論習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中的系統觀念

李新芝 鐘聯國

2020年10月,黨的十九屆五中全會不僅首次將“堅持系統觀念”確定為我國“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的重要原則,而且從實踐層面明確了“堅持系統觀念”的內涵要求,即“加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進”(1)《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,人民出版社2020年版,第7頁。。2022年10月,習近平在黨的二十大報告中再次強調,“堅持系統觀念……為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業提供科學思想方法”(2)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),人民出版社2022年版,第21頁。。面對黨內政治生活存在的突出矛盾和問題,習近平從系統觀念出發,圍繞嚴肅黨內政治生活,提出了一系列重要論述,開展了一系列有效實踐,為新時代嚴肅黨內政治生活指明了方向,提供了遵循,也為我們樹立起堅持系統觀念的光輝樣板。學習習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中的系統觀念,對進一步提升新時代黨內政治生活質量意義重大,有助于我們在全面建設社會主義現代化國家的偉大實踐中理解和運用這一根本方法。

一 習近平對嚴肅黨內政治生活的前瞻性思考

前瞻性思考即把歷史、現實和未來貫通起來審視,把各個時期鏈接起來、統籌起來考量,對發展方向、發展方式、發展路徑等作出超前思考和超前謀劃。前瞻性思考是理解習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中的系統觀念的第一個重要維度。在嚴肅黨內政治生活理論與實踐過程中,習近平始終強調“必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”(3)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第63頁。,系統防范黨面臨的內外風險,貫通審視嚴肅黨內政治生活的歷史、現實和未來。這一重要認識飽含了大量的前瞻性思考,是習近平嚴肅黨內政治生活理論和實踐中系統觀念的集中展現。

(一)系統防范黨面臨的內在危險和外在風險

馬克思主義認為:“問題就是時代的口號,是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲?！?4)卡·馬克思《集權問題:本身以及有關1842年5月17日星期二〈萊茵報〉第137號附刊》,中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯《馬克思恩格斯全集》第40卷,人民出版社1982年版,第289-290頁。問題是矛盾的具體表現,矛盾是問題存在的根源。堅持問題導向,建立防范機制,把問題解決于萌芽狀態,這就是一種前瞻性意識、系統性思維。習近平指出的“堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點”(5)習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》(2016年5月17日),人民出版社2016年版,第14頁。,不僅揭示了馬克思主義的實踐特性,也明確了嚴肅黨內政治生活應當具有強烈的問題意識。

系統防范黨內政治生活面臨的內在危險和外在風險是習近平嚴肅黨內政治生活的目標指向。從外在風險看,在國際層面,面臨百年未有之大變局,國際局勢更加嚴峻復雜。在國內層面,社會主要矛盾發生轉化給我國經濟社會發展帶來了新矛盾、新問題,對黨員干部規定了新任務,提出新要求,帶來了新挑戰;各種非主流社會思潮沖擊、碰撞,且極具隱蔽性、多變性、復雜性,對黨員干部政治立場和政治方向構成嚴重威脅。從內在危險看,在新時代黨內政治生活總體健康的同時,不認真不嚴肅現象比較普遍,庸俗化、隨意化傾向比較突出,“七個有之”問題仍然突顯,黨內政治生活不同程度存在一些不容忽視的問題,“圈子文化、碼頭文化、‘兩面人’等不良政治文化仍有市場,商品交換原則侵蝕著黨內政治生活等”(6)周敬青《嚴肅黨內政治生活的問題與對策思考》,《探索》2018年第1期,第130頁。,嚴重影響黨內關系,威脅黨的肌體健康,破壞黨的形象。黨內政治生活發生的這些深刻變化,客觀要求嚴肅黨內政治生活必須具有前瞻性,在對黨內政治生活現實問題預見中,發現其具有普遍性與根本性的問題,形成嚴肅黨內政治生活的創新思路。

作為世界上最大的政黨,“大就要有大的樣子”(7)習近平《新時代要有新氣象,更要有新作為》(2017年10月25日),《習近平談治國理政》第3卷,外文出版社2020年版,第67頁。。習近平從組織和組織、個人和組織、個人和個人三層關系角度分析了黨內存在的問題,指出嚴肅黨內政治生活要堅持問題導向,防止“七個有之”突出矛盾,把防范和化解相結合,促使問題融化在出口、消滅在苗頭。他指出,“抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點,也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙”(8)習近平《在聽取蘭考縣和河南省黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時的講話》(2014年8月27日),習近平《做焦裕祿式的縣委書記》,中央文獻出版社2015年版,第63頁。,而“嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節”(9)習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日),人民出版社2014年版,第20頁。,不能總盼著畢其功于一役,要注重經常性、動態性、持續性,唯有如此,才能推動黨內政治生活在“起勢”基礎上形成“定勢”,在“優勢”基礎上達到“勝勢”。

