鄉村振興過程中青年人才短缺的挑戰與化解對策

胡倩　陳倩

推動鄉村振興，關鍵在人才振興。青年人在整個社會中是最富有新思維、最與時代接軌的一代人。充分發揮青年人才在鄉村振興中作為要素資源的驅動作用，對實現鄉村振興具有重要意義。漢陰縣青年人才存在流失現象，同時培養和引進方面也有所不足。為化解漢陰縣青年人才短缺問題，需要在黨的領導下，結合漢陰縣自身發展特色，進一步完善青年人才培養和引進的機制體系，實現青年人才自愿、自主、自覺扎根鄉村，助力漢陰縣鄉村振興及其全體人民共同富裕。

青年人才在鄉村振興中的重要地位

（一）青年人才是鄉村振興的關鍵

全面推進鄉村振興必須以實現青年人才振興為抓手，從而帶動鄉村產業振興、文化振興、生態振興以及組織振興。在這個進程中，務必充分利用好青年人才這一資源。

陜西省漢陰縣在全面推進鄉村振興偉大戰略中，著力解決農業、農村、農民問題，推動“三農”工作邁上新臺階，這是強化防止返貧，振興鄉村，實現全體人民共同富裕的基本要求。實現這一要求離不開青年人才的參與。一方面，青年人才能夠帶來新的思維、新的理念。他們能及時捕捉市場信息，引領農村產業升級和結構調整，促進農村經濟的持續發展，進而促進農村社會進步，推動農村教育、醫療、文化等公共服務水平的提升，激發鄉村巨大的發展活力，能夠極大改變我國鄉村相對落后的面貌，提高農村居民的生活質量。另一方面，青年人才還具有創新和引領作用。他們能夠挖掘和傳承傳統農耕文化，推動其與現代文化元素的融合與創新，提升農村文化的軟實力，帶動更多的年輕人返鄉創業，為鄉村發展注入鮮活元素。因此，在改造中國不平衡不充分發展、實現人民共同富裕這一客觀現實道路過程中，青年人才要勇于承擔起挑大梁、當主角的重要使命，他們是自覺將我國建設成為社會主義現代化強國的關鍵。

（二）鄉村振興戰略為青年人才提供廣闊的發展平臺

習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調：“要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。既要‘身入基層，更要‘心到基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題?！雹訇兾魇h陰縣近年來在鄉村振興方面走在全省前列，是了解中國鄉村振興、貼近人民共同富裕真實生活的根據地，也是青年人才將理論付諸于實踐、練就真本領的重要陣地。青年人才投身于此，參與鄉村振興，能夠不斷提高自身解決問題的能力，同時也能極大激發青年人才對建設社會主義現代化國家的責任感與主人翁精神。

一方面，鄉村主要的生活群體是物質生活水平相對較低，精神層面相對匱乏的底層群眾。在解決人民群眾實際問題過程中，需要青年人才在思想工作、現實交流、實際工作方法等方面都有很大的轉變。必須貼近人民生活，與群眾面對面，解決關乎人民群眾方方面面的切實難題，才能贏得人民群眾的支持。另一方面，鄉村振興的領域較廣，要求青年人才在實際工作中練就一身真本領。我國鄉村振興戰略堅持以農業、農村、農民為主，青年人才投身鄉村振興，不僅要了解當地的鄉土人情和產業發展，還要做到創新，使用最有效的方法為鄉村“散葉”。因此，青年人才不僅要做到“縱深精尖”的發展，同時還要做到“十八般武藝樣樣精通”，這無疑是為青年人才能力提高和眼見開闊提供了廣闊的發展平臺。

漢陰縣鄉村振興中青年人才發展現狀及其原因

（一）漢陰縣培養和引進青年人才的現實困境

漢陰縣政府多措并舉，為鄉村振興提供了多方面保障，加速漢陰縣鄉村振興步伐。但在這一偉大進程中，依舊存在引入“活水”不足的問題，青年人才作為鄉村振興的這一股活水，必須具有源源不斷和持久迸發力的特點，才能夠為漢陰縣的發展帶來持久生命力。當前，漢陰縣在培養和引進青年人才中存在如下現象：

