科技型中小企業高質量發展思考

□文/譚海云

（南昌理工學院 江西·南昌）

［提要］ 近年來，政府積極倡導“專精特新”政策，旨在推動科技創新和產業升級，促進經濟結構優化和升級。江西地區科技型中小企業作為當地經濟的重要組成部分，在這一政策背景下面臨著重大機遇和挑戰。因此，本研究通過分析江西地區的政策支持、科技型中小企業現狀和發展需求，提出可行的發展路徑，以推動江西地區科技型中小企業高質量發展。

近年來，“專精特新”政策逐漸成為中國經濟政策的核心，旨在培育和支持具有專業化、特色化和創新能力的企業，以推動產業結構的升級和優化。在這一政策框架下，江西地區的科技型中小企業具有巨大的發展潛力，但也面臨著發展過程中的多重挑戰，亟待解決。

一、我國“專精特新”政策概述

“專精特新”政策旨在促進經濟結構優化和升級，提高產業競爭力，以適應國際市場的挑戰和滿足國內市場的需求。其強調內容包括：（1）專業化：政府鼓勵企業在特定領域或產業中專注于核心業務，提高產品和服務的專業化水平。這有助于企業在特定領域積累更多的專業知識和技術優勢，提高核心競爭力。（2）精細化：政府支持企業發展具有特色的產品和服務，以滿足市場的個性化需求。企業需要在市場定位、品牌建設等方面實施特色化戰略，從而提高市場競爭力。（3）特色化：政府鼓勵企業進行技術創新、產品創新和管理創新，以提高其創新能力。這包括研發投入、知識產權保護和創新合作等方面的支持。（4）新穎化：指的是憑借創新研發、科技創新，或者重新對舊產品進行改良升級，從而擁有IP 的高科技產品。（5）政策支持：政府通過一系列政策措施支持“專精特新”政策的實施，包括稅收優惠、融資支持、研發資金補助、人才引進等政策支持，以降低企業創新風險和成本。（6）產業升級：政府鼓勵企業推動產業升級，促進傳統產業向高附加值和高技術領域轉型，以提高整體產業水平。（7）區域發展：政府在不同地區實施“專精特新”政策，以推動區域產業協調發展，促進經濟社會平衡。

二、“專精特新”科技型中小企業發展態勢

（一）技術服務業占比攀升。在“專精特新”政策的支持下，科技型中小企業逐漸增加了在技術服務領域的參與，包括信息技術、軟件開發、科研咨詢、工程設計等技術相關服務?？萍挤諛I的占比不斷攀升，表明企業越來越重視為其他企業提供技術支持和解決方案。這反映了中國經濟結構的轉型，從傳統制造業向更具附加值的技術服務領域演變。

（二）股權投資增加?！皩＞匦隆闭吖膭铒L險投資和股權投資，以支持中小企業的發展?？萍夹椭行∑髽I在吸引風險投資方面取得了顯著進展。越來越多的創新企業成功融資，這有助于它們擴大規模、加速研發和市場推廣。這也推動了股權投資市場的增長，促使更多投資者參與中小企業的發展。同時，需要確保投資環境的透明和監管，以防范潛在的風險和不當行為。

三、江西省科技型中小企業發展機制分析

（一）專業化發展機制。首先，江西省鼓勵科技型中小企業在特定領域或產業中專注于核心業務。通過政策支持、資金投入和技術培訓來實現。企業可以通過專注于特定領域，積累更多的專業知識和技術優勢，提高產品或服務的質量和競爭力。其次，政府提供稅收減免和財政資金支持，以降低中小企業的研發和生產成本。這種政策支持鼓勵企業將更多資源投入到專業化領域，從而提高了企業的專業化水平。

（二）精細化發展機制。首先，江西省政府已經采取了一系列政策措施，鼓勵科技型中小企業朝著“專精特新”方向精細化發展。這些政策包括提供財政支持、融資便利、稅收減免和獎勵等，以降低企業的運營成本，這使企業更容易將資源集中在核心領域，從而實現精細化發展。其次，江西省鼓勵企業與研究機構和高校合作，以推動技術創新和精細化發展。這種合作機制有助于企業獲取專業知識和技術支持，幫助他們在特定領域取得進展。這種合作還可以幫助企業將研究成果轉化為創新產品和服務。此外，精細化發展機制還涉及人才引進和培訓。江西省政府支持中小企業吸引和培訓高素質人才，特別是在需要專業知識的領域。這有助于構建具備專業技能的團隊，支持企業的精細化發展。