(二)貫通審視嚴肅黨內政治生活的歷史、現實和未來

貫通審視歷史、現實和未來,推動繼承和創新良性互動是一種前瞻性思維、系統性謀劃。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻總結黨嚴肅黨內政治生活的歷史經驗,傳承黨嚴肅黨內政治生活的寶貴財富,立足現實,著眼未來,創新性制定了一系列規范新時代黨內政治生活的條例和準則,為新時代嚴肅黨內政治生活提供了根本遵循。

中國共產黨在各個歷史時期都開展了一系列嚴肅黨內政治生活的實踐活動,為嚴肅黨內政治生活作出了不懈努力。黨的歷史上先后制定了一系列嚴肅黨內政治生活的條例、辦法和規定:新民主主義革命時期的《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》、《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》、《關于建立報告制度》、《關于健全黨委制》、《黨委會的工作方法》等;社會主義改造時期的《關于開展反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》、《關于增強黨的團結的決議》等;改革開放以來的《關于黨內政治生活的若干準則》、《關于改進縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干意見》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等。這些條例、準則、制度在特定時期對規范黨內政治生活發揮了重要作用,是中國共產黨在嚴肅黨內政治生活實踐中總結而成的寶貴財富,其基本原則和具體規定對新時代嚴肅黨內政治生活仍然具有重要意義。

對此,習近平反復強調,要繼承傳統、立足當下、著眼未來,要“抓住繼承和創新這兩個關鍵環節”(10)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,外文出版社2017年版,第183頁。。黨在長期實踐中形成的嚴肅黨內政治生活的優良傳統絕對不能丟,丟了就丟了魂、變了質、失了味,不論時代怎么變、條件怎么變、內外環境怎么復雜,這都是黨在嚴肅黨內政治生活中形成的寶貴精神財富,對新時代嚴肅黨內政治生活有著重要的理論價值和經驗借鑒。在繼承基礎上,還要“立足新的實際,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新”(11)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第183頁。。創新黨內學習制度,幫助廣大黨員干部成為理論上的清醒人、政治上的明白人;創新黨內干部選拔任用體系,樹立選人用人正確導向;創新黨的組織生活、管理方式及制度體系,發揮黨的組織生活在嚴肅黨內政治生活的重要載體作用;創新黨內監督制度,發揮黨內監督在規范黨內政治生活的重要抓手作用。通過嚴肅黨內政治生活的制度創新,不斷完善黨內政治生活制度規范體系,才能真正做到制度治黨、依規治黨。

以習近平同志為核心的黨中央就當前黨內面臨的新形勢、新情況、新問題、新任務、新要求進行全面分析,對百年來嚴肅黨內政治生活的理論成果和實踐經驗進行了系統的繼承和創新,在繼承《關于黨內政治生活的若干準則》(1980年)、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》(2003年)的基礎上,制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,為規范新時代黨內政治生活推動黨內政治生活制度化建設起到了綱舉目張的作用。因而,黨內政治生態明顯好轉,黨的形象和威望有效提升,黨的凝聚力和戰斗力顯著增強。

二 習近平對嚴肅黨內政治生活的全局性謀劃

全局性謀劃體現為主動把工作放到大局中進行定位、統籌,堅持“一盤棋”、“一張網”考慮。全局性謀劃是理解習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中系統觀念的第二個重要維度。習近平始終堅持把嚴肅黨內政治生活作為黨的建設中帶有根本性基礎性的問題,把能否做好“嚴肅黨內政治生活”這篇大文章作為關乎新時代中國特色社會主義事業發展全局推進的關鍵點。

(一)立足全面從嚴治黨的全局謀劃嚴肅黨內政治生活

回顧黨的百年奮斗史,習近平深刻指出,中國共產黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案“就是自我革命”(12)習近平《自我革命是我們黨跳出歷史周期率的第二個答案》(2021年11月11日),《習近平談治國理政》第4卷,外文出版社2022年版,第541頁。。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐,嚴肅黨內政治生活則是全面從嚴治黨的基礎性工程,嚴肅黨內政治生活對于增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力無疑具有全局性影響和關鍵性意義。把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的重要抓手,習近平從全面從嚴治黨的全局出發,根據新時代黨的建設面臨的情況和任務,賦予“嚴肅黨內政治生活”以新的定位。

