聚力推動農文旅深度融合打響揚州休閑旅游農業品牌

吳 華 陸 洋/江蘇省揚州市農業農村局

休閑旅游農業是鄉村產業的新業態，是農業經濟的新增長極。發展休閑旅游農業，既是城鄉居民的消費新需求，也是帶動農民增收致富的務實舉措。近年來，江蘇省揚州市高度重視休閑旅游農業發展，立足豐富的自然資源和悠久的歷史文化，結合鄉村振興示范帶建設，持續挖掘農業多重功能、拓展農業發展空間、優化農業產業結構，全市鄉村休閑旅游農業發展取得明顯成效，鄉村產業振興得到有力推動。截至2023年底，揚州休閑旅游農業經營主體達到635個，年接待游客1800萬余人次，年綜合營收超33億元，從業人員近2萬人，帶動農戶5萬多戶。

依托農業資源稟賦和產業發展優勢，揚州推動農業與旅游、體育、教育、康養等元素的深度融合，培育出一批鄉游、鄉宿、鄉產、鄉食精品

強化示范創建的抓手地位。嚴格按照“特色化定位、周年化經營、全域化發展”的原則，深入實施休閑旅游農業“個十百千萬億工程”，支持全市休閑旅游農業經營主體提檔升級，不斷完善設施設備和服務項目，積極創建國家和省市典型。全市累計創成全國休閑旅游農業重點縣1個、中國美麗休閑鄉村5個、全國和江蘇省休閑旅游農業與鄉村旅游星級企業41個、江蘇省鄉村休閑旅游農業精品區1個、省級主題園區和基地69個，精品數量居全省前列。

強化節慶活動的推手效應。充分發揮節慶活動的引流效應，指導各地結合時令節氣和特色產業開展“蘇韻鄉情”休閑旅游農業系列活動，將鄉風民俗、文化美食等元素融入其中，不斷提高鄉村休閑旅游熱度，增加鄉村客流量，推進城鄉消費擴容。每年定期舉辦高郵湖上花海油菜花節、寶應桃花旅游節、邗江甘泉櫻花節、江都宜陵螺螄大眾美食旅游節、廣陵沙頭西瓜節、儀征黑莓文化節等活動超40場次，累計吸引游客超千萬人次，帶動消費近億元。

強化宣傳推介的助手作用。合理運用網絡、媒體、展會等平臺，編排推送鄉村休閑旅游精品線路和特產美食，全力配合部省舉辦各類展示展銷活動，全面展示揚州鄉村休閑旅游發展成果，不斷提升揚州鄉村休閑旅游知名度和競爭力。揚州鄉村休閑旅游手繪地圖和鄉產鄉食圖鑒自發布以來被轉發轉載近萬次，7道特色美食被評為“江蘇省百道鄉土地標菜”，7類休閑旅游農業產品被評為江蘇省“蘇韻鄉情百優鄉產”，1條鄉游線路獲農業農村部推介。

針對要素支撐、創新經營等方面的不足，揚州應加大扶持力度，統籌融合發展，持續提升鄉村休閑旅游農業發展質效

揚州鄉村休閑旅游農業的迅猛發展，帶動城鄉消費快速擴容、農民大幅增收，但休閑旅游農業的發展也逐步進入瓶頸期：全市休閑農業缺少整體性、系統性、科學性規劃以及政策性引導，特色項目不夠突出，同質化現象較為嚴重，招引力不強；休閑農業要素支撐不足，行業檔次難以提升；各企業在電商直播、線上團購、特色項目等新模式上探索開發不夠。

揚州地處長江與京杭大運河兩大黃金水道“十字”交匯處，東部平原水網、西部丘陵、南部沿江，發展休閑旅游農業的資源稟賦得天獨厚，前景廣闊。寶應縣、高郵市水系發達、濕地眾多，可以康養旅居、生態休閑、水上體驗等為發展重點，建設鄉村休閑旅游生態康養區；儀征市獨有丘陵山地地形，林果茶產業別具特色，可以休閑觀光、親子采摘、戶外拓展為發展重點，建設鄉村休閑旅游度假功能區；江都區、邗江區、廣陵區城郊區位優勢明顯、消費需求巨大，可以田園觀光、農耕實踐、科普教育等為發展重點，建設鄉村休閑旅游都市農業綜合體。

推進融合發展，提升產業品質。深化農業與文化體育、科普教育、度假旅游、醫療健康等元素的融合發展，將休閑旅游農業融入文旅發展大規劃之中，突出差異化發展，培育一批市場競爭有力、品牌特色鮮明、文化內涵豐富的精品企業。增加創意和鄉土氣，推出叫響又叫座的“獨門絕活”，打造一批特色優勢項目和鄉村夜經濟，營造全天候消費氛圍，讓游客玩得好、留得住、待得久。

出臺專項政策，增加扶持力度。研究出臺優惠政策，支持休閑旅游農業產業發展壯大。一方面，提高財政投入，綜合運用城鄉統籌建設資金，加大對鄉村道路、水電設施、信息網絡、旅游資源、環境保護等休閑旅游農業基礎設施的規劃和建設力度，把休閑旅游農業發展與和美鄉村建設結合起來。另一方面，引導金融機構開發出更多門檻低、額度大、成本小的惠農產品，幫助企業解決融資難、融資貴的問題，助力企業增加投資、擴大經營、提升品質。

統籌區域發展，優化用地效能?？茖W規劃休閑旅游農業產業發展，合理利用工業建設用地、農村集體建設用地、設施農用地等土地資源，針對休閑農業試行點狀供地，供其修建民宿、餐飲、加工等生產生活用房，進一步完善設施設備。對有條件發展全域鄉村旅游的村鎮，要先行先試，有序盤活村民農房、村集體農房、閑置農房、閑置集體建設用地等資源，成立國有企業或引進專業公司規劃設計，建設集吃、住、行、游、樂、購為一體的鄉村休閑旅游熱地。

對接服務消費，支持企業經營。政府牽頭，將鄉村休閑旅游農業園區納入機關、企事業單位的各類服務定點機構?！靶蓍e農業+教育機構”，將涵蓋農耕體驗和科普教育的園區納入中小學生校外實踐基地；“休閑農業+康養機構”，將擁有康養資源的園區納入職工療休養基地；“休閑農業+會議機構”，將具備會議保障能力的園區納入黨政機關會議定點范圍；“休閑農業+體育機構”，將符合承辦要求的園區納入體育賽事場地名錄。

聚力宣傳推廣，擴大社會效應。通過舉辦活動、官方推介、平臺合作，進一步展示全市鄉村休閑旅游農業，讓更多的游客和市民知曉、體驗、宣傳。積極舉辦“蘇韻鄉情”系列節慶活動，強化鄉游品牌力；多部門聯合開展鄉游專題推介，提升鄉游知名度；積極與“去哪兒旅行”“攜程旅行”“大眾點評”“抖音”等平臺建立合作，拓寬鄉游宣傳覆蓋面?！?/p>