生物制造將成為新增長引擎

侯雋

2024年政府工作報告提出，“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”。生物制造被寫入政府工作報告，體現了我國對生物制造的高度重視。

生物制造產業一頭連著國家大計，一頭連著民生經濟，是各地提升經濟競爭力的著力點，也是我國推進制造強國建設的又一重要抓手。

如何將生物制造打造成“新增長引擎”，助力加快發展新質生產力？各地方各企業都在加緊探索，加速上“新”。

生物制造前景廣闊

“從定義概念來講，生物制造是以工業生物技術為核心，利用酶、微生物細胞，結合化學工程技術進行目標產品的加工過程，包括生物基材料、化學品和生物能源等。它加工的產品既包括大噸位運輸燃料、中等噸位化學品材料，還包括較小噸位食品資料、非常小的精細化學品、疫苗等。從經濟發展維度來講，生物制造則是將生物技術創新產品推向商業規模的引擎，是生物經濟的基礎?！敝袊こ淘涸菏?、北京化工大學校長譚天偉對《中國經濟周刊》記者表示。

譚天偉認為，從發展趨勢和重要性來看，生物經濟將有望帶來第四次產業革命。根據經濟合作組織預測，生物制造業到2030年相關產業規模將達到全球工業生產總值的35%。

清華大學合成與系統生物學中心主任、教授陳國強認為，生物制造是生物基礎研究、分子改造技術和工業制造技術的結合?！吧镏圃毂粚懭胝ぷ鲌蟾?，增強了我們在這個領域深入研究和發展的決心與信念?！标悋鴱娬f。

陳國強表示，今年政府工作報告為生物制造從業者提供了明確的發展方向，也激發了從業者思考如何將生物制造技術應用于更廣泛的領域，如醫療健康、環境保護、農業發展等，以實現技術的產業化落地，達到更好的社會效應。

中國工程院院士、南京工業大學生物與制藥工程學院教授應漢杰對《中國經濟周刊》記者表示，生物制造將促進我國制造業的轉型升級以及新業態的出現，加速培育新質生產力。

“生物制造具有原料可再生、過程清潔高效等特征，可從根本上改變化工、醫藥、能源、輕工等傳統制造業高度依賴化石原料，減少工業經濟對生態環境的影響，推動物質財富的綠色增長和經濟社會可持續發展。在資源有限和環境問題日益凸顯的當下，生物制造技術是緩解能源資源矛盾、推動經濟社會可持續健康發展的有效方案?！睉獫h杰說。

政策層面也高度重視生物制造發展，《“十四五”生物經濟發展規劃》明確將生物制造作為生物經濟戰略性新興產業發展方向。2023年底，中央經濟工作會議提出，打造生物制造等戰略性新興產業。

據賽迪研究院的調查，近年來，我國生物制造發展取得長足進步，生物制造核心產業增加值規?？焖僭鲩L，培育形成一批年銷售額超過百億元的龍頭企業和優勢產品，形成一批細分領域特色產業集聚區。

各地加快布局生物制造產業?

目前全球已有多個國家或地區制定生物制造或生物經濟的專門政策，更新國家與地區生物經濟發展戰略，細致制定生物制造發展路線圖和行動計劃。

例如2022年9月，美國總統拜登簽署了旨在推動美國生物技術生產和研究的行政命令。據美國媒體報道，該命令的目標是促進美國在制藥、農業、塑料和能源等行業的本土制造能力。2023年3月22日，美國又發布了《生物技術和生物制造明確目標》，目標是在20年內通過可持續和具有成本效益的生物制造方式生產滿足美國對于化學品至少30%的需求。

歐盟也在生物制造領域制定了目標，根據歐盟《工業生物技術遠景規劃》，2030年歐盟生物基原料將替代6%～12%化工原料、30%～60%精細化學品；2050年歐盟將在航空領域全部使用可持續生物航煤。