嚴肅黨內政治生活,是黨實現自我革命的重要途徑。黨的百年奮斗歷史充分說明,黨的偉大“在于從不諱疾忌醫,積極開展批評和自我批評,敢于直面問題,勇于自我革命”(13)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,人民出版社2021年版,第70頁。。嚴肅黨內政治生活關乎黨的政治建設、思想建設、執政能力建設、先進性和純潔性建設等多個方面,是黨的建設的核心領域和關鍵范疇,是黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。第一,嚴肅認真的黨內政治生活是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”。首先,把理想信念教育作為首要任務,堅持思想建黨,堅定廣大黨員干部的馬克思主義信仰、社會主義和共產主義的信念,夯實理想信念的根基。其次,嚴明黨的政治紀律。強化以黨章黨規黨紀為核心的紀律教育,突出紀律效用,要求各級黨組織必須擔負起執行和維護政治紀律和政治規矩的責任,并加強對紀律執行情況的監督。最后,堅持依規治黨,加強制度建設,切實推進嚴肅黨內政治生活制度化、規范化。第二,嚴肅認真的黨內政治生活是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”。黨性是馬克思主義政黨區別于其他政黨的本質規定性,集中體現為黨的人民性、先進性和純潔性。習近平指出,“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石”(14)習近平《在紀念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話》(2016年11月29日),人民出版社2016年版,第8頁。,對樹立和踐行正確政績觀具有決定性作用。作為“大熔爐”,嚴肅黨內政治生活從“立身、立業、立言、立德”發揮鍛造實效。立身即堅持黨員干部要堅持“三嚴三實”,做到嚴以修身,百毒不侵,增強抵御風險的意識和能力;立業為愛崗敬業,主動作為,以“我將無我,不負人民”的精神風貌擔當好勤務員的角色;立言為敢講話、講真話,時刻傾聽老百姓心聲,為老百姓說話辦事;立德概括起來則是“明大德、守公德、嚴私德”,做到為民、務實、清廉,對黨忠誠。第三,嚴肅認真的黨內政治生活是純潔黨風的“凈化器”。黨風是黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的作風,其核心是保持同人民群眾的血肉聯系。習近平指出,“黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡”(15)習近平《堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設要求融入黨的制度建設》,《人民日報》2014年7月1日,第1版。。作為“凈化器”,嚴肅黨內政治生活為改善黨的作風提供重要平臺。首先,嚴肅黨內政治生活以解決“四風”問題為重點?！八娘L”問題是衍生黨內其他問題的重要根源,必須對其抓狠、抓實、抓細。其次,嚴肅黨內政治生活是“黨的優良作風的生成土壤”。黨風和黨內政治生活是互為表里的,黨內政治生活的樣態直接關系到黨風的形成,加強作風建設的關鍵舉措則是嚴肅規范黨內政治生活。

嚴肅黨內政治生活,也是加強黨的政治建設的內在要求。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。通過嚴肅黨內政治生活,全面提高黨內政治生活質量,營造風清氣正的黨內政治生態,才能真正推動黨的政治建設取得實效。由此而言,嚴肅黨內政治生活與黨的政治建設從根本上就是一體相依,是加強黨的政治建設的內在要求。在嚴肅黨內政治生活的實踐活動中,逐步形成了“以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范”(16)《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,中共中央黨史和文獻研究院編《十八大以來重要文獻選編》(下),中央文獻出版社2018年版,第418頁。。立足新時代全面從嚴治黨的全局對嚴肅黨內政治生活進行謀劃,習近平強調“六條規范”必須圍繞黨的“政治路線、思想路線、群眾路線、組織路線”四條路線展開,其首要目標和中心任務是加強黨的政治建設,幫助黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的十八屆六中全會制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,對新時代嚴肅黨內政治生活做了科學準確、系統全面、完備精準的制度規定,體現了歷史與現實、理論和實踐、規律性和能動性的高度統一,成為當前嚴肅和規范黨內政治生活的行動綱領。2019年2月27日頒布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》更是明確指出,加強黨的政治建設,“必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,著力提高黨內政治生活質量”(17)《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(2019年1月31日),中共中央黨史和文獻研究院編《十九大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2019年版,第803頁。。

(二)立足新時代中國特色社會主義事業發展的全局謀劃嚴肅黨內政治生活

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的肌體是否健康,關乎中國特色社會主義事業發展全局和中華民族偉大復興戰略全局。習近平強調,在新時代中國特色社會主義事業發展過程中,必須始終堅持“以偉大自我革命引領偉大社會革命”(18)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,第23頁。,通過嚴肅黨內政治生活,治療黨內“頑疾”,增強黨的體魄,凈化黨內政治生態,從而進一步增強黨領導新時代中國特色社會主義事業的核心能力。新時代黨內政治生活存在的問題,有理想信念問題、規矩和紀律問題、貪污腐敗問題等。黨內政治生活是一個復雜體、矛盾體,要將這篇文章寫實而不寫虛,就必須對準“靶心”集中解決好突出問題,全盤考慮,全局統籌,做實做細。

明確嚴肅黨內政治生活的首要任務是堅定黨員干部的理想信念,補足“精神之鈣”。政黨是有共同信仰、信念的一群人為了共同政治目標結合起來的組織,共同的“信仰、信念”是黨團結統一的生命和靈魂。黨的百年奮斗歷史證明,中國人民從一個成功走向另一個成功,社會主義從建立、發展再到取得重大成就,最根本的原因在于中國共產黨始終堅定不移地把馬克思主義作為安身立命的根本。習近平強調:“實踐告訴我們,中國共產黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是馬克思主義行,是中國化時代化的馬克思主義行?！?19)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第16頁。對于中國共產黨而言,只有通過嚴肅黨內政治生活,解決好黨員干部的理想信念問題,才能真正做到“用新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動”(20)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第65頁。,激發起共克時艱、團結奮進、不負人民的斗爭意志,推進新時代中國特色社會主義事業穩步向前發展。

