未來產業的新紅利
2024-04-09 18:08吳明華
決策 2024年3期
吳明華
當各地圍繞戰新產業的競爭仍激戰正酣時，未來產業突然“火”了起來。特別是今年以來，熱度蓋過了多年來一直受追捧的戰新產業。
中央層面，今年政府工作報告多次提及未來產業，提出將制定未來產業發展規劃，創建一批未來產業先導區。今年2月，工信部等七部委出臺實施意見，對未來產業發展進行頂層設計和整體部署。地方層面，全國已有20多個省市制定出臺了關于未來產業的實施意見或行動計劃。
中央和地方同時出手、緊鑼密鼓地進行布局，頗不尋常。在火熱的同時，一些問題也隨之而來：未來是否真的已來？如何搶抓未來產業的發展紅利？
搶先布局刻不容緩
所謂未來產業，權威的定義是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。
有人說，今天的戰新產業正是“昨天的未來產業”。事實上，這種說法并不準確。戰略性新興產業與未來產業概念相近，都是由技術驅動和創新驅動，具有重大引領帶動作用，成長潛力大的產業。
但未來產業蘊含的人工智能、基因和細胞技術、超導材料、空間技術等未來技術，代表著第四次科技革命真正到來，重大顛覆性創新將引發一系列產業變革。從戰略性、引領性和顛覆性的角度看，未來產業遠超戰新產業。搶抓第四次科技革命機遇、布局未來產業的重要性也遠超戰新產業。
同時，未來產業也不是憑空而來，而是建立在前期技術積累和戰新產業發展的基礎上，量變引發質變。
2010年，國家層面首次提出發展戰略性新興產業，明確九大戰略性新興產業體系。2020年，我國戰新產業增加值占GDP比重達11.7%。部分發達地區和先發城市，戰新產業產值占規上工業總產值比重已達50%左右?？梢哉f，經過10年的培育發展，戰新產業已趨于成熟。
根據產業生命周期理論，產業發展要經歷兩大階段：成長期與成熟期。成長期又分為導入期、加速期、洗牌期與出清期4個階段，成熟期又分為穩態期、成熟后期與衰退期3個階段。產業在加速期站上“風口”，是布局的最佳時期；進入洗牌期后，產業布局的風險明顯增加?，F在，很多戰新產業已進入洗牌期，市場競爭與區域分布格局趨于穩定，產業布局的良機已過。
但是，越來越多的未來產業卻開始步入從導入期到加速期的關鍵節點。很多細分領域，比如人工智能、自動駕駛、量子信息，以及未來健康中的蛋白質組學、生物信息學，未來空間中的火箭可回收技術，未來材料方面的納米、石墨烯都在孕育新的產業變革，有望在不遠的將來快速崛起，有的在未來5—10年就有可能成長為千億規模的產業。相比戰新產業，未來產業的成長周期可能會更快，布局未來產業已刻不容緩。
從全球來看，當前全球科技創新進入空前密集活躍的時期，顛覆性技術不斷涌現，新一輪科技革命和產業變革處在重大突破的歷史關口。近年來，發達國家紛紛加快對未來技術制高點的爭奪，出臺推動未來產業發展的政策文件，以增強在全球產業競賽中的競爭力。我們既面臨前所未有的戰略機遇，也有不進則退的巨大挑戰。
在專家看來，先行者能夠在技術專利、標準規范、產業生態等方面實現“先發鎖定”，后發地區將面臨重重壁壘。特別是未來產業一旦越過爆發式增長的拐點，先發布局者將收獲巨大的創新發展紅利，并且持續占據先發優勢。
面對愈加激烈的區域競爭，必須要有緊迫感，前瞻性謀劃布局未來產業，突破技術瓶頸，才能在區域產業競爭中搶占先機。
高端科創資源競爭更激烈
布局未來產業的迫切性，從各地密集出臺的政策文件中可見一斑。截至目前，全國已有30多個省市或重點城市出臺了專門的政策或方案，20多個省市在2024年政府工作報告中重點提及未來產業。
其中，山西是“第一個吃螃蟹”的省份。早在2021年5月，山西省就制定了全國首個省級層面的“十四五”未來產業發展規劃。2022年，浙江、上海、河南，以及深圳等地陸續發布了有關未來產業的意見或方案。
2023年以來，江西、廣東、河北、重慶、北京、湖南、江蘇、山東、安徽等地也相繼制定了有關發展規劃、實施意見或行動方案。
從各地方案來看，未來信息、未來材料、未來能源等方向尤為火熱，至少一半以上的省市將發展人工智能、元宇宙、6G等未來產業，布局氫能、核能、儲能等產業的地區也不在少數；東部沿海省份發揮近海優勢，紛紛布局未來空間領域，發展“陸?？铡毖b備制造。
