萍鄉 “四個堅持”激發社會組織高質量發展新動能

☉ 萍鄉市民政局黨組書記、局長 李小勇

近年來，萍鄉市民政局著力建立健全培育扶持體系、構建完善綜合監管機制，不斷激發社會組織高質量發展新動能，充分發揮社會組織在圍繞中心、服務大局中的積極作用 。

堅持以培育扶持為前提，筑牢社會組織發展根基。一是加大孵化培育力度。出臺《關于加強全市社會組織發展創新基地（中心）建設的實施方案》，要求做精做實全市社會組織孵化培育工作。從2017年至今，共培育孵化326家社會組織，申報項目100余個，提供2000余次服務，涉及政策咨詢、項目輔導、法規普及等方面。目前，全市共有登記在冊的社會組織1116家。二是優化便民服務舉措。全面落實社會組織“一網通辦”措施，社會組織成立、變更、注銷等業務可在網上一次辦理。深化“放管服”改革，積極推行社會組織承諾制，助力優化營商環境，讓群眾辦事更便利。三是豐富人才培養模式。加強社會組織人才隊伍建設，著力提升主要負責人、秘書長和專職工作人員的能力和素質，2023年共開展12場專項培訓，涵蓋內部治理、對外合作、項目實施等內容。

堅持以內部建設為關鍵，增強社會組織內生動力。一是建章立制抓規范。出臺《萍鄉市社會團體換屆選舉辦法》、《關于進一步規范領導干部在社會團體兼職有關事項的通知》等文件，著力健全制度體系。二是創先爭優樹榜樣。近年來，萍鄉市汽車行業商會、蓮花縣企業家愛心商會等被評為全國“四好商會”，“暢呼吸”關愛塵肺農民項目等榮獲江西省政府“最具影響力慈善項目獎”表彰。三是全面推進黨建入章。近三年，新成立的68家社會組織，均將黨建工作要求寫入章程。其余登記在冊的社會組織，已在年檢或換屆時全面完善黨建入章工作。

堅持以監督管理為手段，保障社會組織規范運行。一是加強日常綜合監管。對社會組織開展專項檢查，包括章程制定規范、法人內部治理、內部管理等情況；聯合市場監督管理、發展改革等部門對行業協會商會開展收費檢查，2023年累計開展8次；聯合教育部門對69家校外培訓機構開展督導，下達整改意見100余條。二是加強社會組織負責人審核把關。推動社會組織負責人和黨組織負責人雙向進入、交叉任職，加強對社會組織負責人政治審核和日常監管，規范黨組織書記任職審批程序，健全社會組織按期換屆提醒督促機制。新成立和換屆的198家社會組織均已完成社會組織負責人審核工作。三是持續打擊非法社會組織。發揮全市社會組織建設與管理聯席會議制度作用，健全部門聯合執法機制。暢通非法社會組織投訴舉報渠道，近三年來核查涉嫌非法社會組織線索13條。

堅持以服務大局為導向，激發社會組織發展活力。一是引領社會組織助力經濟社會發展。支持社會組織在黨組織引領下持續開展“百社解千難”公益活動，搭建社會組織幫扶供需對接平臺。2023年，235家社會組織結合自身專長和優勢，圍繞鄉村振興、文明城市建設、招商引資等工作，開展35場專項活動。其中，全市社會組織共投入500余萬元助力鄉村振興，使256個村（社區）的8.5萬余人次受益。二是引領社會組織服務行業發展。推動打造萍鄉市銀行行業協會、保險業協會等一批社會公信力強、有較高知名度和影響力的行業協會，引導它們加強行業自律，并根據市場變化和行業需要培育品牌服務項目，為行業發展創造條件。三是引領社區社會組織參與基層治理。緊盯群眾需求，重點培育文化、教育、體育、科普、娛樂、慈善等領域的社區社會組織。目前，全市備案社區社會組織已有5833家。充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織領導作用，以能力提升、作用發揮為重點，開展社區社會組織培育發展專項行動，引導社區社會組織更好提供服務、反映訴求、規范行為。比如，安源區探索形成的“六社聯動”模式在基層社會治理中發揮了積極作用。2023年，“安源紅”鄰里之家服務站開展關愛“一老一小”、“一殘一困”等各類活動 1000余場次，累計服務10萬余人次。