明確嚴肅黨內政治生活的核心內容是強化黨員干部的大局意識,標明“時代站位”。習近平強調:“領導干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發點?！?21)習近平《胸懷兩個大局,做好自己的事情》(2019年5月21日),《習近平談治國理政》第3卷,第77頁。黨的百年奮斗歷史昭示:中國人民從站起來、富起來再到強起來,沒有中國共產黨是決然不能、了無希望的!當前,中國共產黨正領導著中國人民朝著第二個百年目標奮進,實現民族復興的偉大目標已經到了最為接近的時刻和最為關鍵的節點。通過嚴肅黨內政治生活,強化黨員干部的使命擔當,持續為黨注入強大活力,才能征服偉大征途中的“婁山關”、“臘子口”,朝著實現中國夢的偉大目標發起“總攻”。

明確嚴肅黨內政治生活的根本要求是增強領導新時代中國特色社會主義事業的核心能力,提升“執政本領”。若中國特色社會主義只有開創,而沒有堅持、發展,甚至方向跑偏、旗幟變換,那么開創也就毫無意義。中國特色社會主義得以不斷發展,形成道路、理論、制度、文化四位一體的恢弘事業,根本上是因為黨發揮了出色的領導能力和強大的戰斗能力。通過嚴肅黨內政治生活,深入解決黨內存在的老問題、治療反彈回潮的隱患、化解深層次矛盾,著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力,才能增強黨員干部的政治性、原則性和戰斗力,有效應對中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局兩局交匯期面臨的挑戰和考驗。

三 習近平對嚴肅黨內政治生活的戰略性布局

戰略性布局是指善于從事物發展的全局性、根本性、長遠性角度作出戰略決策及戰略規劃,這是理解習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中的系統觀念的第三個重要維度。嚴肅黨內政治生活是篇“大文章”,如何做好這篇“大文章”,習近平從全面從嚴治黨和新時代中國特色社會主義事業的戰略高度,對嚴肅黨內政治生活進行頂層設計,明確了嚴肅黨內政治生活的戰略目標、戰略原則、戰略重點。

(一)嚴肅黨內政治生活的戰略目標

目標是旗幟,是動力,是價值指向,規定著行動的方向,制約著解決問題的策略方法。若行動之前目標茫然,行動之中必將迷失自我,不知所措。嚴肅黨內政治生活是一篇大文章,只有明確了實現什么樣的目標、完成什么樣的任務,才能更好謀篇布局,全力推進。

維護黨中央的權威。這是加強和規范黨內政治生活的重要目的,也是增強黨內凝聚力和戰斗力的關鍵所在和重要保證。一個政黨,如若內部山頭林立、自行其是,不僅導致黨失去團結統一的權威,更會致使這個國家變成“一盤散沙”。對此,全黨都必須有清醒的認識,堅決做到“兩個維護”,“嚴格執行重大問題請示報告制度”,防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義,推動全黨上下實現思想上、政治上、行為上的團結統一和步調一致。

形成“六有”的生動活潑的政治局面。習近平指出,嚴肅黨內政治生活,要“努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面”(22)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第183頁。?！傲小本置媸屈h的建設的基本目標,是黨內民主的最佳狀態,也是黨的先進性和純潔性的重要表現。實現這一目標,是中國共產黨人加強黨的建設的重要追求,也是嚴肅黨內政治生活的目標指向。

(二)嚴肅黨內政治生活的戰略原則

習近平強調,新形勢下加強和規范黨內政治生活,必須著力“增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性,用好批評和自我批評武器,持續凈化黨內政治生態”(23)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第65頁。?！八男浴笔且粤暯酵緸楹诵牡狞h中央對中國共產黨管黨治黨百年歷史經驗的集中凝練和科學總結,是新時代嚴肅黨內政治生活的指導原則。

增強黨內政治生活的政治性。中國共產黨作為馬克思主義執政黨,“政治性標注了黨內政治生活的‘本質屬性’”(24)韓喜平、鞏瑞波《論增強黨內政治生活“四個屬性”的重大價值》,《馬克思主義與現實》2017年第3期,第170頁。,規定著黨內政治生活的根本方向。增強黨內政治生活的政治性,就是黨內政治生活要“把握堅定正確的政治方向,引導黨員、干部自覺維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統一”(25)習近平《以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處》,《人民日報》2014年2月14日,第1版。。這一要求內涵豐富、立意深遠:一是堅定理想信念,這是規范黨內政治生活的“第一關”,體現為廣大黨員是否“入門”,若闖關失敗,后續皆空;二是增強政治修養,這考量的是黨員干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、遵守政治紀律和政治規矩等;三是堅定黨的政治領導,黨的政治領導是“黨內政治生活的靈魂”(26)劉漢峰《增強黨內政治生活的“四性”》,《中國特色社會主義研究》2017年第1期,第108頁。,是嚴肅黨內政治生活的根本要求。堅持黨的政治領導,最核心的就是要堅持黨的基本路線這根生命線,任何時候都不能偏離。