雖然大方向重合度高，但在細分領域，各地差異明顯。比如航空航天領域，上海著重探索空中交通新模式、新一代商用飛機、低成本衛星和可重復使用運載火箭，以及建設陸?？仗祛I域全天候、全球性衛星互聯網。浙江重點攻關低軌衛星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感技術等，布局衛星火箭研發設計、空天裝備制造、信息終端生產、空天信息應用全產業鏈發展。安徽側重培育低空經濟、商業航天新增長點，加快空天探測、在軌服務、開發、利用、保護等前沿技術工程化。
未來材料領域，上海在浦東、寶山、金山等地原有產業基礎上，重點發展高端膜材料、高性能復合材料、非硅基芯材料。江蘇針對當地新一代信息技術、高端裝備、新能源等產業快速發展需求，發展粉末冶金、高性能碳纖維及復合材料、納米材料、石墨烯材料、智能仿生材料、超導材料等。浙江重點發展石墨烯、超導材料、生物可降解材料、碳纖維復合材料、新一代3D打印材料等細分領域。安徽聚焦新一代電子材料、高性能復合材料、前沿新材料等研發應用。
細分領域的差異化定位，有助于避免同質化競爭，實現錯位發展。更重要的是能充分發揮各地的產業基礎與條件優勢，培育具有地方特色的未來產業。
從發展路徑來看，各地重點圍繞重大創新平臺和具有國際視野的戰略科技人才、科技領軍人才進行布局。重大創新平臺包括國家實驗室、全國重點實驗室、一流科研院所等戰略科技力量，以及省級以上產業創新中心、制造業創新中心、工程研究中心等?？梢灶A見，未來圍繞高端科創資源的爭奪將更加激烈。
強化基礎科研、原始創新，打造未來產業創新策源地，也是各地布局的重點。多地紛紛加大投入，向基礎科研傾斜。比如，廣東在今年的政府工作報告中提出，將1/3以上的省級科技創新發展戰略專項資金投向基礎研究。
另外，加快科技成果轉化、推動“四鏈”深度融合、構建面向未來產業的生態系統等，都是下一步各地要著重探索的命題。
跨越“達爾文死?！?/h3>
從各地制定的發展目標來看，很多地方對未來產業發展信心十足。
上海市明確提出，到2030年未來產業產值將達5000億元；浙江省提出，到2035年構建5個以上規模超千億元的未來產業集群；深圳市提出5至10年內實現倍數級增長，10至15年內成為戰略性新興產業中堅力量。
一些中西部地區也雄心勃勃。山西省提出到2025年未來產業主營業務收入將達到8000億元，力爭打造5個產業規模超千億元的未來產業；江西省計劃到2030年未來產業規模突破2萬億元，部分領域打造出若干個5000億級產業。
這樣的目標能否實現？在很多業內人士，特別是前沿技術專家看來，答案是肯定的，未來產業的爆發力將超乎人們想象?，F在，一些未來技術帶來的顛覆性產業革命已現端倪。
近年來，人工智能技術快速迭代，在智能制造、智慧物流、智慧城市等諸多領域已經開始廣泛應用，并產生深遠影響。未來10年，人工智能將迎來爆發式發展，并將以前所未有的速度顛覆各行各業，創造出難以估量的經濟新增長點。
2024年政府工作報告提出，深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動。盡管人工智能原始創新集中在少數地區，但絕大多數地區都可以通過“人工智能+”，享受到未來技術帶來的巨大發展紅利。
如果說少數高端創新資源富集的發達地區和一線城市，是未來產業的引領者、原始創新的策源地，那么更多地區應當關注未來技術的應用創新。一項顛覆性技術的應用，將產生海量的應用技術創新需求，而應用技術創新關鍵是要加快科技成果轉化。
從科技成果轉化全鏈條來看，從“0到1”是原始基礎創新，“1到10”是應用技術創新，“10到100”是大規模生產力形成。在專家看來，目前中國科技成果轉化率非常低，僅僅5%，最大的薄弱環節就在“1到10”。
應用技術創新涵蓋技術發明、應用開發、樣品加工、中試調整、放大量產等多個環節，是一個漫長的過程，不僅需要持續不斷的巨額投入，且面臨較高的技術和市場風險，因此科研院所和企業都不愿意涉足。這個科技成果轉化的無人區被形象地稱之為“達爾文死?！?。從某種程度來說，能否抓住未來產業的發展紅利，關鍵在于跨越“達爾文死?！?。
從各地的行動方案來看，在推動未來產業發展中，各地都高度重視孵化器、中試平臺、概念驗證平臺等建設，探索打造全鏈條孵化體系。
隨著改革的深化，當前科技孵化體系建設進入深水區。接下來，創新科技成果轉移轉化模式，提升孵化器內生發展動能，提升孵化與科技金融、資本市場對接能力，推動以企業主導的產學研深度融合等，是未來產業發展中需要突破的關鍵點。
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