1、青年人才流失嚴重

青年人才主要來源是高校畢業生，他們一方面處于創新活躍與產出高峰期，另一方面，青年人才對新事物接受能力強，能夠更好將本地發展與時代發展相結合。然而，據《漢陰縣青年人才發展報告》數據顯示，漢陰縣每年流失的高校畢業生人數逐年攀升。從2015年的200人到2020年的350人，其中農業、教育、醫療等領域的專業青年人才流失現象尤為嚴重。

2、青年人才素質偏低、結構不合理

培養高素質青年人才是建設社會主義現代化國家，實現鄉村振興的重要支撐。推動漢陰縣實現鄉村振興需要一支強有力、高素質、創新性的青年人才隊伍。但是，在漢陰縣青年人才隊伍中，低學歷、低技能的青年人才占比較大。根據《漢陰縣青年人才資源統計報告》數據顯示，漢陰縣青年人才中具有本科及以上學歷的人數占比僅為30%，具有高級職稱的人數占比僅為10%。這使得漢陰縣在鄉村振興過程中缺乏高素質人才。

同時，在漢陰縣人才隊伍中，如蠶桑、烤煙等傳統產業領域的人才較多，而現代農業、文化旅游、電子商務等領域的青年人才相對較少。漢陰縣傳統產業領域的青年人才占比高達70%，而現代農業、文化旅游、電子商務等領域的青年人才占比僅為30%。這使得漢陰縣在鄉村振興過程中，難以實現產業結構的優化。

（二）陜西漢陰縣鄉村振興青年人才短缺原因

1、青年人才培養、引進機制不健全

漢陰縣近年來在青年人才培養方面發布了一些政策激勵措施，同時也取得了一定的成效。但在青年人才培養中，缺乏系統機制和政策支持。高校畢業生回鄉就業創業的比例較低，這主要是由于漢陰縣缺乏針對高校畢業生的就業創業政策和服務體系。同時，漢陰縣在職業教育和技能培訓方面，也缺乏足夠的投入和資源。目前，漢陰縣域僅有一所公辦中等職業技術學校，不管是在數量上，還是在質量上，都難以培養出適應鄉村振興需要的高素質青年人才。

同時，漢陰縣在青年人才引進過程中缺乏對青年人才需求的深入分析和合理規劃，如制定明晰的發展規劃。在調研過程中，筆者發現鄉鎮工作人員工作時間久、工作內容繁瑣，在有限的精力中往往難以平衡工作和生活，也難以平衡人民群眾的需求，導致引進的青年人才難以實現持久發展。因此，就產生了盡管漢陰縣出臺了多項青年人才引進政策，但實際引進的青年人才數量和質量均未達到預期目標的現實困境。

2、基礎配套設施不完備

鄉村不僅是農民生活的重要載體，還是青年人才扎根落地的重要生活保障。吸引青年人才助力鄉村振興，需要扎實推進宜居宜業的生活空間建設，以此提高青年人才的幸福感。這就要求我們必須要系統把握生活、生產、社會及生態四個方面的內在聯系。

中國西部縣域經濟普遍落后的現狀導致生活配套設施的不完備，漢陰縣隸屬于陜西省安康市西部縣區，整體經濟發展處于安康市前列，但在打造宜居宜業的鄉村環境中，依舊有很大的改善空間。如：一些鄉村依舊存在生活配套設施不夠完善的問題；人民最為重視的教育，截至2022年，漢陰縣共有幼兒園47所、小學學校41所、初級中學10所、高級中學3所、職業高中1所、特殊教育學校1所。高級中學和職業高中在數量上的驟減，導致本土青年人為了接受更好的教育而外出求學，一定程度上影響了本土青年人才的回流和外來青年人才的引入。