增強黨內政治生活的時代性。時代性即堅持因時而變、因時而新。關于增強黨內政治生活的時代性,習近平指出要從三個層面入手:第一,堅持和發揚優良傳統,堅持和繼承是創新的前提,要傳承好嚴肅黨內政治生活這個政治優勢,汲取和繼承好百年來形成的重要經驗,為新時代規范黨內政治生活提供豐厚滋養;第二,增強契合性、有效性、針對性,堅持具體問題具體分析,強化問題導向,聚焦薄弱環節,以提高化解黨內政治生活中突出的矛盾和關鍵問題的有效性;第三,創新內容、方法、路徑、制度、形式、載體等,使黨內政治生活更加貼近生活、貼近實際、貼近工作,充盈著生活屬性和時代氣息。

增強黨內政治生活的原則性。原則性是黨內政治生活的“準繩”、“底線”,指的是黨內政治生活要按一定的原則、程序來開展。習近平強調,增強黨內政治生活的原則性,就是要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則,“按原則處理黨內各種關系,按原則解決黨內矛盾和問題”(27)《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(2019年1月31日),中共中央黨史和文獻研究院編《十九大以來重要文獻選編》(上),第803頁。。其中,思想原則主要包括堅定黨的思想路線、堅定理想信念等,增強廣大黨員的黨性意識和思想自覺;政治原則主要包括堅定黨的總章程、基本綱領、基本路線、政治紀律等,要求廣大黨員要筑牢政治防線、守住政治底線、堅定政治立場,做政治上的清醒人、明白人;組織原則集中體現為黨的組織制度,包括民主集中制、黨的組織生活制度、黨的干部制度等;工作原則是黨在實踐中形成的工作方法和經驗,如群眾路線、實事求是、理論聯系實際、批評和自我批評等。這些重要原則對黨化解各種難題、處理各種關系發揮著重要作用,是黨員干部必須要加以學習和領悟的。

增強黨內政治生活的戰斗性。戰斗性體現為黨改造自身與改造世界的實踐性。在改造自身層面,即黨能夠善于批評與自我批評,善于刀刃向內進行自我革命,實現黨的自我凈化和自我革新,提升黨的純潔性和戰斗性。在改造世界層面,即能夠在實踐工作中獲取真知,將真知用于迎擊各種危險、化解各種難題之中,并再次獲得更為充足豐富的經驗和真知,以此循環往復,推動實踐發展。站在新時代的歷史方位,面臨承擔著以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務,面臨社會主要矛盾轉化而帶來的新特征新矛盾,我們必須發揚斗爭精神,進行偉大斗爭,于危機中育先機、于變局中開新局。全面從嚴治黨,是黨在新時代新形勢下進行新的具有歷史特點的偉大斗爭的根本保證,這就要求全體黨員干部必須提高思想認識、主動進行系統全面的自我革命、主動遵循黨內政治生活的基本準則,以整體提升全黨的純潔性、戰斗性。

(三)把握嚴肅黨內政治生活的戰略重點

抓重點、抓關鍵是系統觀念的重要體現,也是習近平治國理政的重要思維方式。他指出,“在任何工作中,我們既要講兩點論,又要講重點論,沒有主次,不加區別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的”(28)習近平《協調推進“四個全面”戰略布局》(2014年12月13日-2016年1月29日),《習近平談治國理政》第2卷,第23頁。。對于做好黨內政治生活這篇大文章,習近平指出必須要把握戰略重點,找關鍵、抓根本,發揮以點帶面、以關鍵部分促整體發展的有益效果。

以抓住嚴肅黨內政治生活的重點工作為導向。習近平從嚴肅黨內政治生活的戰略全局出發,以抓重點、抓關鍵、抓根本為重要思維方法,提出一系列重要論斷,開展了一系列重要實踐活動,為如何嚴肅黨內政治生活鑿出了“新路”、開出了“良方”,他指出,“貫徹落實準則,關鍵看是否有效解決了黨內政治生活存在的突出矛盾和問題”(29)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第183頁。。對于如何開篇謀局,他多次用到根本、關鍵、重要手段、重要內容等詞語。如“抓好思想教育這個根本”(30)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第180頁。,“抓好嚴明紀律這個關鍵”(31)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第181頁。,用好批評與自我批評這個重要手段;不折不扣執行黨的政治紀律和政治規矩這個根本抓手;端正用人導向這個治本之策;發揮好黨的組織生活這個重要內容和載體;認真執行黨的民主集中制這個根本;抓領導干部這個“關鍵少數”;等等。其中,習近平反復強調要牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”,指出:“新形勢下加強和規范黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導干部,關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員?！?32)習近平《關于〈關于新形勢下黨內政治生活的若干準則〉和〈中國共產黨黨內監督條例〉的說明》,《人民日報》2016年11月3日,第2版。只要抓住了領導干部這個“關鍵少數”,發揮他們以身作則、以上率下的表率作用,扛起嚴肅黨內政治生活的重大責任,就能以點帶面示范帶動廣大黨員的積極性和主動性。