（三）特色化發展機制。首先，江西省政府制定了一系列政策措施，鼓勵科技型中小企業在特定領域或產業中形成特色。這些政策包括提供財政資金支持、稅收減免、獎勵和補貼等，以降低企業的經營成本。這有助于企業集中精力發展特色領域，實現特色化發展。其次，江西省鼓勵企業積極開展市場定位和品牌建設，以突出其特色。這有助于企業在市場上建立獨特的品牌形象，吸引更多的客戶和合作伙伴。同時，政府也提供品牌建設和市場推廣的支持，以幫助企業樹立特色化形象。

（四）新穎化發展機制。首先，江西省已經建立了一系列專門的科技型中小企業孵化器和創新創業基地，為企業提供資源共享和技術支持。這些孵化器和基地在提供場地、設備和資金支持的同時，還鼓勵企業開展創新研發活動，推動產品和技術的“專精特新”。其次，江西省還建立了一系列獎勵機制，激勵企業進行技術創新和產品升級。政府提供獎金和榮譽稱號，以表彰在“專精特新”領域取得卓越成就的企業，鼓勵其他企業效仿。

四、科技型“專精特新”中小企業高質量發展路徑選擇

基于江西省的做法，結合當前科技型中小企業發展特點，提出“專精特新”支持下對應發展路徑。

（一）實施政策傾斜方案

1、融資方面。首先，政府可以通過降低融資成本和提供財政支持來幫助科技型“專精特新”中小企業融資，包括降低利率、提供融資擔保、減免利息等措施，以降低企業融資的成本和風險。政府還可以通過設立創新創業基金或科技創新補貼來提供直接的財政支持，以幫助企業籌集資金。其次，政府可以鼓勵銀行和其他金融機構為科技型中小企業提供貸款和信貸支持，包括簡化融資流程、提供更靈活的貸款條件、加強信用評估和風險管理。政府還可以鼓勵金融機構開展專門的科技創新貸款產品，以滿足企業的融資需求。此外，政府可以促進風險投資的發展，以支持科技型中小企業的創新項目。這可以通過設立風險投資基金、提供稅收優惠、鼓勵創業孵化器的建設等方式來實現。風險投資可以為企業提供更多的風險資本，支持其創新和擴張。例如，江西省鷹潭市在財稅支持政策方面，通過完善財政投入機制，統籌各類資金，每年在原有資金計劃基礎上，安排不少于5，000 萬元的專項資金支持數字經濟發展。同時，積極爭取國家和省級資金，加大對數字經濟發展的重點場景、重大平臺、重大項目以及試點示范等的支持力度。政府還發揮政府采購政策的作用，推動數字經濟創新產品和服務首先在政務領域應用，同時支持裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次的示范應用。此外，也會落實各項稅收扶持政策，包括對高新技術企業、中小微企業、軟件和集成電路設計企業等的稅收扶持政策。鷹潭市還全面執行減稅降費系列政策，以幫助數字經濟企業降低成本。同時，市政府還計劃設立規模不小于5 億元的數字經濟產業基金，主要用于支持重大項目建設和高成長型、初創型數字經濟企業的發展。

