湖南省金融助力畜牧業高質量發展實施方案

湖南省農業農村廳畜牧獸醫處

為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的實施意見》（湘政辦發〔2021〕28號）、《農業農村部辦公廳中國農業銀行辦公室關于印發〈金融助力畜牧業高質量發展工作方案〉的通知》（農辦牧〔2022〕21號）精神，結合湖南省實際，制定了實施方案，內容如下。

一、總體思路

落實黨中央、國務院決策部署，按照農業農村部、中國農業銀行（以下簡稱“農行”）的工作安排，以推進畜牧業高質量發展為目標，以強化金融服務為著力點，聚焦畜牧業發展重點領域、關鍵主體和產業鏈核心環節，創新金融產品，推行精準服務，完善工作機制，探索政銀合作金融服務畜牧業的新模式，激發產業發展活力，加快推進湖南省畜牧業轉型升級，實現由養殖大省向養殖強省轉變。2024年度，全省農業銀行系統發放“五位一體”智慧畜牧貸50億元以上，爭取達到100億元。往后年度，根據畜牧業金融需求，實現逐年增長。

二、基本原則

1.因地制宜，分類施策 綜合考慮不同地區資源稟賦、不同畜種產業發展水平和不同經營主體基礎條件，分門別類、因地制宜制定金融服務方案，增強金融服務的針對性。

2.突出重點，統籌兼顧 以5000億級生豬產業鏈、1000億級特色畜禽產業鏈為主，在區域上向畜禽養殖大市、養殖大縣傾斜，在發展主體上突出大型龍頭企業、中小規模企業， 在支持環節上突出良種繁育、規模養殖、飼料生產、畜禽屠宰、肉類加工、冷鏈運銷等，加大全產業鏈支持力度。

3.探索創新，精準服務 創新符合監管要求的金融服務產品、差異化信貸政策和多元化融資模式，利用現代信息化手段，推行精準服務，提高工作效率，防范金融風險。

三、主要工作措施

1.支持畜禽良種培育與推廣 對農業農村部認定的國家畜禽種業陣型企業直接認定為支持類，提升服務層級，匹配全方位金融服務產品，符合條件的可采用信用方式用信；項目貸款資本金比例可按農行最低標準執行。大力支持國家級、省級畜禽核心育種場、保種場以及省級以上畜禽保種場、原種場、擴繁場等育繁基地建設，為其開展基礎設施建設、設施設備等固定資產建設和基地日常運營等提供信貸支持。

2.支持發展設施化智能化養殖 大力支持生豬標準化規?；O施化智能化養殖，圍繞湘南外向型優質豬肉供應區、長株潭地方優質豬養殖區、洞庭湖現代農牧循環示范區、湘中湘西現代生態養殖示范區等“優質湘豬”工程重點發展區域，對省內生豬產業龍頭企業資金需求采用固定資產、流動資金、產業鏈等貸款產品重點支持；對養殖大戶、農民專業合作社、中小規模養殖場戶等經營主體日常生產資金需求，匹配農民專業合作社貸款、微捷貸、“五位一體”智慧畜牧貸等產品進行支持；對小型、微型養殖戶資金需求，采用個人生產經營貸款、惠農e貸、農戶小額貸款等產品支持。

3.支持畜禽產品加工流通體系建設 以畜牧行業國家級、省級龍頭企業以及省級畜禽屠宰標準化示范場為重點，支持其開展養殖、屠宰、加工、倉儲、配送、銷售一體化經營，滿足企業在固定資產投資、流動資金、國際貿易等領域融資需求。支持定點屠宰企業、物流配送企業、畜牧行業龍頭企業配套建設屠宰分割、冷鏈儲運、生鮮加工等冷藏加工設施和冷鏈物流設施，完善冷鏈配送物流體系。