主持開展黨內集中教育活動,從實踐層面重點推進嚴肅黨內政治生活這一“大工程”。黨的十八大以來,習近平主持開展了六次黨內集中教育活動,包括2013年黨的群眾路線教育實踐活動,2015年“三嚴三實”專題教育,2016年“兩學一做”學習教育,2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育,2021年黨史學習教育以及2023年學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。每次活動,習近平都親自掛帥、親自部署、親自規劃,確保每次活動均取得良好效果。這六次黨內集中教育活動,對于新時代嚴肅黨內政治生活、推進全面從嚴治黨偉大工程,進而把黨建設成朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨,都具有重要的理論意義和實踐價值。

四 習近平對嚴肅黨內政治生活的整體性推進

整體性是系統觀念的重要特征,要求在系統中認識各組成部分之間的有機聯系,在實踐中做到統籌兼顧、多措并舉,實現全方位、全領域、全過程的協調推進。這是理解習近平嚴肅黨內政治生活理論與實踐創新中的系統觀念的第四個維度。

(一)思想政治教育和制度建設剛柔兼濟

習近平指出:“從嚴治黨靠教育,也靠制度?！?33)習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日),第16頁。嚴肅黨內政治生活是一項系統工程,內在思想洗滌和外在制度治理“里應外合”、剛柔并濟才是“工作之要”、“取勝之道”。既要通過思想政治教育筑信仰之基、補精神之鈣、把思想之舵,也要通過制度約束提高黨內政治生活的科學化、制度化、規范化水平,構建規范黨內政治生活穩定、長效、持久的體制機制。

思想政治教育是黨突出的政治優勢和光榮傳統,主要采用的是理論宣講、文化引導、主題教育等工作方法,一旦發揮效力,將是最深層次、最系統性、最根本性的革新。從一定意義上講,黨內政治生活出現問題,在于部分黨員干部理想信念這顆“紐扣”沒有系端正,在于部分黨員干部的“三觀”出現了偏差,在于部分黨員干部的思想與要求還存在距離。這就要求全黨始終把思想政治教育作為基礎性課題,常抓久抓,形成常態化機制。一是加快黨內思想教育法規制度建設,完善思想政治教育層面的準則、條例、辦法。二是堅持日常教育和集中教育相結合。既要把思想教育納入基層黨組織的核心任務,完善黨內日常教育機制;也要中央帶頭,開展集中教育,提高教育的精準性和針對性。三是重視教育陣地、教育載體建設,尤其要發揮黨?！爸髑馈弊饔?構建起以黨校為中心的黨內思想教育陣地體系。四是創新黨內思想教育方法。注重運用大數據、互聯網、新媒體等新技術手段開展教育活動,建立網上思想教育基地,注重思想教育實踐活動的多樣化、趣味性,提升實踐活動的實效性。

就外在制度建設而言,即“完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨”(34)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第65-66頁。。首先,嚴肅黨內政治生活,“最根本的是認真執行黨的民主集中制”(35)習近平《在全國組織工作會議上的講話》(2013年6月28日),中共中央文獻研究室編《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第352頁。,這是黨內政治生活正常開展的重要制度保障,既能充分發揮黨內民主,又能使黨的決議得到自上而下的執行,有效實現民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機統一。其次,完善黨的組織生活制度體系。黨內組織生活是黨內政治生活的重要載體,組織生活制度體系是黨內組織生活的制度保障。要深入貫徹落實黨內組織生活要求,嚴格執行黨內組織生活制度,不搞敷衍應付,不搞隨意變通,強化制度的約束力和權威性。最后,“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”(36)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第66頁。。大力構建多主體參與、全領域覆蓋、全過程囊括的監督機制,強化政治巡視,提高監督的科學性、法治化、系統性、實踐性以及實效性。

(二)嚴明紀律與批評和自我批評統籌發力

紀律是外在施壓,具有強制性、主體被迫性接受的特征。批評與自我批評是主體自覺的內在發力,具有自主性、能動性的屬性。嚴肅黨內政治生活作為一項“大工程”,推動嚴明紀律和批評與自我批評二者內外聯動、統籌發力十分必要。

嚴明紀律是黨獨特的政治優勢,也是黨取得成功的重要法寶。嚴肅黨內政治生活,必須把嚴明紀律放在更加突出的位置,以改革創新精神補齊黨內紀律、黨內規矩的短板,扎牢制度之籠,增強黨內紀律和規矩的科學性和權威性。其中,紀律嚴明最為重要的是嚴明“政治紀律和政治規矩”,這是嚴肅黨內政治生活的根本抓手,是防范黨內政治生活扭曲異化的基礎防線。習近平多次強調,“一個政黨,不嚴明政治紀律,就會分崩離析”(37)習近平《嚴明政治紀律,自覺維護黨的團結統一》(2013年1月22日),習近平《論堅持黨對一切工作的領導》,中央文獻出版社2019年版,第19頁。。各級黨員干部既要高標準、嚴要求地擔當起嚴明政治紀律的主體責任,又要嚴格恪守政治紀律和政治規矩的“底線”。

