什么樣的森林才算“森林”？

黃國勝 夏朝宗 陳新云 劉謙

森林是什么？這還用問嗎？誰不知眾木成林而獨木不成林。嚴格說來，森林是以喬木為主體的生物群落。那什么樣的森林才算“森林”？并非所有人都能說清楚。我國森林覆蓋率要求喬木林、竹林和特別規定的灌木林等，面積連續覆蓋1畝以上，喬木林、竹林郁閉度0.2以上。那么，其他國家對“森林”的定義與我國是一樣還是不一樣？若不一樣的話，各國森林覆蓋率排位準確嗎？

在2015年全球森林資源評估期間，各個國家、地區向聯合國糧食及農業組織（FAO）提交了相關報告。計入資源的“森林”，不同國家、地區大不一樣。

FAO將森林定義為：“面積不小于0.5公頃，樹高超過5米，郁閉度不小于10%的土地，或者尚未達到郁閉度10%、樹高5米的標準，但今后有望達到這些標準的土地。不包括主導用途為農地或城鎮用地的土地?！?/p>

在234個國家、地區及部分島嶼中，有100個國家、地區分別從土地利用、土地覆蓋，或者土地覆蓋結合土地利用等方式來定義森林，界定了森林面積統計的具體范圍。下面選發有代表性的國家對森林所給出的定義。

澳大利亞：森林是一個為樹木所占據的包含生物和非生物組成部分的地區。這些樹木通常具有單一樹干，成熟或即將成熟林分的潛在高度超過2米，當前的或潛在的主林層林冠密度等于或大于20％。

定義包括澳大利亞各類林齡的原始森林和人工林，有時還用來描述有林木的一片區域，稱為有樹森林。森林包括有樹森林、開闊森林和密閉森林子類。有樹森林樹冠覆蓋度應為20%～50%。開闊森林樹冠覆蓋度應為50%～80%。密閉森林樹冠覆蓋度為80%以上。

加拿大：至少有10％的土地被任意大小的任意樹種所覆蓋（林冠覆蓋度），包括幼齡自然林和尚未達到最低樹冠密度的人工林，包括預期恢復到森林的暫時無立木區域（例如，采伐跡地和火燒跡地）。樹木成熟時的高度能夠達到 5米。

哥倫比亞：由灌木、棕櫚、瓜多竹、草本和藤蔓組成的、樹冠郁閉度至少30%、高度至少5米、最小面積1公頃的區域。不包括商品林種植園（針葉樹或闊葉樹），棕櫚作物和為農業生產而種植的樹木，也不包括來自城市公園和花園的森林。

克羅地亞：有活立木覆蓋、面積大于1000平方米。少于1000平方米的林地、苗圃、防風林帶、林道和居民區中的公園不算入森林。

法國：森林面積至少50公頃，寬度大于或等于20米，樹高達到5米，樹冠密度大于或等于10%。

德國：聯邦森林清查（BWI）意義上的森林與地籍表中信息或類似的記錄不同，森林指種植了森林植物的任何地面區域。森林包括采伐跡地或疏伐地、林中道路、森林采伐帶或防火安全帶、森林空地、森林草甸、木材儲存區、木材運輸道和其他與森林相關的區域，還包括娛樂休閑地、雜草叢生的荒地、沼澤、以前的牧場、高山牧場等。如果天然森林自然分蘗平均達到5年并覆蓋50％以上的面積，則這樣的荒地、沼澤、牧場被認為是雜草叢生地。開闊牧場或1000平方米以下的放養區，寬度小于10米的林帶，圣誕樹和觀賞性灌木林種植園，商業性樹木苗圃以及附屬于鄉村住宅有森林覆蓋的公園不屬于BWI意義上的森林。寬達5米的水道不會破壞森林區域的連續性。

印度：森林是指大于1公頃、樹冠密度大于10%的所有土地。其中樹冠密度大于70%為特密森林， 40%～70%之間為適密森林，10%～40%之間的為疏林。紅樹林覆蓋也分為特密、適密和疏林三種類型。