2、融通發展方面。首先，政府可以推動金融機構創新融資產品，以滿足科技型中小企業的多樣化融資需求。這包括發展風險投資、創新創業基金、科技創新貸款等金融工具，以便企業可以選擇適合其發展階段和特性的融資方式。這樣的豐富融資渠道將有助于企業更好地獲取資金支持。其次，政府可以鼓勵企業參與股權融資市場，包括上市和發行股票?？梢酝ㄟ^簡化上市流程、提供上市獎勵、加強監管等方式來實現。股權融資可以為企業提供更多的融資渠道，幫助它們實現更大規模的發展。此外，政府可以加強對股權市場的監管，以保障市場的公平競爭和投資者權益；促進企業與金融機構之間的合作，以降低融資風險，這可以包括金融機構提供擔保和信用支持，共同承擔風險，幫助企業獲得更多的融資機會。政府還可以鼓勵金融機構開展科技型中小企業的信用評估和風險管理，以更精準地滿足企業的融資需求。例如，針對企業資金不足以應對“不敢轉”等問題，江西省鷹潭高新區相繼出臺了一系列扶持政策，包括《鷹潭高新區工業創新發展專項貸款實施細則》和《鷹潭高新區數字化車間和智能工廠培育專項貸款實施細則（試行）》等，旨在解決資金和技術等要素方面的制約，為首批6 家企業提供了轉型資金，總額達4，800 萬元。同時，該高新區還建立了4.6 億元的數字化轉型資金池。2022 年，數字經濟與實體經濟實現深度融合，規模以上工業企業營業收入達到1，023 億元，同比增長18.5%，成功實現了“千億園區”的目標。目前，該高新區擁有42 家5G 關鍵基礎元器件研發生產企業，如歐菲炬能、水晶光電、三川新材料和江南新材料；36 家物聯網智能終端企業，包括三川智慧、普華鷹眼、賽鷹智能和中輕智能，共自主研發生產了100 余種智能終端產品，如NB-IoT 超聲波物聯網水表、警用無人機、醫療配送機器人和植保無人機等；此外，還有7家物聯網應用及安全服務企業，如中國信通院、華為和智慧云測，紛紛落戶該區域。

（二）強化人才培養。首先，科技型“專精特新”中小企業需要積極吸引高素質人才，特別是在相關領域的專業人才。企業可以通過建立有競爭力的薪酬體系、提供良好的職業發展機會以及創新的工作環境來吸引和留住人才。企業還可以與高校、研究機構合作，建立實習和研究項目，為年輕人提供實踐和學習機會，以培養未來的專業人才。其次，政府可以制定和實施相關政策，以鼓勵人才培養和吸引，包括提供獎學金、科研項目資助、創業支持等。政府還可以鼓勵企業和高校建立合作項目，推動科技成果的轉化，為學生提供實踐機會。政府還可以加強對外籍人才的吸引政策，吸引國際上的優秀人才來中國發展。此外，企業可以建立內部培訓和發展計劃，為現有員工提供持續的技能提升和職業發展機會，有助于提高員工的綜合素質，滿足企業的發展需求。同時，企業還可以建立導師制度，通過與資深員工合作，幫助新員工更快地融入企業，并傳授經驗和知識。

（三）鼓勵技術創新。首先，政府可以制定支持技術創新的政策措施，包括提供財政資金支持、研發稅收優惠、知識產權保護等。這些政策可以降低企業的研發成本，鼓勵他們加大創新投入。政府還可以設立創新創業基金，用于支持初創企業的研發項目，幫助他們快速推進技術創新。其次，企業可以積極擁抱新技術，包括人工智能、大數據分析、云計算等，以提高生產效率和產品質量。企業可以與科研機構和高校合作，共同開展研發項目，推動技術創新。企業還可以鼓勵員工參與創新活動，建立創新文化，推動內部技術創新。此外，產學研合作也是鼓勵技術創新的重要途徑。企業可以與高校和研究機構建立合作關系，共同開展研究項目，共享研發成果。這種合作可以為企業提供專業知識和技術支持，促進技術創新的發展。如，江西省鷹潭高新區通過“點線面”深化企業數字技術應用，積極引導工業中小企業網絡化、數字化、智能化轉型。在“點”上，著力進行單臺設備改造，推動企業實施“機器換人”計劃，以實現數字化采集、網絡化連接、智能化管控的制造裝備達到2，603 臺（套），生產設備數字化率達到47.3%。在“線”上，專注于生產線的升級和裝備成套數字化生產線的建設。同時，數字化車間和智能工廠已經達到65 個。在“面”上，注重系統集成，以提高生產數字化和智能化水平。僅在高新區數字經濟基地，已經孕育了155 家與“5G＋物聯網”產業相關的中小企業，其主營業務收入達到350 億元，占基地工業總產值的63%。此外，已有21 款物聯網終端產品納入省政府協議供貨目錄，實現了43 個物聯網應用場景，物聯網終端連接數已經達到110 多萬個。

綜上，科技型中小企業在“專精特新”政策支持背景下迎來更廣闊的發展機遇，應當鼓勵技術創新、強化人才培養、實施政策傾斜方案、融通發展等，幫助企業更好地適應市場需求，提高產品和服務的質量，增強核心競爭力，推動中國經濟的創新和升級。