墾地融合推進農業社會化服務的新探索
——關于北大荒農墾集團有限公司綏化分公司農業社會化服務的調研報告

■李永亮

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上深刻指出，要以發展現代化大農業為主攻方向，加快推進農業農村現代化。面對“大國小農”這一基本國情農情，北大荒農墾集團有限公司綏化分公司（以下簡稱綏化分公司）以農業社會化服務為切入點，積極探索農業適度規模經營，在墾地融合共建中蓄力聚能、輻射帶動，帶領分散的小農戶走上現代化大農業之路。

一、以資源整合為先導，著力營造農業社會化服務良好環境

綏化分公司依托國有大型農業服務企業的資金、技術、人才優勢，整合各類農業社會化服務資源，引導生產要素向農業社會化服務領域集聚，運用經濟、政治杠桿撬動金融資金、社會資金，推動農業社會化服務有效提升。

建立健全墾地合作機制。綏化分公司積極對接各級地方政府與村集體，通過結對子、聯合共建等方式，強化統籌協調，創新墾地合作機制。一方面，爭取屬地政府政策支持，協調農服賦能助力，統籌農（牧）場落實具體政策。比如，哈爾濱市道里區制定了每畝137 元的支持補貼政策，望奎縣給予托管試點地號每畝100 元的補貼政策。另一方面，與地方共建示范基地、共組專家隊伍、共謀區域發展、共管產業集群，全區域、全要素配置墾地資源，構建長期穩定、互利共贏的合作關系。比如，綏化分公司與黑龍江省農業農村廳直接溝通協調，確定以參與“墾地合作”的地方政府作為主體，申請鄉村振興農機配套項目的政策支持，將配套農機具直接劃撥到參與土地托管合作的村鎮生產一線，達到了墾地攜手共建的預期目標。

注重發揮地方組織優勢。推動與地方政府達成深度合作共識，最大限度地發揮地方組織優勢。綏化分公司分別在紅光、海倫農場召開與望奎縣農業社會化服務合作現場推進會，宣講農服的優惠政策、服務舉措，并就農戶關心的問題答疑解惑。比如，將北大荒農業服務集團有限公司（以下簡稱北大荒農服集團）統一供應農資落實到書面合同上作為合作依據。在進一步整合農村土地納入托管的過程中，積極配合地方政府破解發展再跨步的難題，層層壓實工作責任，有針對性地組織土地規?；洜I、實施土地托管，實現村集體創收、農民增收、企業增效。

統籌推進基礎設施建設。綏化分公司鼓勵支持各地統籌相關涉農項目，重點在農田水利設施和高標準農田建設方面開展合作。比如，為解決好農田水利“最后一米”問題，按照布局合理、高效便捷、綜合配套、互聯互通的要求，全面落實改良土壤、培肥地力、保水保肥、控制污染措施，通過加強農業生產基礎設施建設進一步優化耕作條件、提高耕地質量。

二、以高效服務為核心，精準對接小農戶農業生產個性化需求

綏化分公司因地制宜定制單環節、多環節、套餐式、全程托管等多種服務模式，精準對接小農戶農業生產個性化需求，農戶可根據自身的兼業情況和勞動力狀況，自行選擇全部或部分農活托管，實現了勞動力在打工和種地之間的最佳配置。

開展全程托管服務。綏化分公司發揮機械化、組織化和技術體系健全優勢，結合地方農業生產和服務需求，以集中連片土地為基礎，面向大宗農產品生產經營主體開展多環節和全程托管服務，提供農業生產全過程解決方案，擴大服務規模，降低生產成本，提高綜合效益，確保農民增產增收。同時，推廣標準化種植技術，并結合各地不同的農業生產條件，為每塊地制定有針對性的托管方案。為了培肥地力、增加土壤有機質，實現增產、增收、增效，在農業社會化服務中，要求機車作業半徑在7 公里，地塊托管穩定在3 至5 年，統一使用北大荒農服集團推薦的種、肥、藥等生產資料，而且各環節標準化作業流程一項都不能少。截至目前，綏化分公司已簽訂全程托管面積達20萬畝、優勢環節托管面積達200萬畝。

開展單環節托管服務。聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，綏化分公司充分利用充足的農機力量儲備和成熟的無人化智能農機，在不斷降低駕駛員勞動強度的同時，提高了工作效率和各環節作業的精準度。比如，采用大壟雙行精量播種技術讓播種更加精密，用分層定量施肥技術取代“一炮轟”，有效提高了肥料的利用率，應用葉齡診斷技術讓田間管理變得更加科學有效。綏化分公司積極融入服務屬地發展，著力破解農村“空心化”“老齡化”問題，解決“誰來種地、怎么種地”和土地規?；洜I的難題，推動農服工作走深走實。