漢陰縣鄉村振興青年人才短缺化解的對策建議

漢陰縣政府在已經采取的一系列措施來應對青年人才流失問題的基礎上，仍需要持久深入探索新機制，實現內源外生。

（一）加大青年人才引進力度，提高青年人才待遇

為引進優秀青年人才赴漢陰縣為鄉村振興貢獻力量，漢陰縣應持續加強青年人才引進力度，完善青年人才引進機制。在已有的青年人才政策基礎上，進一步建立有效的青年人才引進機制，通過拓寬引才渠道、搭建良好的發展平臺、提供更多的創新創業機會，促使更多優秀的青年人才來到漢陰縣并發揮他們的作用；加強與外地企業和高校的合作，通過建立實習基地等方式，為漢陰縣引進更多的優秀青年人才提供更多的選擇機會。

為更好地留住和用好青年人才，應優化青年人才發展環境，提高人才服務水平。

第一，在時間上保證工作人員工作和生活的界限，使得青年人才有放松娛樂的時間。

第二，提高青年人才服務水平，為青年人才提供更加周到的服務，包括提供一體化的戶籍遷移、醫療保障、子女教育等方面的服務，使得青年人才在鄉村振興的工作中擁有歸屬感。

第三，建立健全青年人才評價機制以及以能力和業績為導向的青年人才評價體系。鄉村要振興，就必須拋棄人情、關系等帶給青年人才工作發展的影響，對青年人才進行全面、客觀、公正的評價，為青年人才提供更加公平的發展機會，才能讓青年人才在工作中實現自身的人生價值，對未來有更加明確的目標和預期。

（二）健全青年人才培養機制，完善青年人才培養體系

在提高青年人才培養的質量和效果方面，漢陰縣應建立健全青年人才培養機制和完善青年人才培養體系。主要有以下幾個方面的建議：

第一，加強與高校合作，人才培養定向就業，引導高校畢業生回鄉就業創業。

第二，在線下職業教育和技能培訓中，投入資源培養出適應鄉村振興需要的高素質青年人才。構建網絡職業培訓，實施“互聯網+培訓”等方式為鄉土青年人才培養提供更加多元化的途徑，提高鄉土青年人才的素質能力。與此同時，要定期開展本地調研和外地調研，加強與周邊地區的合作與交流，實現青年人才資源的共享和優化配置，用實踐來檢驗鄉村振興的成果是否為市場所需求的。

第三，開展“鄉土青年人才創新創業大賽”等活動，建立完備的獎勵措施，激勵青年人才大膽創新。多樣化發展本地特色產業，挖掘和培養一批具有創新精神和創業能力的青年人才為漢陰縣的鄉村振興注入新活力。

（三）加強組織領導，完善政策體系

實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，這是一切工作的首要原則。為了確保青年人才工作的順利開展和有效實施，應加強組織領導，完善政策體系。當前，漢陰縣已成立鄉村振興局，立足于國家、省、市關于鄉村振興的政策和規定，牽頭組織負責鄉村振興工作。在此基礎上，利用已有資源，建立動態青年人才工作領導小組或青年人才工作辦公室，貫穿青年人才的引進、培養、激勵和管理等方面工作。同時不斷完善青年人才政策體系，包括青年人才引進、培養、激勵政策等方面，從而為青年人才的引進、培養和使用提供更加完善的政策保障。加強對政策落實情況的監督檢查，確保各項政策落到實處取得實效，為漢陰縣的鄉村振興提供堅實的政策和組織保障。

注釋

①習近平：《在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓開班式上發表重要講話》，載《光明日報》，2021-09-01。

參考文獻

[1]習近平：《在廣東考察時強調 堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放 在推進中國式現代化建設中走在前列》，載《光明日報》，2023-04-13。

[2]習近平：《在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的重要講話》，載《人民日報》，2022-05-10。

[3]翟冰：《鄉村振興視域下農民實現共同富裕面臨的挑戰及實現路徑研究》，載《農業經濟》，2023（12）。

[4]王維：《向德平.從“脫嵌”到“再嵌”：返鄉青年參與鄉村振興德行動路徑研究——基于多個青年返鄉案例》，載《蘭州學刊》，2023-12-06。

作者簡介

胡 倩 西安培華學院馬克思主義學院講師，研究方向為鄉村振興研究

陳 倩 西安培華學院馬克思主義學院講師，研究方向為思想政治理論研究