常州美麗鄉村蝶變之路

趙靜靜

有“中吳要輔、八邑名都”之稱的常州，地處江南腹地，北枕長江，南攬太湖，氣候溫和，土地肥沃，農業生產歷史悠久，自古以來就是魚米之鄉，有著“蘇常熟，天下足”的美譽。20個世紀七八十年代，常州鄉鎮企業異軍突起，與無錫、蘇州共創“蘇南模式”，奠定了以集體經濟引領鄉村發展的良好基礎。黨的十八大以來，常州市不斷提升人居環境，在全省率先推進全域美麗鄉村建設，聚焦美麗鄉村、和美鄉村建設，從“一處美”邁向“全域美”，以生態為底色、產業為支撐、特色為品牌，探索出一條綠水青山的“變現”之路，完成了一場農業農村現代化發展的精彩蝶變。

當前，一大批生態優、村莊美、產業強、農民富、鄉風好的美麗鄉村正在常州大地上開花結果，為全市推進農業農村現代化建設奠定了堅實基礎。

整治環境，提升村容村貌

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大任務。2006年起，常州市委、市政府根據中央和省委的決策部署，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，實施社會主義新農村建設，啟動村莊環境整治。2007年建成國家級環境優美鎮10個、省級生態村30個，農村面貌有所改變。

在此基礎上，市委、市政府從2008年起連續三年在全市農村全面開展“整治村莊環境、共建小康家園”專項行動，組織開展了“三清一綠（清垃圾、清糞污、清河塘和村莊綠化）”“五化三有（道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、河塘凈化、環境美化和有公共服務中心、有長效管理機制、有鄉村文化）”整治工作。2010年底，所有行政村完成整治，有30個村被評為小康家園示范村，獲得了全省農業農村工作政策創新成果獎，相關經驗在全省交流推廣。2011年，江蘇省統一部署村莊環境整治工作，開展“六整治六提升”。當時省里給常州下達的任務是到2013年底完成9094個自然村的整治任務。對照蘇州、無錫、南京等已進行過一輪村莊環境整治的地區，常州的基礎相對薄弱，經濟總量還有差距，村鎮配套資金也較少。經過調研，發現9000多個村莊基礎條件參差不齊，整治工作任重道遠。

整治工作開展初期，因各村莊情況不同，遇到各種各樣的難題。如溧陽八字橋村被列入江蘇省村莊建設與環境首批整治項目，但在整治過程中遇到了一些困難，比如道路建設涉及村民土地以及門前屋后區域，村民怕有損失，心存顧慮。村里就成立由老黨員、老領導等組成的協調小組，配合村委做村民思想工作，最終完成整治。在深溪岕村，貫通全村的溪流時常斷流，汛期又常常淹到溪邊的住戶，給村民用水也帶來不便。在修復河岸時，村委會想到用筑壩的方法建造沉砂池，但方案遭到村民質疑。住在溪邊的村民提出，每次發大水，雨水從山上沖下來都會攜帶大量沙石，攔水壩很快就會積滿泥沙，水便會溢到家里去。村委會聽取了村民的意見，經過調研論證，最終采取了降低河床的辦法，將攔水壩向下挖深1米左右，并定期清理，保證了溪水長流不息，汛期也不會影響溪邊住戶。

市委、市政府高度重視整治行動，各轄市區成立專門工作小組，投入大量的人力、財力。在各地各部門通力配合以及廣大鎮村干部和村民的辛勤努力下，全市累計完成整治自然村9094個，其中環境整潔村7912個、二星級康居鄉村1055個、三星級康居鄉村127個。2013年9月全市完成村莊環境整治全域驗收抽查，提前半年完成省定目標，考核排名全省第二，僅次于蘇州。

彰顯特色，建設美麗鄉村

2013年中央一號文件首次提出“建設美麗鄉村”奮斗目標。從2014年起，常州啟動美麗鄉村示范點建設，與之前新農村建設相比，美麗鄉村建設進一步融人綠色、特色、人文等元素，從注重村容環境改善到聚焦物質富、環境美。

