以綜合法治體系筑牢未成年人網絡保護屏障

杜友君

1994年4月，中國實現與國際互聯網的全功能連接，由此開啟的互聯網時代深刻地改變了中國社會，也改變了中國人的日常生活?；ヂ摼W重構了人類的連接、關系和信任，也重塑了社會結構、關系結構、權力結構和組織結構。在成為國民經濟發展重要驅動力的同時，互聯網以及移動互聯網技術的普遍運用也帶來了一些爭議。針對互聯網空間不斷出現的新問題，各國紛紛采取立法手段確保網絡空間的規范有序，法學、社會學、新聞傳播學等不同學科都出現了對網絡空間治理話題的討論。由彭煥萍、彭麗萍合著的《未成年人網絡保護法律規制研究》，體現了學界以問題為導向，探索打造立體、系統的未成年人網絡保護法治體系所做出的努力。

未成年人網絡保護立法必須從未成年人網絡化生存的現實與問題出發，以服務社會為旨歸。未成年人的網絡接觸與使用問題一直備受關注，保護未成年人免受來自網絡的不良影響和傷害，使他們能夠充分享受到互聯網帶來的便捷與機遇，是一個迫切需要解決的問題。只有加快網絡空間未成年人保護的法律規制研究，以體系化的法律規制消除互聯網發展中出現的不良現象，才能為未成年人營造出清朗健康的網絡生態環境。本書立足未成年人網絡使用現狀，從未成年人個人信息及隱私權的保護、網絡生態環境的治理、未成年人網絡沉迷的防范和管理、未成年人網絡欺凌的預防和救濟等方面展開研究，梳理既有法律、法規、政策、文件中的相關規定，并據此提出進一步優化的建議，體現出兩位作者對現實的高度關注和以解決問題、服務社會為旨歸的研究導向。

強化網絡命運共同體意識，堅持未成年人網絡保護法治的中國特色與國際面向?！熬W絡空間命運共同體是人類命運共同體的重要組成部分?！被ヂ摶ネ?、無遠弗屆是網絡空間的基本屬性。而在治理層面，網絡社會的高度數字化、智能化特征，使得傳統法律規制面對“數字世界”表現出一定的滯后感與無力感。正如《新時代的中國網絡法治建設》白皮書中所指出的，中國的網絡法治建設一方面是要堅持網絡主權，另一方面也要廣泛借鑒世界各國網絡法治先進經驗，吸收國外成熟做法，把中國互聯網發展置于國際互聯網發展的大背景下去謀劃。因此，本書將我國未成年人網絡保護置于全球化、數字化、智能化的網絡空間命運共同體大背景下展開討論。

圍繞著網絡空間有害信息整治、未成年人網絡隱私權保護、未成年人網絡欺凌治理、未成年人網絡沉迷防范等迫切需要解決的現實問題，本書以附錄形式對世界各國的相關法律規制進行了梳理與分析。這既使我們能夠了解未成年人網絡空間保護的共性原則，又提供了具備操作性的立法參考，使我國的未成年人網絡保護法律規制能夠在解決現實問題的同時保有一定的前瞻性、國際性。

運用系統思維構建未成年人網絡保護法律體系，確保未成年人的網絡空間權益?；ヂ摼W法治是一個涵蓋網絡法律規范、網絡法治實施、網絡法治監督、網絡法治保障等體系的綜合性工程。從我國的實踐來看，有關未成年人網絡保護的法律規制，多散見于憲法、法律、行政法規、部門規章、司法解釋、行業技術文件、行業協會及網絡運營服務提供者的自律性規定之中，目前制定出臺的網絡法律已經有140余部。這就要求研究者對相關條文了然于胸，繼之以爬梳剔抉，方能系統呈現我國未成年人網絡保護法律規制的現狀，指出亟待完善的問題并提出立法建議。從另一個角度而言，完善未成年人網絡保護法律規制，不僅要考慮未成年人保護，也要考慮網絡自身的發展、信息的自由流動，以及充分利用互聯網發揮其正向作用。這就要求研究者充分考慮大環境和互聯網自身以及用戶需求的變化，運用系統思維把握重點，精準施策。

本書的兩位作者分別來自新聞傳播學和法學學科，在兩個學科的交流碰撞中提出了諸多值得思考的新觀點、新見解。全書以問題為導向的研究宗旨為立體、系統地打造未成年人網絡保護綜合法治體系提供了重要學術理路。

作者單位 上海體育學院

【編輯：李棟】