家校社協同育人視角下中小學生防溺水教育機制的創建與實施

井法翠 豆林青 郭羽之

人民網輿情數據中心發布的《2022中國青少年防溺水大數據報告》顯示，我國每年有5.9萬人溺水死亡，其中未成年人溺亡占比達95%以上。尤其對于中小學生來說，由于區域水域復雜多樣、防溺水安全教育不到位等原因，每年所發生的溺水傷亡數據遠高于大學生，近幾年中小學生溺亡事件更是呈上升之勢。防溺水教育是青少年安全教育的重要內容，同時是一項涉及家庭、學校、社會等多方的系統工程，需要本著生命至上的安全教育觀，統籌構建與實施家校社協同育人視角下的中小學生防溺水教育機制。

一、中小學生溺水現狀調查及分析

通過查閱相關文獻，檢索中國知網數據庫，訪談政府部門、教育主管單位、中小學教師及相關家長，問卷調查教師及家長等方式，本研究對中小學生溺水現狀有了一定了解。

1. 河道及水庫是中小學生溺水傷亡的高發區域

數據顯示，青少年溺水傷亡在發達國家多見于游泳池、海邊，而中國與其他發展中國家則以江、河、湖、塘及水井中溺水傷亡為多。相比泳池等水域，河流環境容易出現暗流，而且相應的預防措施較少，尤其是在降水充足、天氣變化大的季節和時段發生溺水傷亡的概率非常高。此外，水庫和池塘由于水深、遠離人群導致一旦發生溺水難以及時施救，也極易引發中小學生溺水傷亡事件。

2. 初高中男生是中小學生溺水傷亡的高發人群

調查發現，青少年溺水傷亡率呈現隨年齡增長而逐漸上升的趨勢。幼兒發生溺水，多是與意外情況發生和自身沒有安全意識所導致，而且這個年齡段的孩子多有大人經常性照顧與陪伴，所發生的溺水傷亡事件不是特別多。而隨著年齡增長，初高中生由于自身的活潑好動與對自然環境的好奇心，以及家長和教師的疏于監管與教育，尤其是目前農村存在不少留守兒童，他們自身游泳技能水平有限，溺水一旦發生后自救與救人技能亦有限，極易發生溺水傷亡事件。另外，在性別上，也呈現出男生溺水顯著高于女生溺水的情況。

3. 暑期及傍晚是中小學生溺水傷亡的高發時段

受天氣等影響，暑期及傍晚是中小學生發生溺水事件的高發時段。調查顯示，自春夏之交，中小學生溺水事件逐漸增多，此時的溺水事件多與河邊游玩有關。隨著夏季的來臨，中小學生下水游泳增多，尤其是在學生下午放學后，發生溺水事件的概率也就高了起來。特別是暑假期間，在學校教育缺失、家庭管教缺位情況下，更是中小學生溺水傷亡的高發時段。隨著天氣變冷和秋季開學，秋季溺水事件逐漸減少。而到了冬天，溺水事件又因水上滑冰等導致一定程度的上升。

二、當前中小學生防溺水教育存在的問題

1. “談水色變”，導致“偏于堵”“疏于疏”“缺于引”

隨著新聞媒體有關溺水事件報道增多，上級有關防溺水管理要求變嚴，以及社會對青少年溺水傷亡越來越關注，目前各方對中小學生防溺水教育出現了“談水色變”的情況，簡單粗暴認為防溺水教育就是讓孩子們遠離各類水域，以期通過讓青少年遠離水域、減少與水的接觸而降低或避免出現溺水事件的發生。玩水戲水是孩子們的天性使然，防溺水教育不能一堵了之。陳若霖等研究者認為，防溺水教育宜疏不宜堵、宜引不宜堵，要通過教育引導孩子們不去危險水域、不擅自下水，增強對生命教育的理解和認識，提升珍愛生命、自我保護的行動自覺。