批評與自我批評強調的是敢于“刀刃向內、刮骨療毒”,確保黨不變質、不變色、不變味,這是黨進行自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器,也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。習近平指出,“黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣”(38)習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日),第20-21頁。。領導干部要發揮帶頭作用,本著對黨組織、對黨內成員、對自身負責的原則,主動開展自我批評、自我反思,達到觸及靈魂的效果。對于批評他人,必須堅持實事求是、求真務實的作風,始終秉持公開公正公平的原則,同時要虛心主動地接受黨內其他同志的批評。如此,才能營造風清氣正、公開透明的黨內批評與自我批評的和諧氛圍。

(三)激濁和揚清兩手抓兩手都要硬

激濁是積極革新,丟掉陳舊糟粕。揚清是繼承優良傳統,弘揚和善風氣。激濁和揚清相互結合,本質上就是一種黨內政治生活的“揚棄”。習近平強調指出,要始終堅持激濁和揚清兩手抓,讓黨內正能量充沛豐盈,讓歪風邪氣沒有空間,無所遁形。

激濁的首要任務是清除腐敗,凈化黨內政治環境。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以零容忍、全覆蓋、無死角的姿態“打虎”、“獵狐”、“拍蠅”,系統性構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,反腐敗斗爭取得重大勝利,黨的肌體健康和安全得以有效維護。激濁的第二使命是深入推進作風建設。作風反映的是黨的形象和素質,作風問題本質上是黨性問題,作風是否優良是衡量黨員干部理想信念是否堅定、對黨和人民是否忠誠的一把尺子。習近平把作風建設提到了黨執政安全的戰略高度,強調黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡,必須抓長、抓常,持之以恒,久久為功,既要大力繼承和發揚黨在百年實踐中形成的優良作風,也要加強“四風”問題的預警和防范機制建設,推進“四風”問題的系統性治理,維護黨的形象和黨的權威。

對于揚清,習近平指出,關鍵是要揚選人用人之清。選人用人是黨內政治生活的風向標,堅持正確選人用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。若黨內選人用人的環境風清氣正,黨內政治生態必定“山清水秀”。在選人用人過程中,一是要堅持黨管干部的原則。各級領導干部、各級組織部門要把好“入門關”,當好“守門員”,立足傳統選人用人優勢,引進現代選人用人機制,大膽創新,切實把為民、忠誠、干凈、擔當的干部及時選出來、用起來。二是要嚴格制定標準,嚴格執行標準。標準是依據、門檻,標準是否嚴格合理,關乎黨員干部的作風,進而關乎全黨的風氣。選拔中要時刻嚴把政治關、思想關、作風關、德行關、廉潔關,對于不達標的要加強教育、嚴格懲罰或直接清除。三是堅持公平公正公開的原則。選人用人必須以能否全心全意地為黨和人民的事業服務為標準。各級組織部門和人事部門要恪守黨的組織紀律,嚴格按照黨的組織原則和選人用人制度,為黨和人民選良才、育良才、用良才。最后,還要揚關系之清。各級、各部門同志之間應保持干凈清爽的關系,在黨內營造團結統一、和諧純潔、健康正態的良好氛圍。

(四)黨內政治生活建設、政治文化建設、政治生態建設協同推進

習近平指出:“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的,政治文化是政治生活的靈魂,對政治生態具有潛移默化的影響?！?39)習近平《嚴肅黨內政治生活》(2016年10月27日),《習近平談治國理政》第2卷,第181頁。嚴肅黨內政治生活,應加強黨內政治文化、政治生態協同建設。

加強黨內政治文化建設,發揮其價值引導、凝神聚氣的核心功能。就黨內政治生活而言,當黨內政治文化健康積極,黨內政治生活則將正氣充盈;當黨內政治文化落后消極,黨內政治生活則沉渣泛起、弊病叢生。概言之,政治文化是政治生活的靈魂,這要求嚴肅黨內政治生活必須以習近平關于加強黨內政治文化建設重要論述為理論依據,以文化建設規律為基本遵循,以中華優秀傳統文化為根基,以革命文化為源頭,以社會主義先進文化為主體,努力建設先進的、正氣充盈的、富有生機活力的黨內政治文化,發揮其“日用而不覺”的育人功能。同時,要把健康、先進的黨內政治文化作為抵制社會錯誤思潮的思想武器,和一切侵擾、腐蝕黨內政治生活的不良因素作斗爭,把先進的黨內政治文化作為拯救已經存在問題或游離在問題邊緣的黨員干部的“苦口良藥”,發揮“懲前毖后、治病救人”的良好效果。

