瑞典拿到加入北約關鍵“通行證”

新聞事實：

1月25日，土耳其發布官方公告，宣布正式批準瑞典加入北約。此前，土耳其議會于1月23日批準了關于瑞典加入北約議定書的議案。目前，北約成員國中僅剩匈牙利尚未批準瑞典“入約”。

點評：

按照規程，北約所有成員國必須一致同意才能吸收新成員。瑞典和芬蘭2022年5月同時申請加入北約。芬蘭已于去年4月正式獲準加入北約，但瑞典加入北約的申請卻因為土耳其和匈牙利的反對遲遲未能通過。其中，土耳其堅持把瑞典“入約”問題與同庫爾德人問題、土耳其加入歐盟、采購美制先進的戰機等問題“掛鉤”。此次土耳其同意放行瑞典“入約”，表明相關國家在復雜的外交博弈后終于達成了妥協。

需要承認的是，土方提出的條件多數得到了滿足。一方面，瑞典為了從土耳其方面拿到加入北約的“通行證”，不僅解除了向土耳其出口國防設備的限制，還調整本國反恐政策，包括修改憲法和法律以擴大針對庫爾德工人黨的反恐合作等，最終滿足了土耳其的安全關切。

另一方面，土耳其還再次獲得了從美國引進F-16V戰機的許可。通過采購美制戰機實現空軍裝備的更新換代一直是土耳其的夙愿。但在2019年的時候，土耳其因為從俄羅斯購買S-400防空導彈系統招致美方制裁，不僅被“踢出”了F-35戰機合作項目，多項軍事采購合同也都被喊停。此次美國雖然沒有同意恢復對土出口F-35戰機，但也展現了一定“誠意”。1月26日，美國國務院宣布正式批準出售給土耳其40架F-16戰機，并將此前賣給土空軍的76架F-16戰機進行現代化升級改造。這既讓土耳其在北約保住了政治顏面，也在一定程度上滿足了自身在軍事安全領域的訴求。

不過，美國同意向土耳其出售F-16戰機的同時，還決定向希臘出售更先進的F-35戰機。由于土、希兩國在領土、海洋劃界、少數民族和非法移民等一系列問題上長期存在矛盾，美國的這一區別對待的決定其實也是對土耳其軍力發展的一種平衡。

更為重要的是，在土耳其心心念念想要加入歐盟的問題上，此番并沒有什么進展。土耳其早在1952年就加入了北約，并于1999年成為歐盟的候選國，但因其伊斯蘭教國家的身份以及相對落后的經濟，再加上歷史上的恩怨以及對穆斯林移民的現實擔憂，歐洲國家對土耳其加入歐盟一直懷有深深的戒心。去年7月，土總統埃爾多安提出將瑞典加入北約與土耳其加入歐盟“掛鉤”。如今來看，這更像是一種“漫天要價、坐地還錢”的談判招數。至少目前來看，土耳其加入歐盟仍有很長的路要走。

在土耳其“放行”瑞典加入北約的同時，匈牙利總理歐爾班1月24日與北約秘書長斯托爾滕貝格通電話時重申了對瑞典加入北約的支持。匈牙利政府于2022年7月向國會提交了關于瑞典加入北約議定書的議案，但相關的投票程序始終沒有擺上議程。輿論認為，將于2月下旬開幕的匈牙利國會春季會議，或將對此作出決定，這也意味著，瑞典正式加入北約已經進入“倒計時”。國際社會更加擔憂的是，北約的再次擴大，勢必引發俄羅斯作出強烈反應，歐洲地區的安全形勢恐將更為動蕩復雜。