2. 舉措有限，導致中小學生防溺水教育成效不大

中小學生防溺水教育事關孩子們的健康成長，要采取多種措施切實把防溺水教育抓出實效。但目前總體來看，中小學生防溺水教育仍停留在簡單的說教和粗暴的管制等層面，具體表現為教師課堂或班會說教、學校給孩子們和家長發放防溺水告知書或簽署責任狀等形式。中小學生防溺水教育要多措并舉施策，通過建立健全防溺水制度、采取多種形式加強教育與引導工作，為青少年的健康成長保駕護航。

3. 任務艱巨，導致中小學生溺水事件高發頻發

相比城鎮青少年防溺水教育，城郊及農村工作面臨的情況更復雜，城郊及農村孩子面臨的溺水危險更大，相關責任方的責任更加重大。首先，就如前文所述，農村自然環境復雜，野生水域廣，存在監管區域廣、難度大問題。相比城鎮孩子大多去游泳館、海邊等有一定防護措施、人群較多的地方，農村孩子只能選擇野外水域環境玩水戲水。其次，中小學生不少是留守兒童或父母對孩子的管教不夠精細到位，孩子們容易因在非上學時間結伴到水域游泳、捉魚等導致溺水。再次，家長和孩子的防溺水意識較為淡薄，這就極易導致溺水事件的發生。

4. 機制缺失，導致家庭、學校和社會三方合力未形成

當前的中小學防溺水教育還未充分形成家庭、學校和社會各司其職、相互促進的管理體系和機制，導致出現了“1+1+1不等于3甚至小于3”的問題，這從根本上來說是與防溺水安全教育與管理機制不健全息息相關。一是家校溝通缺失或單一，學校未能采取有效手段及時把防溺水相關要求傳達給家長。二是個別家長對防溺水教育存在不重視的現象，時常抱有僥幸心理，認為孩子有一定的游泳技能或下水時有家長在身邊就不會出現溺水事件。三是社會和政府有關防溺水宣傳教育與管理的舉措得不到家長的重視和認可，個別家長甚至認為是小題大做。

三、中小學生防溺水教育實施路徑

1. 加強防溺水安全宣傳教育，提高中小學生安全意識

避免和降低出現中小學生溺水事件多發頻發的情況，需要構建起多層級的防溺水宣傳教育體系，幫助家長和學生切實提升安全防范意識。一是學校要定期開展防溺水主題班會，開展真實溺水宣傳警示教育，通過黑板報等營造防溺水教育濃厚氛圍，尤其要加強放學后和暑期防溺水安全教育，具備條件的要開展防溺水及溺水施救課程。二是要充分利用好網絡開展好防溺水宣傳教育，政府、社會和學校要制作防溺水宣傳視頻資料，通過青少年喜聞樂見的方式讓他們增強對防溺水的認識。此外，研究者譚萍認為，學校和家庭要以防溺水教育為契機，經常性開展生命教育，增強孩子對生命的敬畏意識，幫助孩子們樹立遠離危險、呵護生命的自覺。

2. 增強易溺水區域防范管理，確保硬件設備和巡查管理到位

針對城郊及農村水域廣泛且情況復雜等問題，要加強易溺水區域的安全防范管理工作，建立健全物防、技防、人防三位一體的防御管理體系，尤其是要加強青少年非在校和非在家時間的水域管理工作。一是要在易溺水區域懸掛溺水警示牌、配備救生設備，建立進入水域的阻攔網，在易溺水區域循環播放防溺水音頻等。二是針對暑期、傍晚等高發時段及河道、水庫等高發水域，具備條件的要建立“水域哨兵”應用場景視頻感知系統，開展無人機巡視河道和水庫情況等。三是通過組建防溺水工作隊，加強高發時段和高發水域的巡查工作，及時制止危險下水行為和對發生的落水險情予以化解。