4.支持畜牧業全產業鏈發展 以畜禽產業化聯合體核心企業為依托，降低準入條件，依據聯合體核心企業與成員間的交易數據和信息，運用應收e貸、e賬通、保理e融、訂單e貸等鏈捷貸線上信貸產品，精準支持聯合體上下游成員。對符合農行制度規定的聯合體成員，在核心企業提供符合制度規定的保證擔保、貸款代償、差額補足、付款責任、回購責任等增信措施的前提下，上下游成員辦理供應鏈融資業務可采用信用方式。圍繞“育種+養殖+流通+加工+銷售”等各環節，沿產業鏈利用銀企通、商e付等平臺，為聯合體成員提供便捷開戶、結算等金融服務。

5.支持智慧畜牧貸款發展 運用物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術手段，以科技賦能畜牧業高質量發展。以全省中小規模生豬養殖場戶為重點，推廣農行“智慧畜牧”場景或第三方“智慧畜牧”合作平臺和“五位一體”智慧畜牧貸產品，助力規?；B殖主體智能化水平提升，提高信貸可獲得性及精細化管理水平。

6.進一步創新優化抵質押擔保方式 結合湖南實際，創新擔保方式，探索開展土地經營權、養殖圈舍等涉農特色抵質押方式。積極穩妥推廣生豬、奶?；铙w抵押，探索開展肉牛等活體抵押貸款。運用互聯網技術開展牲畜活體抵押物抵押、監管、處置等工作。在動產抵押登記的基礎上，探索在動物檢疫環節開展自愿在線備案登記，支持銀行強化抵押畜禽活體貸后管理，為更多養殖戶發放信用貸款。

7.進一步做好數據支撐保障 加快畜牧獸醫行業數據資源共享，加大補貼平臺、項目平臺、動檢平臺、新型經營主體平臺等數據系統對接共享，為金融機構及時推薦牲畜養殖、屠宰等項目清單。

四、支持保障

1.建立銀政聯動工作機制 各級農業農村（畜牧獸醫）部門要與農行相應分支機構建立順暢的溝通協作渠道，完善信息共享機制，至少每季開展一次座談，交流、互通政策信息，協調解決問題障礙。加強業務指導，因地制宜聯合組織開展業務培訓，推廣相關金融產品和服務模式。各級農業農村（畜牧獸醫）部門要積極向農行分支機構提供畜牧獸醫行業的國家畜禽種業陣型企業、省級以上核心育種場、原種場、擴繁場、畜禽養殖標準化示范場、畜禽屠宰標準化示范場以及龍頭企業等資源清單，便于農業銀行開展針對性金融支持。

2.配置優惠政策 實施減費讓利，農行對畜牧行業各類經營主體貸款，在政策規定范圍內實行優惠利率，監管部門有規定的，嚴格執行相關規定；對符合條件的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社，可減免結算賬戶開立、維護等費用，最大限度降低經營主體資金成本。省農行及各市縣分支機構對畜牧行業各經營主體辦理的業務，尤其是融資業務，實行優先調查、優先審查、優先放貸，建立綠色通道，在符合監管法規和實質風險可控前提下，簡化流程，提高效率；優先安排信貸規模，滿足全產業鏈各主體資金需求。農業農村（畜牧獸醫）部門要將符合條件的貸款主體納入新型農業經營主體貸款貼息支持范圍，按要求進行貸款貼息，降低養殖經營主體貸款成本。

3.做好總結宣傳工作 各級農業農村（畜牧獸醫）部門和農行各分支機構要在工作實踐基礎上，及時總結金融支持畜牧業發展的好經驗、好做法，加強宣傳，積極營造金融助力畜牧業高質量發展的良好氛圍。市州農業農村（畜牧獸醫）部門和農行各市分行于每月10日前將雙方合作工作開展情況、經驗做法，以及工作協調推進中存在的問題、建議等分別報送省農業農村廳和省農行聯系人。

本方案自2023年11月23日起施行，有效期5年。