2017年，全省特色田園鄉村建設行動開始部署，常州圍繞特色、田園、鄉村三個要素，開啟了特色田園鄉村試點建設。2017年市美麗鄉村建設指揮部成立，結合省特色田園鄉村建設，開展全市美麗鄉村示范區和示范點建設。在鄉村振興戰略實施的背景下，常州在全省率先推進全域美麗鄉術寸建設。

常州首批全域美麗鄉村建設試點示范項目被稱為“兩區十點”?！皟蓞^”是指溧陽市南山片區、金壇區上阮片區，“十點”是指深溪岕村、牛馬塘村、楊家村、塘馬村、禮詩圩村、仙姑村、陡門塘村、梅林村一東南村、查家灣村、殷村村。2017年7月，天寧區查家灣美麗鄉村示范項目建設正式啟動。在查家灣美麗鄉村建設初具形態的基礎上，天寧區政府加強查家灣精細化管理、重點IP打造，以及文化旅游休閑配套設施建設，加大農商旅整體開發。在市、區、鎮三級指導和支持下，查家灣聚力強村富民，全力推進12大類68個具體工程項目，積極布局“一山一環兩網四片十大景點”，進一步提升主導產業含金量，啟動了“焦溪翠冠梨”國家地理標志商標創建，拓展特種水產、有機稻米等產業，研發農產品深加工，進一步拉長產業鏈，收到良好效果，得到了常州市政府的肯定。2019年，首批“兩區十點”美麗鄉村示范項目全面完成主體核心區建設，溧陽市溧城鎮八字橋村、禮詩圩等4個試點村被命名為省首批特色田園鄉村，數量居全省第一。

在第一批示范項目取得較好成果的基礎上，常州加快步伐，繼續推進第二批示范項目建設，其中包括金壇區謝橋村片區，武進區太湖灣片區，天寧區黃天蕩片區，溧陽市南渡鎮慶豐村、上黃鎮南山后村，鐘樓區鄒區鎮安基村等多個示范點。比如，2019年作為黃天蕩片區一部分的豐北村，被納入全市第二批美麗鄉村示范區建設。豐北村以前是個貧困村，但該村借力發力，借助示范區創建的機會，積極治水清淤，疏浚河道，鋪設棧道，并通過黃家浜河道綜合整治、黃家浜沿線連片改造和村容村貌改造提升，將原先易淹易澇的低洼農田改造成荷塘，建設“荷塘月色”景觀工程；成立了三個專業合作社，打造“豐北三寶”——蓮藕、雞頭米和魚，形成“黨支部+合作社+龍頭企業+農戶”發展模式。2019年，村工業開票銷售收入達10.5億元，較2004年增長了15倍。

常州各地發揚“勇爭一流”的精神，創新思路，因地制宜，實行“一村一策”，打造適合本地本村的發展模式。如焦溪利用古鎮文化，積極開展申遺工作，打造“焦溪古鎮”景區；查家灣依托周邊的舜過山、老舜河、新溝河，以文旅類美麗鄉村為建設目標，積極開發精品旅游項目；豐北村根據其河流眾多的特點，以休閑類美麗鄉村為建設目標，開展最美水鄉建設。為真正“留得住鄉愁”，多地立足挖掘鄉土文化，如塘馬村的紅色文化、牛馬塘的中華薯文化、禮詩圩的荷文化、陡門塘村的回漢交融文化、查家灣村的舜山文化和安基的運河文化等，都非常具有代表性。

如何將“美麗資源”轉化為“美麗經濟”，讓鄉村從“面子”美到“里子”富，成為常州美麗鄉村建設新的方向和目標。為此，市委、市政府大力發展鄉村休閑旅游，將其打造成全市旅游業重要增長極。比如溧陽市圍繞“1號公路”布局建設一批精品酒店、民居民宿、“溧陽茶舍”、房車營地、驛站、驛亭和觀景平臺，串聯起主要景區、景點和98個行政村、312個自然村，連接220多個民宿和鄉村旅游景點、62個美麗鄉村和特色田園鄉村試點村，成為游客紛至沓來的網紅“打卡地”。同時，積極爭創全國和省級鄉村旅游重點鄉鎮和鄉村。金壇區薛埠鎮獲評全國首批鄉村旅游重點鎮，溧陽市牛馬塘村、塘馬村、楊家村和金壇區柚山村、金牛村等人選省級鄉村旅游重點村。通過美麗鄉村建設，農民成為得益主體。2022年，全市美麗鄉村的村均總收入606萬元，村均經營性收入448萬元，農民人均可支配收入普遍高于當地平均水平，農民生活幸福感明顯提升。

