深化金融管理體制改革堅定不移走中國特色金融發展之路

●國家金融監督管理總局

深化金融管理體制改革，組建國家金融監督管理總局，是本輪黨和國家機構改革的重要任務。在黨中央的堅強領導下，金融監管總局聚焦黨中央賦予的新職責新使命，穩妥有序推進改革各項工作。

一、完善現代金融監管體系

一是堅持把加強黨的全面領導貫穿改革全過程。金融監管總局黨委深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述和指示批示精神，堅決扛起改革政治責任?？偩种饕撠熗炯訌姴渴鹜苿?，第一時間成立改革領導小組，推進機構改革和監管工作“兩不誤、兩促進”。全面加強系統黨的建設，根據“四級垂管”新的體制機制，專設黨建工作局，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

二是改革重塑監管架構。積極落實“五大監管”要求，全面加強金融監管。強化機構監管，整合設立銀行、保險、資管等機構監管司局。強化行為監管，專設金融消費者權益保護局，統籌構建“大消?！惫ぷ鞲窬?。強化功能監管，在風險監測預警、現場檢查、風險處置等環節，分別設立功能監管司局。強化穿透式監管，設立公司治理、科技監管等司局，對股東股權、關聯交易、復雜產品等穿透到底。強化持續監管，設立稽查檢查、行政處罰等司局，對金融機構實施全周期、全鏈條動態監管。

三是優化完善監管方式。強化監管法治保障，大力推進重要法律法規修訂，出臺“N+X”配套文件，扎緊制度“鐵籬笆”。加快監管數字化智能化轉型，抓緊建設監管大數據等“四大平臺”。優化“查審分離”機制，稽查局、稽查總隊發揮“特戰先鋒”作用，行政處罰局集中專業處罰力量，用重典、出重拳，充分發揮震懾警示作用。

二、建立健全金融監管工作機制

一是建立強監管嚴監管機制?？偩窒到y堅持問題導向，全面強化“五大監管”，堅決做到監管“長牙帶刺”、有棱有角。嚴把準入關口、嚴密風險監測、嚴肅早期干預糾正。緊盯“關鍵事”“關鍵人”“關鍵行為”，切實把板子打準、打痛。嚴格執法，敢于亮劍，做到一貫到底、一嚴到底、一查到底。堅持刀刃向內，加強“對監管的監管”，堅決懲治金融風險背后的腐敗，切實解決監管“寬松軟”問題。

二是健全兜底監管機制。金融監管總局負責牽頭建立兜底監管機制，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，明確跨部門跨地區和新業態新產品等金融活動的監管職責。金融監管總局履行好兜底責任，確保一切非法金融活動有人看、有人管。

三是加強央地監管協同。金融監管總局正在積極推動建立健全央地監管協同機制，實現同責共擔、同題共答、同向發力?？偩謱⒓皶r向地方通報重要監管信息、重點風險線索、重大專項行動，依法提供政策指導、專業支持和資源保障。

三、開創金融監管工作新局面

一是強監管嚴監管凸顯震懾效應。機構改革以來，金融監管總局大幅提升監管查處的有效性、威懾力。2023年處罰銀行保險機構4750家次，罰沒金額78.4億元，同比增長1.7倍。嚴肅懲處違法違規責任人員，處罰責任人8552人次。督促金融機構落實消費者權益保護主體責任，全年成功調解糾紛案件31.6萬件，涉及金額超過363億元。

二是防范化解金融風險取得積極進展。開展重點高風險金融機構摸排，推動重點地區風險處置破局，穩妥處置一批高風險機構。中小銀行的同業業務、非標投資、大額授信、異地授信等潛在風險較高的業務規模較峰值大幅下降，風險持續收縮。強化保險產品“報行合一”，規范傭金支付，全行業銀保業務平均傭金率下降30%。

三是干部隊伍展現新面貌。堅持新機構新氣象，大力選拔政治過硬、擔當作為、敢于監管的干部，一批干部走上新崗位。建立“1+4+2”干部綜合考核評價制度體系，組織開展“新機構新作風新建樹新形象”四新工程。廣大黨員干部進一步增強做好新時代金融監管工作的責任感使命感，樹立起“對黨忠誠、擔當作為、專業務實、風清氣正”的金融監管干部隊伍新形象。