意定監護制度，護佑老年人

張兆利

人口老齡化，往往疊加著高齡、少子、獨居、孤老等復雜因素。生活中，假如遇上了“突發”情況，誰能第一時間替老年人簽字就醫，誰來確定老年人的治療方式，誰來幫老年人變賣房產、提取存款，誰來主持他們的身后之事，等等?！吨腥A人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）新增設的意定監護制度，為解決老年人可能遇到的人住機構、醫療救治、財產監管、身后喪葬等問題提供了法律依據。

什么是意定監護

【案例】年逾七旬的劉老伯中年就喪妻，前一段時間身體不適住院期間，他的四個子女卻因為治療和陪護意見不一致而產生矛盾。劉老伯既著急又無奈，更擔心自己將來意識不清時，子女會因類似問題再起紛爭。趁著自己現在還壯實，劉老伯和小兒子商量，想讓他來做自己以后失能時的“主心骨”。經向律師咨詢，他指定小兒子作為自己的監護人，并簽訂了書面意定監護協議書。

【點評】近年來，空巢、獨居、孤寡老人人口比例上升，因無子女、子女在外、家庭矛盾嚴重等問題導致的監護缺位現象時有發生?！睹穹ǖ洹返谌龡l規定：“具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監護人履行監護職責?！边@即是關于意定監護的規定。意定監護，是指被監護人在具有完全行為能力時，根據自己的意愿確定監護人，并與之簽訂書面協議，賦予監護人在自己喪失或部分喪失民事行為能力時，對自己人身、財產和其他合法權利進行照顧和管理，代理自己行使民事行為的法律制度。

目前，設定意定監護的人群以老年人居多。他們及早選定監護人的目的，大多是希望在自己失智失能時能夠有所養、有所依。除此之外，意定監護還適用于以下人群：精神及遺傳病醫學需求者、丁克家庭、再婚家庭、婚姻危機家庭、單身人群、同居伴侶、多元性別群體等。當這些人因疾病需要進行手術簽字，或者失智失能下的日常監護、臨終關懷監護及身后事辦理，意定監護都可以作為一種選擇。

意定監護人能否“私人訂制”

【案例】王大伯的老伴早年去世，唯一的女兒也在國外工作，他平時生活大多依靠鄰里幫忙照應。2023年春節期間，王大伯患病住院手術時，鄰居李阿姨聞訊趕到醫院，替他簽字并履行了辦理出入院手續、陪護等一系列屬于監護人的職責。原來，早在一年前，因擔心自己發生意外，王大伯便與李阿姨協商一致，委托后者擔任他的意定監護人，在必要時履行意定監護人的責任。

【點評】意定監護關乎生死、養老、財產等生命中的重大決定?，F實中，簽訂意定監護協議需要法定監護人（如父母、子女等）同意嗎？答案是否定的，因為意定監護是被監護人和監護人的真實意思表示，意定監護協議的適用優先于法定監護。意定監護成立應具備如下三個條件：一是監護人和被監護人都是完全民事行為能力人；二是雙方以真實、獨立的意思表達進行協商，不受任何組織和外人干預；三是協議以書面形式簽訂。協議簽訂后，在被監護人喪失或部分喪失民事行為能力時，意定監護協議發生效力。意定監護人而非法定監護人就要根據協議的約定承擔監護職責?！睹穹ǖ洹返谌臈l規定的監護人的職責是，代理被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。實踐中，監護人的職責可分為如下五個方面：被監護人失智失能時安排其生活；被監護人生病時為其選擇醫院、確定醫療救治方案并簽字；保管被監護人財產，根據其需求合理處分；如果被監護人死亡，處理善后事宜；維護被監護人權益的其他事項。

需要明確的是，意定監護人并非一定是遺產繼承人，二者可能重合也可能不同。意定監護人代理被監護人實施民事法律行為，解決的是被監護人生前的事；而遺產繼承則發生在被繼承人身故之后，解決的是被繼承人身后的事。也就是說，簽訂意定監護協議并不意味著監護人擁有被監護人的繼承權，除非意定監護人本身是法定繼承人或通過遺囑取得了繼承人資格。也就是說，擔任監護人不必是直系親屬或法定（遺囑）繼承人，可以是任何人甚至是陌生人。這是一種與法定監護相對應的，超越親緣、血緣、婚姻關系的監護方式，既填補了法定監護的缺口，又體現了對被監護人自主決定權的尊重和保護。

被監護人權益遭受侵害怎么辦

【案例】夏奶奶和丈夫因一生未育，年輕時收養了一個兒子。后來，老伴和養子相繼去世，留在身邊的只有一個孫女。兩年前，夏奶奶和孫女商定，將名下自有住房一套過戶給孩子，自己的生老病死全部由孫女負責。誰料，房子被過戶后，孫女對老人的態度卻急轉直下。前段時間，在夏奶奶生病困窘的時候，是弟弟一家給予了她無微不至的照顧。經歷了這場教訓，夏奶奶最終起訴撤銷了對孫女的房產贈與，并決定讓自己的弟弟和侄兒媳婦作為自己的意定監護人。

【點評】《民法典》第三十五條第三款規定：“成年人的監護人履行監護職責，應當最大程度地尊重被監護人的真實意愿，保障并協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監護人有能力獨立處理的事務，監護人不得干涉?！蹦敲?，發生意定監護人侵害被監護人權益時，有無救濟措施呢？對此，《民法典》第三十六條規定，如果監護人嚴重損害被監護人身心健康，怠于履行監護職責，或者無法履行、拒絕履行，或將監護職責委托給他人，導致被監護人處于危困狀態，其他具有監護資格的個人或組織可以向法院申請撤銷監護人的監護資格。

這里的有關個人、組織包括其他依法具有監護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。如果這些個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。