加強黨內政治生態建設,擴大嚴肅黨內政治生活的整體效果?！皣烂C的黨內政治生活是優化政治生態的必然要求和必要手段,優良的政治生態則是提升黨內政治生活質量的重要依托”(40)陳朋《習近平關于政治生態建設重要論述的邏輯理路》,《中共中央黨校學報》2018年第5期,第17頁。。黨內政治生活和黨內政治生態之間是手段和目標、活動和載體的統一關系。黨內政治生態健康與否直接關乎黨內政治生活的正常開展?！罢紊鷳B好,黨內就會正氣充盈;政治生態不好,黨內就會邪氣橫生”(41)習近平《增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性》(2018年6月29日),《習近平談治國理政》第3卷,第95頁。。凈化黨內政治生態作為一項系統工程,需要浚其源、涵其林,鍥而不舍、久久為功,綜合施策、協同推進。最為關鍵的是抓住選人用人這個“牛鼻子”?！斑x什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風”,只要抓住了黨內選人用人這個“入門關”,就抓住了純正黨內政治生態建設的“源頭”。此外,還要從理想信念教育、黨性教育、黨內政治紀律和政治規矩、權力制約和監督、制度建設等多重角度著手,系統發力、常抓不懈,全面構建“清正、清廉、清明”的黨內政治生態。

(五)全員、各級黨組織共同參與

習近平強調:“嚴肅黨內政治生活是每個黨員、干部的事,大家都要增強角色意識和政治擔當,在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節,敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭?！?42)習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日),第21頁。黨員是嚴肅黨內政治生活的主體,也是根本的決定性力量。黨員的政治行為、政治風貌直接關乎著黨內政治生活是否規范,關乎著黨風的純正。嚴肅黨內政治生活必須全員參與,激發全體黨員的主動性和創造性,在全黨構建共商、共建、共治、共享的大格局。其一,充分發揚黨內民主,這是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要切實保障黨員的知情權、監督權、選舉權,不得任意侵犯、干擾其權利的行使和義務的履行。其二,拓寬、創新黨員參與黨內政治事務的渠道,增強黨員的責任意識和主體性意識。其三,抓規范約束,因時而進地建章立制,嚴明黨內紀律、規矩,增強黨員的紀律意識。其四,加強激勵和引導,積極開展主題黨日、主題教育、榜樣教育等有益活動,加強黨內文化建設,鼓勵黨員切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責。

嚴肅黨內政治生活,根本在于黨的各級組織,基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平指出,要“增強黨組織政治功能和組織功能,堅持大抓基層的鮮明導向”(43)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第67頁。。嚴肅黨內政治生活是每一個基層黨組織的責任,各基層黨組織要提高主體性意識,深化組織建設,形成思想自覺和行動自覺,以“小氣候”營造“大氣候”。其一,強化政治功能。各基層黨組織要以政治建設為統領,強化政治領導力,確?；鶎狱h組織在基層社會中總攬全局的核心地位。其二,強化組織功能,創新基層黨組織黨內政治生活形式。以中央嚴肅黨內政治生活的要求為依據,大膽探索基層黨組織黨內活動新形式、宣傳教育新方式、聯系群眾新途徑,尤其是積極利用現代多媒體和互聯網技術,提高工作效率和質量。其三,完善基層黨組織制度機制,深化制度執行力。始終嚴要求、高標準抓制度體系完善和制度執行落實,提升基層黨組織治理效能,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。其四,堅持問題導向,聚焦黨內政治生活病灶。習近平強調,基層黨組織的發展態勢總體是好的,但還存在部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。針對此類現象,各基層黨組織必須加強自我反思,聚焦問題所在,主動“療傷治病”,凈化黨內政治生態。

嚴肅黨內政治生活是百年來黨勇于自我革命的生動寫照,也是百年來黨加強自身建設的重要抓手。從黨的六屆七中全會《關于若干歷史問題的決議》提出“在黨內發揚民主,展開批評和自我批評”(44)《附錄:關于若干歷史問題的決議》,《毛澤東選集》第3卷,人民出版社1991年版,第996頁。,到黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出必須“正確運用批評和自我批評的武器,克服離開黨的正確原則的各種錯誤思想,根除派性”(45)中共中央文獻研究室《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議注釋本》,人民出版社1985年版,第68頁。,再到黨的十九屆六中全會強調“不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素,不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”(46)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,第70頁。,嚴肅黨內政治生活始終如一。新時代嚴肅黨內政治生活成功實現提檔升級,得益于習近平運用系統觀念,對新時代嚴肅黨內政治生活所做的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。只有堅持系統觀念,做好嚴肅黨內政治生活這篇大文章,才能確?！包h永葆生機活力、走好新的趕考之路”(47)習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》(2022年10月16日),第70頁。,在全面建設社會主義現代化國家和全面推進中華民族偉大復興的偉大歷史進程中用新的偉大奮斗創造新的偉業!