美麗鄉村建設的過程不是一帆風順的。比如，查家灣遇到了舜過山亂墳遷移的難事兒。舜過山是查家灣美麗鄉村建設及查家灣特色農村游的核心景區，山坡上大小780余座散墳嚴重影響環境。這些散墳并非都屬于查家灣，也涉及臨近城市，村民祖祖輩輩沿襲了這一喪葬習慣，遷墳工作推進難度大。村兩委班子廣泛聽取意見和建議，多次調查摸底，經常深入村莊田間地頭做村民工作，最終形成了折中方案。因為前期工作扎實，待正式遷墳時，全村老干部、老黨員帶頭行動，整個行動中沒有出現任何阻力，最終散墳遷移在短短三天時間內全部完成。

2017年以來，常州市高標準推進全域美麗鄉村建設，取得了階段性成效。截至目前，全市共創成43個市級美麗鄉村，6個村莊獲評“中國美麗休閑鄉村”，50個村莊被認定為省級特色田園鄉村，為全市和美鄉村建設奠定了良好基礎。

統籌推進，建設和美鄉村

黨的二十大報告首次提出“建設宜居宜業和美鄉村”，2023年中央一號文件強調建設“和美鄉村”。常州學習“千萬工程”經驗做法，著力推進和美鄉村建設，設定的目標任務是建設10個以上農業農村現代化示范片區、100個以上宜居宜業和美鄉村、1000個以上農村人居環境整治達標村莊。

在具體實踐中，常州注重基礎建設，通過垃圾整治、廁所革命、污水治理等行動，改善農村人居環境；通過實施鄉村片區整治更新行動、全域美麗鄉村建設行動、現代化宜居農房建設行動，推進“十百千”工程建設；統籌產業發展、鄉村建設和鄉村治理發展，不斷提升建設宜居宜業和美鄉村質效。

如果說，此前美麗鄉村建設是以村、鎮為單元，那么和美鄉村建設突出的是“片區”的概念。這一階段的整治工作打破了村域壁壘、鎮域界限，以鄉村片區為單元、農業農村現代化為目標、全域土地綜合整治為抓手，統籌推進高標準農田建設、農村基礎設施建設、現代農業產業發展等重點工作，打造了11個鄉村整治更新片區，總面積167.32平方公里，涉及12個鎮、2個街道，50個行政村、3個社區。同時，在推進全域美麗鄉村建設行動中，常州發揮已建成的美麗鄉村示范效應，引領帶動周邊村提升，以片區化打造、組團式推進、帶狀型發展為導向，指導每個示范村打造1-2個特色農產品生產基地和微型農文旅商綜合體，培育1個優質特色農產品品牌，形成1條鄉村特色旅游線路，建設1個以上新能源應用示范點，打造2-3個美麗場景，提高集體經濟經營性收入達300萬元以上。2023年，常州加快建設宜居宜業和美鄉村，建設高標準農田4.48萬畝，糧食面積、單產、總產實現“三增”，完成現代化宜居農房建設1.48萬戶，新增省級特色田園鄉村11個。

在龍城大地上，常州正用“綠水青山”繪就美麗鄉村畫卷，“三山三湖四田園，三環六線百美村”的美麗鄉村特色體系加快構建，生產、生活、生態“三生融合”，望得見山、看得見水、記得住鄉愁，村強民富、景美人和的鄉村振興新風貌展現在世人眼前。當前，常州已高質量邁人GDP萬億之城行列。面對新起點新機遇，常州將積極建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉，為農業農村現代化建設貢獻更多智慧和力量。