尼泊爾：森林冠層覆蓋度大于10%的土地，且森林為其主要用途。暫時皆伐，但即將栽植的土地，也計為森林。

韓國：森林由有立木林地和無立木林地組成。有立木林地：面積超過1公頃，冠層覆蓋超過30%。幼樹株數每公頃超過1200（針葉樹）/1600（闊葉樹）。無立木林地：面積超過1公頃，冠層覆蓋低于30%，包括無立木地、裸露地、開墾地和多類型林地（包括巖石、道路、墓地、苗圃、果園和軍事設施等）。

荷蘭：有林面積大于0.5公頃，樹高超過5米，或能達到以上要求，且冠層覆蓋超過20%的土地，也包括道路和類似區域內樹高小于6米的土地，還包括樹冠覆蓋度大于10%的林中生活區域、墓地和休養地。

塔吉克斯坦：自然復雜群落，由一個或多個樹種組成，面積大于0.1公頃。

新西蘭：種植有外來樹種的森林，主要生產木材或木材纖維，面積至少1公頃。森林總面積通常指包括可覆蓋的區域，包括道路、土地和森林邊界內的可覆蓋間隙，也包括等待重新種植的已采伐區域。所有森林是指在成熟時將達到或超過30％的樹冠覆蓋和5米的高度，包括高大的原始森林和再生森林。

美國：樹木（任意大?。└采w率至少達到 10％或擁有同等立木量的土地，包括以前有過這種樹木覆蓋或自然或人工再生的土地。林地還包括過渡區域，例如茂密森林和非森林之間，樹木覆蓋率至少10％的土地，以及與城市和建設用地相鄰的森林區域。還包括西部的杜松林和硬葉灌木林地及綠化區域。林地最小面積為0.4公頃。路邊、河邊和防護林帶的樹木冠寬至少有37米才能劃為林地。如果林地中的道路和小徑、溪流和森林區域的空地寬度小于37米，則也被列為森林。

古巴：由樹木、灌木和其他高等或低等動植物所組成的天然形成（天然林）或人工形成的生態環境。

英國：面積在0.5公頃以上、樹木高于5米、郁閉度超過10%，或樹木能夠達到這一閾值的土地。不包括主要用途為農業和城市用途土地上的林地。

委內瑞拉：植被群落以樹木為主，通常是樹木形成至少一層樹冠或多層，通常高度超過5米，包括河岸森林、紅樹林和人工森林。覆蓋面積等于或大于0.5公頃的生態系統，通過特定空間地理區域的生物和非生物因子之間的相互關系自發形成，其特征是個體優勢樹種。

烏克蘭：土地、植被（樹木和灌木叢占主導地位）、動物、微生物和其他自然組成部分的統一體，其發展是生物相互關聯的，并影響周圍環境。烏克蘭境內的所有森林都屬于森林儲備，包括防護林帶，如沿鐵路、高速公路、運河和水體的防護林。森林儲備還包括未覆蓋森林植被但保留用于森林管理需求的地塊。

下面對有關國家的森林定義中的因子作一個梳理。

一、森林定義中最低樹高限制

其中共有62個國家限定了森林最低樹高。

1．澳大利亞、肯尼亞和摩洛哥為2米。

2．瑞士、越南、土庫曼斯坦為3米。

3．阿爾及利亞、不丹、保加利亞、佛得角、加拿大、中非共和國、哥倫比亞、塞浦路斯、丹麥、厄瓜多爾、埃及、厄立特里亞、法國、法屬圭亞那、格陵蘭、危地馬拉、幾內亞、圭亞那、伊朗、愛爾蘭、以色列、牙買加、約旦、吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、黎巴嫩、立陶宛、盧森堡、黑山共和國、莫桑比克、緬甸、納米比亞、荷蘭、荷屬安的列斯群島、新西蘭、挪威、巴拿馬、葡萄牙、沙特阿拉伯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、蘇丹、蘇里南、瑞典、敘利亞、泰國、湯加、烏干達、阿拉伯聯合酋長國、也門、英國、委內瑞拉、瓦利斯群島和富圖納群島共53個國家及地區為5米。