3. 整合家、校、社各方力量，建立健全防溺水安全保障機制

中小學防溺水教育是一項涉及家庭、學校和社會各方的系統工程，需要統籌各方力量形成合力，共同為青少年防溺水工作擔當作為。首先，家庭是中小學生防溺水教育的關鍵一環，家長是孩子健康成長的第一責任人。其次，學校是中小學生防溺水教育的基礎力量，要通過加強青少年防溺水課程或教育來提高他們的思想認識。再次，社會要通過宣傳輿論引導各方充分重視中小學生防溺水教育，政府也要對區域內的水域加強管理和制訂防溺水規劃等。

4. 開展可替代性的活動項目，豐富非在校時間學習與生活

中小學生防溺水安全教育既要做到一定程度上的“堵”，更要做到“疏”和“引”，尤其是在“雙減”背景下，要通過組織開展一些內容豐富、形式多樣的孩子們喜聞樂見的活動項目，讓處于非在校時間的孩子們將精力放到相關活動和事情上來。一是家長要給予孩子必要的陪伴，增加親子互動時間。二是學?？蛇m當組織開展一些放學后的益智益趣類活動，增加孩子們一起玩樂或學習的時間和機會。三是針對暑期和留守兒童多發頻發溺水事件的情況，社會和學校要加強對他們的教育引導，在生活和精神上關懷他們的同時，要引導他們把時間和精力放到讀書學習和體育運動項目等上去。

四、家校社協同育人視角下中小學生防溺水管控機制的構建與實施

1. 屬地聯動，建立健全閉環監督管理機制

基于防溺水共同責任落實，要推動形成家庭、學校和社會協同合力，建立健全防溺水監管責任鏈。一是加強和細化防溺水監管責任，建立健全政府、鄉鎮和村委三級管理體系，形成溺水風險等級管控“網格化”管理模式。二是在推進家庭、學校和社會協同合作的同時，推動鎮政府各部門責任落實，構建包括公安、黨建、教育等部門在內的責任體系。三是組建防溺水工作小組，明確工作內容和具體要求，及時有效開展防溺水管控工作。

2. 精準施策，織密織牢全面安全防護機制

針對中小學生溺水高發區域、高發人群和高發時段的特點，要注重精準施策，有的放矢開展工作，通過織密織牢安全防護網，為孩子們的生命健康成長護航。一是針對高發區域，定期巡查易溺水區域，在河道處設置防護網、配備救生物品。二是針對高發人群，對初高中生尤其是男生、留守兒童加強宣傳教育工作，提升他們的生命安全意識，統籌學校和家庭給予他們必要的關注、關懷。三是針對高發時段，在加強宣傳教育的同時，讓學校的教育和監管由校內延伸到校外，爭取家長和社會對青少年防溺水教育的支持，如通過組織開展大學生暑期社會實踐活動等來減少青少年到河道的機會。

3. 層層落實，細化量化宣傳教育疏導機制

鑒于中小學生防溺水管控是一項系統工程，要層層落實防溺水要求，通過細化和量化各方責任，健全防溺水宣傳教育疏導機制。一是通過召開一次部署動員會等形式，明確政府各部門、學校、村委和家庭的具體責任，在開展過程中可注重發揮駐村“第一書記”的力量把宣傳教育落實到位。二是把防溺水納入河長制建設內容，構建起包含多方的河長工作小組，河長制成員定期深入學校和家庭開展防溺水教育等活動。三是嚴格考核管理，把防溺水宣傳教育表現納入村委、學校、“第一書記”等考核，倒逼防溺水教育與管控相關責任方各司其職。

綜上所述，農村中小學防溺水教育與管控責任重大、事關長遠，要以系統思維統籌推進形成家校社協同育人的防溺水教育與管控機制，多管齊下構建和健全防護體系，以有力有效舉措為中小學生安全教育保駕護航。

（作者單位：井法翠 山東省濟南陽光100中學；豆林青 山東省商河縣白橋鎮岳橋小學；郭羽之 山東省濟南市歷下區弘毅小學）