高港節制閘工程標準化管理實踐與成效

趙澤月，徐劍斌

（江蘇省泰州引江河管理處，江蘇 泰州 225300）

1 高港節制閘工程概況

高港樞紐是泰州引江河連接長江的口門控制建筑物，于1999 年建成投運，具有調水、排澇、擋洪、通航等多種功能，由節制閘、泵站、船閘等組成。節制閘為中型水閘，設計流量440m3/s，主要作用是抵御長江洪水、利用長江高潮時水位差開閘調水。工程于2023 年通過了水利部組織的水閘工程標準化管理評價驗收。

2 水利工程標準化管理重點工作

2.1 細化落實管理任務

高港泵站管理所（以下簡稱管理所）堅持目標導向、任務導向、問題導向，根據江蘇省泰州引江河管理處年度工作目標和本單位、本工程的具體情況，按照相關規程規范要求，科學制定年度工作目標計劃，對控制運用、安全生產、檢查觀測、維修養護、教育培訓等重點工作按照年、月、周、日分解細化，形成各階段工作任務清單并落實到相關崗位和具體責任人；各項工作任務跟蹤檢查，發現問題偏差及時糾正、及時處理。

2.2 健全執行管理制度

管理所根據水利工程管理法規、標準和有關規定，制定并完善工程管理實施細則，按相關程序審定、報批和發布；不斷建立健全各項管理規章制度，涵蓋了控制運用、運行操作、值班管理、檢查觀測、維修養護、安全生產、教育培訓等方面工作；實施細則、規章制度匯編成冊，經常組織職工學習；實行“用制度管人”“靠制度管事”，并注重執行效果的監督評估和總結提高。

2.3 明晰規范管理標準

管理所按照水利工程管理相關規程規范和有關規定要求，參照其他行業做法，梳理制定了設備設施維護、工作場所管理等方面的工作標準；不斷規范、補充、完善管理過程中涉及的各類管理資料、技術圖表等，不僅注重工作最終成果資料，且加強工作過程資料的收集整理，做到內容完整準確、格式相對統一、填寫認真詳細；相關標準、圖表以一定的格式在合適位置明示；參照有關技術標準，在建筑物、機電設備、管理設施、工作場所等設置必要的標識標牌；標識標牌內容清晰簡單、格式規范，設置位置恰當醒目。節制閘共建立了10 類33 項管理標準。

2.4 規范固化管理流程

管理所將流程管理作為標準化管理的重要內容，針對控制運用、工程觀測、工程檢查、維修養護、工程評級、安全生產等具有典型性、規律性、重復性的專項工作，推行流程化管理，繪制工作流程圖19 項，并編制相應簡明、易懂的操作手冊，明確各項工作內容、標準要求、方法步驟、工作流程、注意事項、資料格式等，指導各專項工作從開始到結束全過程閉環式管理，有效提高了執行的及時性、準確性。

2.5 建立信息管理平臺

管理所建設并完善了工程監測控制平臺，包括自動化控制、工程安全監測、視頻監控等模塊，實現了對工程運行狀況和設備設施的動態監測，并加強對數據的分析運用，提高預測預警能力；建設并完善了綜合業務管理平臺，包含生產運行、安全管理、檢查觀測、項目管理等模塊，將各類數據在大屏上進行可視化展示，將流程化管理的要求在信息系統中固化，自動跟蹤工作動態，自動生成記錄全過程的臺賬；同時建設了具有工作提醒、信息發布及查詢、流程審核等功能的移動APP。此外加強網絡安全工作，提高網絡安防能力。

2.6 強化完善管理激勵

提高執行力是保證標準化管理取得實效的關鍵，管理所圍繞各階段工作任務，制定考核標準，量化考核細則，完善考核辦法，并盡量以可實際觀察和評價的指標為主，對項目實施、汛前檢查、安全生產等重點工作進行專項考核；堅持精神鼓勵與物質獎勵、正面引導與獎懲措施相結合，將考核結果與評先評優、崗位聘用、職務晉升等掛鉤，鼓勵和引導職工愛崗敬業、履職盡責。

