濟寧市：筑牢“信用”基石 做好“評價”文章扎實推動建筑行業高質量發展

一、基本情況介紹

2019年以來，山東省濟寧市住房和城鄉建設局全面推進建筑市場信用評價工作開展，成立領導小組，制定、修訂建筑市場信用管理文件30余個，涉及施工、監理、設計等10類不同主體，全面建成較完善的建筑市場信用評價體系；建設“濟寧市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”，依托“平臺”采集信用信息14000余條，實時調整并公示信用分值；緊密聯系建筑市場日常監管開展評價，構建新型建筑市場監管體系；開展信用修復；評價情況聯動招投標監管。

二、主要經驗做法

（一）加強組織領導，完善制度體系。成立“濟寧市建筑市場信用管理工作領導小組”，由局主要領導任組長，分管領導及各職能科室負責人任副組長和成員，規劃指導全市建筑市場信用評價工作開展。出臺《濟寧市建筑市場信用管理暫行辦法》及建設、施工、監理、設計、造價咨詢、招標代理、質量檢測、商品混凝土生產、項目經理、項目總監等10類建筑經營主體信用評價辦法，指導全市建筑市場信用管理及評價工作。此外，加強部門聯動和信息互通，同時行政審批局建立“審管互動”工作機制，加強事中、事后全鏈條監管力度。

（二）優化平臺建設，夯實數據支撐。為配合建筑市場信用評價工作開展，按照盡快實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的工作要求，完成“濟寧市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”建設。企業通過“平臺”自愿申請評價，并上傳良好信息，良好信息經住建部門確認作為信用加分依據，并在“平臺”上實時公示、公布；監管部門通過“平臺”推送不良信息，進行信用減分。信用分值在“平臺”上進行實時公布，分值公開、透明，接受社會監督。截至2023年9月，通過“一體化平臺”申請建筑市場信用評價企業主體共計8332家，個人主體3267人。

（三）加強宣貫培訓，厚植工作基礎。多次召開建筑市場信用評價工作專題會議，宣貫培訓評價文件精神及“平臺”操作使用方法。同時，印制文件匯編800余冊、平臺操作手冊1200余冊，發放到各縣住建部門及相關企業，督促企業準確掌握文件精神及“平臺”操作使用方法，為評價工作開展打下堅實基礎。

（四）細致審核，全面開展信用評價。信用評價工作開展以來，全市通過“一體化平臺”共審核通過良好信息9948條，共計加分17297分，其中企業主體良好信息9579條，共計加分16854分，個人主體良好信息369條，共計加分443分。推送不良信息5592條，共計減分12715.5分，其中企業主體不良信息5352條，共計減分11966.5分，個人主體不良信息240條，共計減分749分。信用分值實時通過“平臺”進行公布，自動計算招投標聯動分值，并進行實時排名。

（五）分類管理，精細劃分信用等級。依據評價辦法及“平臺”信用信息記錄情況，將企業信用等級劃分為3A、2A、A、B、C五個等級。對評價等級為2A及以上的企業扶持發展，加強服務，簡化監督檢查，鼓勵其做大做強。對信用評價等級不高的企業，納入重點監管、重點幫扶。

（六）科學修復，積極促進企業整改。出臺《濟寧市建筑市場信用修復暫行辦法》，為有效提高企業整改主動性及積極性，及時彌補不良信用行為帶來的社會負面影響，允許企業糾正不良信用行為，但“黑名單”管理期內的不良信用信息，性質惡劣、危害性嚴重或社會影響大的不良信用信息，不予修復。截至目前，經審核符合修復條件的共有98家企業提出修復申請292個，修復信用分值679分。

三、工作成效

（一）省住建廳表彰推廣濟寧市信用體系建設工作。2022年10月20日，省住建廳發表文章《濟寧市構建信用評價體系 助力建筑業高質量發展》肯定濟寧信用體系建設成績；2023年1月12日，省住建廳發表文章《全省住建領域行政許可“五化五心”創新試點典型案例（五）》推廣濟寧“審管聯動”模式。

（二）住房和城鄉建設部調研組來濟寧市調研住房和城鄉建設領域信用體系建設工作。2023年4月19日，住房和城鄉建設部辦公廳公開處調研組，來濟寧市調研住房和城鄉建設領域信用體系建設工作。調研組對濟寧市住建領域信用體系建設工作成效給予充分肯定。

（三）通過信用評價凈環境，聯動招標投標行為規范。出臺《濟寧市建筑市場信用評價與招標投標聯動辦法（試行）》，建筑施工、工程監理、勘察設計等3類企業信用分值聯動招投標，將信用分值按照規則折算為資信標分值。施工標信用分折算資信分5分，占資信分值30%；監理標信用分折算資信分2分，占資信分值5%；設計標信用分折算資信分2分，占資信分值8%。2021年3月至2023年7月，評標聯動信用評價項目2015個，成交金額1170.79億元。

（四）通過信用評價樹形象，提升建筑行業發展態勢。行業發展、誠信為本，通過大力開展建筑行業信用評價工作，有效助力全市建筑業企業發展。截止2023年8月底，全市有資質的建筑業企業共計2427家，其中壹級資質建筑業企業245家、貳級資質建筑業企業1082家、叁級資質建筑業企業1100家，進一步樹立壯大濟寧市建筑業品牌效應。據統計，2022年濟寧市建筑業總產值達834.42億元，增速8.0%，增速位居全省第五位，2023年上半年建筑業總產值完成390.68億元、增速7.6%，增速位居全省第三位。

（來源：山東省濟寧市住房和城鄉建設局）