡稱齊二機床）4 家企業成功申建國家企業技術中心，攻克了一批裝備制造領域“卡脖子”關鍵核心技術，為齊齊哈爾市高質量發展提供了更加堅實的科技支撐。

齊二機床生產的大型龍門式碳纖維復合材料鋪放裝備亮相第十八屆中國國際機床展覽會

三是推進科技成果轉化?？萍汲晒枰瓿蓮目茖W研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”，才能真正實現創新驅動發展，從而形成新質生產力。齊齊哈爾市圍繞打通科技成果轉化“最后一公里”，構建全鏈條成果轉移轉化體系，近3年引進轉化科技成果231 項。一方面，推動產學研用深度融合，圍繞裝備制造、食品加工等優勢領域，與哈爾濱工業大學、東北農業大學、齊齊哈爾大學等高校建立戰略合作關系，做好重大科技成果轉化項目培育，按產業領域梳理發布科技成果包，建立精準對接機制，確?？萍汲晒晒β涞剞D化；另一方面，依托哈爾濱工業大學、黑龍江省農業科學院等高校院所，以及中國一重集團有限公司（以下簡稱中國一重）、中車齊車、黑龍江飛鶴乳業有限公司等重點企業，打造高等院校、科研院所、企業三大科技成果產業化策源地，目前已建立產業技術研究院7個。

二、全力推動產業轉型升級，加快建設新質生產力“主陣地”

習近平總書記強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。齊齊哈爾市堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，著力構建現代化產業體系，力爭加快形成新質生產力。

一是推動裝備制造業轉型升級。新質生產力形成的過程，也是主導產業、支柱產業迭代升級的過程。齊齊哈爾市堅持推動裝備制造業高端化、智能化、綠色化，支持鼓勵裝備制造龍頭企業研發新產品、開拓新領域，打造裝備制造千億級產業集群。中國一重風電裝備全產業鏈基本形成、年可實現產值14億元，中車齊車自主研制的100輛25噸軸重鋁合金煤炭漏斗車下線銷售，齊重數控產品遠程運維上榜工業和信息化部智能制造優秀場景，齊二機床順利完成大型復合材料筒形構件鋪帶機生產任務，黑龍江紫金銅業有限公司（以下簡稱紫金銅業）等9家企業獲評省級數字化車間和智能工廠，齊齊哈爾市被認定為省級服務型制造示范城市。

二是發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，是培育發展新動能、贏得未來競爭優勢的關鍵領域。齊齊哈爾市立足產業基礎、資源優勢，積極培育新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業。在新能源產業方面，大力發展風能、光能、生物質能、氫能，總投資420億元的“氫綠龍江”齊齊哈爾百萬噸級氫基綠色能源基地項目開工建設，未來將建成千萬千瓦級新能源產業集群。在新材料產業方面，依托建龍北滿和紫金銅業供給優勢，拓展特種鋼、銅加工產業鏈，加強產業上下游協同發展，打造有色金屬新材料精深加工基地。在節能環保產業方面，推廣資源循環、高效節能、清潔生產的運行模式，提高資源循環利用水平，正在建設綠色循環經濟產業園，加快推動產業綠色低碳轉型。

三是全力打造“四新經濟”。只有培育新的產業、新的業態，才能實現技術的突破、新應用場景的創造、新消費需求的開發。齊齊哈爾市全面落實省委發展“四新經濟”的部署要求，結合實際找準突破口，不斷拓展產業發展新賽道、新領域。著力發展數字經濟，堅持數字產業化和產業數字化協同發力，推進5G、物聯網等信息基礎設施建設，支持企業申報和建設數字化車間、智能工廠，目前已在工業、農業、社會治理等多個領域得到應用。著力發展生物經濟，推動農產品加工向高端領域延伸，相繼引入鴻展、阜豐、益海嘉里等一批大型糧食加工項目，目前正在謀劃引進生物醫藥、生物基新材料等項目，打造國家原料藥集中生產基地。著力發展冰雪經濟，依托冬夏兩個冰球季和奧悅碾子山滑雪場，高水平舉辦各類冰雪運動賽事，積極發展冰雪文化產業，目前正謀劃建設冰雪裝備產業園。著力發展創意設計產業，高水平建設創意設計港，全面推進省級、市級文化創意中心創建，重點發展工業設計、數字媒體藝術設計、文創產業，推動創意設計的開發利用更加適應新的消費需求。