4．阿根廷為7米。

此外，愛沙尼亞森林中樹高限定為1.3米，冰島森林（樺樹）平均樹高限定為0.3～10米。

二、森林定義中最低覆蓋度限制

在100個國家、地區中，共有76個國家、地區限定了森林冠層最低覆蓋度。

1．伊朗為5%。

2．阿爾及利亞、美屬薩摩亞、不丹、保加利亞、佛得角、加拿大、中非共和國、塞浦路斯、丹麥、埃及、厄立特里亞、斐濟、法國、法屬圭亞那、格陵蘭、關島、危地馬拉、幾內亞、印度、以色列、約旦、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、盧森堡、馬紹爾群島、黑山共和國、摩洛哥、緬甸、納米比亞、尼泊爾、荷蘭、荷屬安的列斯群島、挪威、帕勞、菲律賓、葡萄牙、薩摩亞、沙特阿拉伯、索馬里、蘇丹、瑞典、敘利亞、泰國、湯加、土庫曼斯坦、阿拉伯聯合酋長國共46個國家、地區為10%。

3．肯尼亞為15%。

4．阿根廷、澳大利亞、比利時、柬埔寨、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、瑞士共8個國家為20%。

5．乍得為25%。

6．阿爾巴尼亞、亞美尼亞、奧地利、白俄羅斯、哥倫比亞、厄瓜多爾、愛沙尼亞、圭亞那、匈牙利、新西蘭、巴拿馬、韓國、俄羅斯聯邦、斯洛伐克、斯洛文尼亞、蘇里南共16個國家為30%。

7．莫桑比克、羅馬尼亞、塞拉利昂為40%。

三、森林定義中最小面積限制

在100個國家、地區中，共有76個國家、地區限定了森林最小面積。

1．奧地利、塞爾維亞為0.05公頃。

2．阿爾巴尼亞、亞美尼亞、保加利亞、克羅地亞、愛沙尼、格魯吉亞、愛爾蘭、立陶宛、盧森堡、波蘭、塔吉克斯坦共11個國家、地區為0.1公頃。

3．意大利、馬其頓共和國為0.2公頃。

4．羅馬尼亞為0.25公頃。

5．日本、斯洛伐克、斯洛文尼亞為0.3公頃。

6．美國為0.4公頃。

7．阿爾及利亞、美屬薩摩亞、不丹、佛得角、丹麥、埃及、法屬圭亞那、格陵蘭、關島、危地馬拉、幾內亞、匈牙利、伊朗、以色列、約旦、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、緬甸、荷蘭、挪威、帕勞、巴拿馬、葡萄牙、沙特阿拉伯、蘇丹、瑞典、敘利亞、湯加、土庫曼斯坦、阿拉伯聯合酋長國、也門、越南、英國、委內瑞拉、瓦利斯群島和富圖納群島共36個國家、地區為0.5公頃。

8．哥倫比亞、塞浦路斯、厄瓜多爾、圭亞那、印度、新西蘭、菲律賓、韓國、薩摩亞、蘇里南共10個國家為1公頃。

9．摩洛哥為4公頃。

10．泰國為5公頃。

11．印度尼西亞為6.25公頃。

12．阿根廷、比利時為10公頃。

13．法國、黑山共和國為50公頃。

四、森林定義中包含灌木的情況

在100個國家、地區中，包括俄羅斯聯邦、美國、古巴、摩洛哥、亞美尼亞、奧地利、哥倫比亞、哥斯達黎加、圭亞那、牙買加、莫桑比克、羅馬尼亞、泰國、馬其頓共和國、菲律賓、立陶宛、格魯吉亞、白俄羅斯、烏克蘭在內的共19個國家的森林定義明確包含了灌木林概念（灌木叢、矮樹林或硬葉灌木林地），其中，9個在歐洲、4個在中北美及加勒比海地區、2個在亞洲、2個在非洲、2個在南美洲。

五、森林定義中包含竹林的情況

在100個國家、地區中，包括哥倫比亞、厄瓜多爾、斐濟、日本、肯尼亞、老撾、馬里、菲律賓、越南在內的9個國家的森林定義明確包含了竹林，其中，4個在亞洲、2個在非洲、2個在南美洲、1個在大洋洲。