3 水利工程標準化管理成效

3.1 工程狀況更為健康

管理所堅持“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則，按照任務清單，著力抓好工程管護工作，開展日常檢查、定期檢查、專項檢查，每周固定日期集中骨干開展工程設施排查，常態化做好設備的檢查維護工作，保持了較高的設備完好率，延長了生命周期。工程管理范圍整潔有序，工程管理區被評為國家水利風景區和AAA 級旅游景區。

3.2 工程運行更加安全

管理所按照《危險源辨識及風險分級管控制度》要求，每季度對設備設施、作業環境、作業行為和管理活動等方面存在的危險源進行全面辨識、評估風險，形成清單，并實施動態更新危險源及其風險等級；建立每月隱患排查整改機制，形成常態化隱患排查和每月重點隱患排查兩個內容清單，定人、定時、定措施進行整改，動態銷號、閉環管理；管理所安全風險度持續為零；截至2023 年10 月，節制閘已安全運行8791 天，調水690 多億m3。

3.3 能力水平不斷提升

管理所常態化開展職工每月一試、每季度一考，定期開展業務技能比武，秉承傳幫帶的優良傳統，扎實開展“師帶徒”培養模式，傳承匠心文化，厚植青年力量，全力造就一支政治過硬、業務純熟、作風優良的管理團隊；近年來，一位職工獲“江蘇水利系統十大工匠”稱號，一個職工工作室入選“長江經濟帶勞模和工匠人才創新工作室聯盟”；獲得了3 項國家發明專利、12 項實用新型專利。

3.4 工作效率顯著提高

信息化平臺與江蘇省水利廳信息融合共享、上下貫通，工情、水情、建筑物變形等關鍵信息接入平臺，動態管理，監測監控數據異常時，能夠自動及時發出聲光預警，并根據系統設置的報警策略進行智能分級報警；移動APP 可以隨時查看工程情況，相關報警也直接發送到手機，管理人員對工程的實際健康狀況可以快速做到“心中有數”。節制閘上下游安裝的智能攝像頭自動識別水面漂浮物，自動檢測高危區域并自動播放音頻提醒。節制閘過閘流量自動控制功能使過閘流量控制更加精準。信息化加持顯著提升了工作效率。

3.5 工作成績亮點紛呈

管理處各項工作目標任務明確，清單化管理，使執行力進一步增強，工作成績斐然，先后被評為“全國文明單位”“全國水利文明單位”“江蘇省文明單位”“國家級水利工程管理單位”“安全生產標準化一級單位”“國家水情教育基地”“江蘇省水利工程精細化管理單位”。

4 水利工程標準化管理深化思路

4.1 培育全員職業素養

推進標準化管理，人是決定因素，需加強管理隊伍建設，堅持以崗位需求為導向，以適應標準化管理素質要求為出發點，進一步完善教育培訓管理體系，豐富教育培訓形式，提高教育培訓效果，不斷提高人才綜合素質和職業素養，為持續有效地推進標準化管理提供強大的人才保證。

4.2 完善內部管理機制

推進標準化管理需要良性的管理機制、穩定的經費渠道作支撐，因此必須持續深化管理體制改革，健全常態化、長效化工作機制，不斷創新管理模式和內部機制，強化定員、定崗、定考核、定獎懲，形成更加有效的考核激勵機制，激發全員的自覺性、積極性、創造性，提高工作的執行力、行動力、向心力。

4.3 強化信息技術支撐

把信息化建設作為標準化管理的重要技術支撐，將標準化管理要素融合到信息化系統中；加大工程的智能化及數字孿生建設，完善智能感知、數據分析、健康監測、預警告警等功能，完善網絡安保體系，通過信息化、數智化來促進標準化。

4.4 擦亮水利文化名片

結合工程特點，深入挖掘管理范圍內的天然資源、人文底蘊，開展水文化建設和水情教育，用生態理念、融文化元素，優化美化工作和生活環境，以文鑄魂，用文化力量教育感召職工擔當作為，深化標準化管理。

5 結語

隨著治水理念的轉變和水利高質量發展的需要，必將賦予水利工程標準化管理更多內涵。開展并不斷深化水利工程標準化管理，才能實現管理中全過程的安全、高效、經濟運行和持續充分發揮工程效益，為經濟社會發展提供堅強保障