三、強化全方位要素保障，塑造有利于新質生產力形成的“原生態”

習近平總書記強調，要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。齊齊哈爾市持續優化產業生態，深挖細謀要素組合優勢，為培育形成新質生產力奠定基礎、提供支撐。

一是強化人才要素保障。人才是形成新質生產力最活躍、最具決定意義的能動主體。近年來，齊齊哈爾市圍繞集聚人才、用好人才持續發力，形成了人才集聚發展態勢。在政策體系上，深入實施“齊聚英才支持計劃”，不僅全面承接落實《新時代龍江人才振興60 條》，還對過去人才政策進行系統梳理、改造提升，全力推動各項政策有效落地。在引育留用上，為滿足企業人才需求，實施“豐羽計劃”，每年拿出部分事業編制招聘人才，供重點企業使用，近3 年累計為企業招引各類人才100 多人；為吸引留住更多高校畢業生，實施“市縣委書記進校園”人才引進活動，近3 年年均招引高校畢業生1.5 萬人以上；為滿足高端人才需求，積極申報“頭雁”工作站，組織關鍵核心技術“揭榜掛帥”，目前已經建設“頭雁”工作站67 個、占全省70%。在服務保障上，力求辦好每件“關鍵小事”，推進線上線下一體化服務平臺建設，成立人才服務戰略聯盟，分類建立人才評價體系，為人才量身定制“鶴城人才卡”，高層次人才子女就近從優入學、免費體檢等優惠服務贏得了廣泛贊譽。

二是強化營商要素保障。營商環境直接影響每一個市場主體的成長、創新和發展。齊齊哈爾市聚焦提升市場主體和群眾滿意度，深入實施優化營商環境專項行動，營商環境服務質效全面提升。聚焦提高辦事便利度，全面推進“數據跑全程（城）”行動，高頻政務服務事項基本實現市域通辦和“秒批秒辦”，全面精簡審批事項，開辦企業最快不超過1 小時辦結。加快推進城市數據資源中心和城市數據服務中心建設，逐步實現齊齊哈爾市數據資源要素化深度治理和高效利用。聚焦解決企業實際問題，一體打造“企業吹哨、部門一把手報到、辦不了的事上報”服務品牌，依托企業需求服務中心，完善頂格協調和限時辦結制度，全年累計為企業提供服務2.6 萬余次。構筑服務企業“一張網”，努力實現企業與服務的精準適配，更大限度、更大力度解決企業訴求和問題。聚焦增強市場主體信心，做實企業包聯機制，落實國家和我省惠企政策，出臺推動民營經濟高質量發展實施意見，舉辦民營經濟發展大會暨齊商總會成立大會，在全社會營造尊商、重商、親商、護商的良好氛圍。

三是強化園區要素保障。通過建設園區載體集中優勢資源、聚集優勢產業，是推動產業集約化、集群化的重要發展模式。齊齊哈爾市堅持用市場化方式推進園區建設，為吸引更多企業入駐創造了有利條件。在縣域，齊齊哈爾市有省級以上開發區12 個，各縣區立足資源稟賦和產業基礎，逐步形成了裝備制造、食品加工、生物醫藥、陶瓷制造等各類專業園區，吸引集聚了一批優質項目，形成了高端裝備、預制食品、糧食深加工等優勢特色產業集群。在中心城區，謀劃建設4 個產業發展平臺，2022 年新建的新興產業園區已入駐項目9 個、總投資16.3 億元，鶴城新谷數字經濟產業園入駐企業31 家、入駐率達到85%，鐵鋒綜合物流園區即將投入運營，職教新區桃李中學項目已經投入運營，護理學院22 棟教學及配套樓封頂，泛美航空項目正加快土地征收，全部運營后可招生3.5 萬人、聚集人口10 萬人，將極大增強城市發展活力。