在全面推進中國式現代化江蘇新實踐中展現徐州人大作為

文|王安順

2023 年以來，徐州市人大常委會深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實省市委全會部署要求，緊扣“走在前、做示范”重大要求和“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為牽引，以圍繞中心服務大局為主責，以深化省市上下聯動為抓手，依法履職、銳意創新，為全面推進中國式現代化徐州新實踐貢獻人大力量。

始終牢記囑托、感恩奮進，在“走在前、做示范”中扛起人大擔當。強化思想引領。堅持把推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，與當前正在開展的主題教育，與落實習近平總書記視察江蘇重要講話重要指示精神緊密結合，一體學習領悟，召開黨組中心組學習會16 次，編發學習資料18 期169 篇，組織交流研討8 次，講授專題黨課7次，更加自覺用黨的創新理論凝心鑄魂。堅定政治方向。市委高度重視人大工作，堅持每月研究一次人大重點工作，先后9 次聽取人大工作匯報，市委主要領導專程到人大調研，就加強和改進人大工作作出10余次批示。市委常委會先后2次專題學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，并將此納入各級黨委理論學習和黨校主體班次的重要內容。市人大嚴格執行重大事項請示報告制度，堅決貫徹黨委人事安排意圖，依法任免國家機關工作人員115人次。激發履職活力。創新“代表講壇”周周講，市縣兩級人大聯動舉辦90 余期講壇，組織270 余位各級人大代表交流履職體會，推動共同提高。緊扣“四個走在前”等重大任務，常委會組成人員深入開展調查研究，形成50余篇高質量的調研報告。完善市委常委全員督辦代表建議制度，市委主要領導親自領銜督辦“關于城市積水點治理的建議”，市人大及時跟進，組織人大代表就123個工程項目持續跟蹤督查242次，經過有效治理，夏季汛期8次降雨，均未出現明顯積水，群眾對積水點治理滿意度達97.6%。持續推進五級人大代表“助力產業興旺，促進鄉村振興”主題活動，引導各級代表發揮自身優勢，走訪企業1133家，合力解決各類問題1800余個。

主動圍繞中心、服務大局，在助推中國式現代化徐州新實踐中作出人大貢獻。監督工作敢為善為。緊扣高質量建設淮海經濟區中心城市，圍繞打造“343”創新產業集群、國家可持續發展議程創新示范區等決策部署和民生熱點，開展視察調研、執法檢查、專題詢問等30余次，推動解決了一批涉及改革發展穩定和群眾急難愁盼問題。立法工作精準精細。緊扣重點領域和新興領域，制定修訂地方性法規8 件，高質量完成省人大精品立法項目《徐州市快遞條例》，制定全國地級市首個關于機場凈空和電磁環保方面的地方性法規，制定全省首個關于矛盾糾紛預防化解的地方性法規，得到市委和上級人大高度評價。重大決定有力有效。聚焦黨委關心、社會關注和群眾關切，先后就預算審查、工程監理等重大事項作出10 余次決議決定，在全國地級市率先作出《關于加強預防打擊電信網絡詐騙工作的決定》，提出47條防范舉措，通過任務交辦、明察暗訪、專題詢問等方式，有力助推全市電詐案件立案數、案損數同比分別下降82%和82.2%，全市電詐發案數降至全省最低，國務院和省聯席會議20余次表揚徐州經驗做法。在全國地級市首個作出《關于推動企業合規 進一步優化營商環境的決定》，就更好落實企業合規制度提出39 條具體措施，得到社會各界廣泛好評。

加強上下聯動、同向發力，在推動高質量發展中匯聚人大力量。主動融入省人大工作布局。率先制定關于落實省市上下聯動重點工作的實施意見，把省人大工作安排與市委中心工作有機結合、一體推進。認真抓好省委14號文件督查問題整改，逐條對照20個方面重點問題，及時會同相關部門查漏補缺、固強補弱。常委會組成人員配置、人大代表界別結構全部達到省定標準，社會建設委員會組織機構設置進一步健全。迅速落實全省開發區人大工作推進會精神，抓住人代會契機，市縣聯動全面完成開發區人大專門委員會、人大工委和代表聯絡組織設立工作。不斷提升上下聯動質效。圍繞省人大18個監督項目開展監督，對列入省重大項目清單的25個徐州項目持續跟蹤問效，助力“推動經濟運行率先整體好轉”12大類136條政策在徐州見行見效。協助省人大做好立法規劃編制和立法調研工作，開展四省五市淮海戰役紅色文化資源保護區域協同立法。制定人大選舉和任命人員監督實施辦法，首次對市住建局、農業農村局、統計局等部門主要負責人開展履職評議，分層次對24名法官、檢察官履職情況進行評議。建立常委會組成人員和“一府一委兩院”負責人定期走進代表“家站點”聽取意見機制，積極回應群眾訴求。持續增強上下聯動活力。深化“兩個聯系”，加強常委會組成人員與354名基層人大代表的固定聯系，精心指導縣鎮人大開展代表接待選民和向選民述職活動2600余次，接待選民23.7萬人次。推動建議辦理“兩個高質量”，去年430件議案建議辦理的代表滿意率和基本滿意率達99%。加強業務指導，督促基層人大依法、規范開展工作。落實“數字人大”建設要求，推動人大履職模式從“單向發力”向“雙向互動”轉變。

堅持守正固本、創新引領，在推進全過程人民民主生動實踐中展現人大作為。高起點謀劃推進。在全省率先作出《關于深入學習貫徹黨的二十大精神 深化全過程人民民主徐州人大實踐的決定》，制定基層立法聯系點、監督議題向社會公開征集等“1+N”系列文件，召開觀摩推進會，以點帶面精心指導全市各級人大開展創新實踐，初步形成了“一縣一亮點、鎮街有特色”的工作格局。多渠道創新載體。依托全市1461個人大代表“家站點”和23個基層立法聯系點，創建全過程人民民主實踐基地（中心和站點），以立法協商、論證聽證、咨詢懇談、協商議事等多種形式，深入推進“五個民主”，形成了“群眾常來、代表常在、實事常辦”的創新實踐路徑。全方位提質增效。建立“代表民選、眾事民商、民事民定、事務民管、成效民評”議事體系，推行群眾意見建議“碼上提”、人大代表“碼上答”工作法，開展“代表發現、代表督辦”電視問政等活動，推動解決群眾急難愁盼問題1200余件。各級媒體刊發徐州人大創新實踐稿件3000 余篇，在社會上產生積極影響。