在亞洲，日本經產省2021年2月發布的《生物技術驅動的第五次工業革命報告》，將智能細胞和生物制品列為生物經濟領域優先發展方向。

《中國經濟周刊》首席攝影記者? 肖翊 攝

我國也在國家層面加速布局生物制造產業。國家發展改革委印發的《“十四五”生物經濟發展規劃》，是我國首部聚焦生物經濟發展的五年規劃，其中提出：“充分發揮我國生物經濟發展優勢，推動生物技術賦能經濟社會發展，加快構建現代生物產業體系，有序推進生物資源保護利用，著力做大做強生物經濟，加強國家生物安全風險防控和治理體系建設，提高國家生物安全治理能力，切實筑牢國家生物安全屏障?！?/p>

另外，國家發展改革委還支持了12個國家生物產業基地建設，牽頭通過了《產業結構調整指導目錄》《鼓勵外商投資產業目錄》等，促進生物技術產業化發展。

在地方層面，從2021年開始，全國各地生物制造產業相關政策數量呈現爆發式增長。從各地的布局重點領域與產業來看，也是百花齊放、各具特色。

例如，上海市政府要求推動合成生物技術在生物醫藥、先進材料、消費品、能源和環保五大領域進行產業轉化與應用。深圳市出臺了全國首個合成生物專項扶持政策，明確連續3年安排4億元財政資金進行產業扶持。比如，合成生物企業可以共享創新中心的一些實驗設備，進行科學研究，解決了企業初期固定資產投入的成本難題。杭州則計劃重點發展生物醫藥、生物材料、醫療美容、化妝品等未來賽道，引導合成生物產業集聚發展。

各地政府紛紛“出招”，發布相關政策，聚焦自身優勢，從集群培育、配套設施建設、技術創新、人才培養、資金扶持等多角度出發，全方位支持產業發展。

生物制造企業加速“上新”

行業的發展，離不開企業的發展，目前我國生物制造細分行業門類逐步增多，核心產業增加值規?？焖僭鲩L，形成一批細分領域特色產業集聚區，也涌現了一批生物醫藥、化工、材料、食品領域的企業。

貝達藥業董事長丁列明對《中國經濟周刊》記者表示，生物制造產業是戰略性新興產業重要組成部分，對于發展新質生產力意義重大。

據丁列明介紹，貝達藥業作為生物醫藥領域的科技型民營企業，通過自主創新，努力打破進口藥壟斷，在生物醫藥領域實現自給自強。

《中國經濟周刊》首席攝影記者? 肖翊 攝

“我們成功研發上市的5款新藥，都是具有完全自主知識產權和核心競爭力的產品，我們還不斷深化國際科技合作，加快推進創新藥國外臨床研究及上市，搶占生物技術制高點，為推動健康中國建設和增進民生福祉多作新貢獻?！?丁列明說。

湖北安琪生物集團有限公司黨委書記兼董事長熊濤對《中國經濟周刊》記者表示，建議加快培育壯大微生物蛋白產業，加大對微生物蛋白產業發展的支持力度，在先進制造業發展、核心技術攻關、國家重點研發計劃項目、國家或省部級微生物蛋白研究平臺等方面給予政策資金支持，引導、鼓勵、規范、支持產業發展。完善微生物蛋白法規標準體系建設，加快新菌種微生物蛋白的法規審批進度，完善市場準入政策，加強微生物蛋白宣傳、推廣與應用。

目前，雖然發展態勢喜人，但我國生物制造產業仍然面臨一些問題。

從產業規?？?，我國生物制造核心產業增加值占工業增加值比重僅2.4%，低于美、歐、日的11%、6.2%、3.2%，在工業經濟占比有待提高；從產業結構看，中高端配料及裝備供給能力不足，部分關鍵原配料及裝備依賴進口，如工業核心菌種、酶制劑等核心原配料對外依存度較高。

“生物制造產業迎來了重要的發展機遇，下一代工業生物技術的產業應用，將對代替傳統化工制造、推動綠色生物經濟發展作出突出貢獻。合成生物學是一門復雜的學科，研究成果從實驗室到工業應用，是一個漫長的過程，需要政、產、學、研、用等各個方面聯合起來，共同打通各個鏈條的制約因素，讓更多的科研成果從實驗室中走出來，讓創新科技真正賦能產業發展?！标悋鴱姳硎?。