開展土地經營權流轉。綏化分公司積極承接農村土地經營權流轉，推動解決承包地細碎化和土地閑置拋荒問題。一是大力提高土地利用率。通過推行大壟雙行密植模式，改變了農村小壟傳統種植模式，有效增加了公頃保苗株數，僅此一項可提高15.3%的土地利用率。此外，土地規?；洜I后，整合一家一戶小塊耕地連片種植，有效解決農村土地“碎片化”問題。據測算，此舉可使土地利用率提高3%，實現了“造地”。二是改變傳統運作模式。依托高效集成的北大荒栽培模式，推動玉米機械化收獲的同時實現田間直銷，既省去了運輸保管成本，又降低了損耗，為秋整地爭取了時間，為下一年糧食增產奠定基礎，實現了“造糧”。

構建區域性綜合服務平臺。綏化分公司大力推進農業社會化服務與現代信息技術的深度融合，不斷創新服務內容和服務方式，提高服務效率。一方面，構建集綜合農事、供需對接、農資集采、生產調度、金融保險、科技推廣和監管服務等為一體的綜合信息化服務平臺，幫助打通農村信息服務“最后一公里”。另一方面，設立區域農服中心，搭建農墾社會化服務網絡，推廣“供需信息線上對接、服務線下供給”的一站式服務、自助式服務模式，讓農民有更多機會從事社會化服務，并在社會化服務的就業創業中獲得更大的增收空間。

三、以技術優勢為支撐，不斷拓展農業社會化服務內涵

綏化分公司積極引進先進技術裝備，拓寬服務領域。以哈爾濱、大慶、綏化、伊春為軸線，對接有托管合作意向的合作社、村集體，因地制宜提供“綏化方案”，擴大服務面積，提升服務效能。

打造服務示范點。綏化分公司積極打造墾地共建農業社會化服務示范點，建設田間實訓基地，組織技術培訓和現場觀摩，推廣先進生產技術和管理模式。一方面，在“兩區、六縣、一市”打造11個高標準示范區，建設25個田間交流課堂，多次在哈爾濱市道里區、綏化市北林區召開現場調研會，其中規模在百人以上的大會4 次，累計組織調研、參觀、培訓700 余人次。另一方面，作為農業社會化服務先遣軍，嘉蔭、鐵力、海倫、綏棱、紅光、柳河等農場率先承接綏化分公司與各縣區的農服合作項目，充分發揮高標準、高效率種植的優勢，示范推廣集中連片高標準農田建設、“小田變大田”改造經驗，全面展示北大荒現代化大農業的先進生產技術和管理模式。此外，綏化分公司與院校合作推進典型經驗宣傳。黑龍江省委黨校、哈爾濱市委黨校、黑龍江省農墾管理干部學院先后深入農服示范點進行深度調研，將黨校實踐課堂搬到田間地頭，同時將綏化分公司開展農業社會化服務的好做法搬進干部培訓課堂，加強對農業社會化服務典型經驗的宣傳推廣。

培育服務品牌。綏化分公司將先進的北大荒種植模式與地方農業深度融合，提升“綏墾字號”農業服務品牌的影響力。一是塑造品牌內在價值。以老品牌換新為切入點，依托特有的寒地黑土，打造肇源大米、海倫富硒大豆等有機綠色品牌。二是細分品牌市場定位。探索“小切口大戰略、小資源大市場、小產業大效益”的產銷發展新模式，由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉變，對接需求側，做強供給端，延長產業鏈，實現以銷定產，打造特色鮮明、風格時尚、功能多元的“私人訂制”產業產品營銷新模式。三是拓寬品牌推廣渠道。形成品牌共用、產品統銷、渠道共享、合作共贏的營銷模式，構建起綏化分公司及9 個農（牧）場共扛“農場里”品牌營銷大旗的大營銷格局。

初步建立農服體系。2023 年，綏化分公司與北大荒農服集團以打造覆蓋哈爾濱、大慶、綏化、伊春的農服經濟帶為目標，形成了厚植“五大優勢”、做好“五個一點”、實現“三個效益”同步提升、夯實“一個根基”的綏化農服先進做法。厚植“五大優勢”，即發揮政府的政策支持優勢、農服集團的平臺賦能優勢、分公司的統籌協調優勢、農（牧）場的種植技術優勢、村集體的組織整合優勢。做好“五個一點”，即實現農資統供“成本低一點”、標準化生產“產量高一點”、生態種植“質量好一點”、糧食統營“價格貴一點”、零概念種植面源“污染少一點”。實現“三個效益”，即“經濟效益”實現農業增產、農民增收，“社會效益”實現鄉村振興、農業強國，“生態效益”實現黑土保護、秸稈有效利用。夯實“一個根基”，即全方位夯實糧食安全根基。這些先進做法形成了綏化分公司獨有的農業社會化服務體系。

助推農業全產業鏈發展。綏化分公司將北大荒集團信息化、機械化、智能化、標準化的種植模式植入到農業生產的全產業鏈經營之中，為農業社會化服務提供種源保障和訂單支持，形成農業產業鏈閉環管理。與科研院所合作，根據市場需求，加強新產品研發、新工藝引進、新裝備改良，研發出更多適應性強的穩產、高產、多抗、優質農作物新品種。建立健全產供銷一體化運營體系，主動加強產銷對接，瞄準重點消費人群，優化產業結構，著力打造具有區域影響力和市場美譽度的“綏墾”食品知名品牌和知名產品。