建立市場化運行機制是國企改革的核心所在

邢艷楠

國有企業是我國國民經濟的支柱，對于國家經濟發展、社會穩定以及提升國際競爭力具有至關重要的作用。但隨著市場化改革的推進，國有企業在體制和經營效率上的問題逐漸暴露，這些問題已成為制約其發展的瓶頸。為了符合市場化改革的需求并促進國有企業的穩健發展，需要對國有企業進行深入改革。

國有企業改革是一項錯綜復雜的任務，涉及多個層面的內容，而建立市場化運行機制是其改革的核心所在。市場化運行機制，即企業遵循市場規則和競爭機制進行經營。在國企改革中，這意味著要讓國有企業融入市場，在競爭中自主經營、自負盈虧。此舉不僅能提升國有企業的效率和競爭力，激發其經濟活力，同時也有助于資源的高效配置，進一步推動經濟發展。

然而，國有企業在構建市場化運行機制的過程中面臨著治理結構、人才選拔機制、市場競爭力提升、風險防范、混合所有制改革及監管體系等多重挑戰。這些問題涉及不同層面，需進行系統性地思考和規劃。為了助力國企應對這些挑戰，我們計劃探討這些問題，以期為國企改革提供有益的參考和借鑒。

市場化經濟理論與國有企業改革的關系

市場經濟理論作為市場經濟體制的理論基礎，與國有企業改革密切相關。該理論認為，市場是資源分配的最優方式，它依賴供需互動和價格機制的自動調節，有效激發經濟主體自主決策與競爭，進而實現資源的高效利用。

國有企業改革旨在通過所有權變革和加強公司治理，來提升企業的盈利能力和市場競爭力，進而促進國有資產保值增值。其目標不僅在于提高短期經濟效益，更注重長期的競爭力和可持續發展。在這一過程中，引入市場化運行機制顯得尤為重要。通過建立并優化市場競爭機制，國有企業能更敏捷地響應市場需求，并通過競爭來提升自身實力。同時，這種市場機制還能推動企業內部管理的強化，提升資源分配的效率和公平性，為國有企業的轉型升級打下基礎。

國有企業改革是一個長期而復雜的過程。在構建市場化運行機制的大背景下，國有企業應積極面對挑戰，捕捉機遇，持續深化改革，這是適應市場化改革要求并實現持續健康發展的必由之路。因此，需要進一步研究國有企業的改革路徑。

國有企業改革路徑研究

完善法人治理結構。法人治理結構不僅是現代企業制度的核心組成部分，也是構建市場化運行機制的基礎。在推進國有企業改革過程中，完善法人治理結構是關鍵一環。具體而言，國有企業應健全并完善股東會、董事會和監事會等機構，并清晰界定各自的職責與權限，以形成有效的制衡機制。通過優化法人治理結構，可以進一步規范國有企業的決策程序，提升決策質量，從而更好地滿足市場化發展的要求。為完善法人治理結構，國有企業需采取多項措施。首要步驟是明確股東會、董事會和監事會的具體職責，確立標準的議事和決策程序。董事會應切實履行決策職責，審議并決定企業重大事務。監事會則需要強化對企業的運營監督，保障企業合法合規運營。其次，應積極引進外部投資者，以優化股權結構，推動企業更貼近市場運作，提升其市場競爭力。外部資金的注入還將為企業帶來新的資源和發展契機。最后，應加強對董事會和監事會成員的選拔和管理，提升其專業素養和履職能力。

推進市場化選人用人機制。人才是推動企業發展的核心因素，也是國有企業改革不可忽視的一環。在構建市場化運行機制的過程中，國有企業需要推進市場化的選人用人機制，以構建科學的人力資源管理體系并提升人才競爭力。首先，國有企業應制定全面的人力資源規劃和管理制度，清晰界定員工的崗位職責，明確招聘、培訓、考核等各個環節的標準，從而規范人力資源管理流程，提升管理效能。其次，國有企業應積極引進具備創新能力和實踐經驗的優秀人才，為企業帶來新的活力和創新思維。同時，應重視員工的培訓和發展，為他們提供更多的學習機會和職業發展空間。通過人才的引進和培養，可以提升企業的整體素質和創新能力。再次，國有企業應制定合理的績效考核標準和方法，對員工的工作表現進行科學評估。同時，應根據績效考核結果建立相應的獎懲機制，對優秀員工給予應有的獎勵和晉升機會，對表現不佳的員工進行適當的調整。通過這樣的績效考核和獎懲機制，可以激發員工的積極性和創造力，進而提升企業的生產效率和市場競爭力。

強化市場競爭力。在市場化運行機制下，國有企業需要強化市場競爭力，以適應市場需求的變化和應對激烈的市場競爭。為此，國有企業應制定恰當的市場營銷和品牌戰略，以提升產品和服務在市場上的知名度和美譽度。同時，積極開拓國內外市場，拓寬銷售渠道，增加市場份額。這些舉措將有助于提升企業的市場占有率，進而增強其競爭力。此外，國有企業還應加大對技術研發的投入，勇于探索新技術和產品領域。在關注市場需求變化和技術發展趨勢的同時，不斷優化產品結構和功能。技術創新和產品研發的推進，也將有助于提升企業的核心競爭力，鞏固市場地位。國有企業還需優化供應鏈管理流程，降低采購成本和庫存成本。同時強化成本管控，削減生產成本和管理費用。通過這些措施，企業將提升成本控制能力，提高盈利能力。

完善風險防范機制。在市場化運行機制下，國有企業需建立健全的風險防范機制，以應對可能出現的各種風險和挑戰。首先，國有企業應構建完備的風險預警和監測體系，以及時發現和評估潛在風險。通過對市場環境和企業經營狀況的深入分析，可以及早識別風險點并采取應對措施。其次，內部控制是預防企業風險的關鍵環節。國有企業應建立完善的內部控制體系，以規范業務流程和管理流程。同時，加強內部審計工作，全面檢查和監督企業的財務狀況及合規經營情況。通過這些措施，可以降低企業內部風險的發生概率。

推進混合所有制改革?；旌纤兄聘母锸菄衅髽I改革的重要方向之一，旨在通過引入多元化的所有制資本，優化國有企業的股權結構和管理體系，提升企業的市場競爭力。民營資本因其高度的靈活性和創新能力，能為企業注入新的發展動力。因此，國有企業應積極尋求與民營資本的合作，共同開拓市場、推動技術創新和品牌建設，實現互利共贏。

完善監管體系。在市場化運行機制下，國有企業需加強監管體系，以實現對企業的監督和管理。為此，國有企業應定期公開經營等信息，自覺接受社會和輿論監督。信息公開和透明化有助于提升國有企業的公信力，進而增強其市場競爭力。此外，還應重視社會中介機構在監督國有企業中的關鍵作用。鼓勵并支持這些機構開展對國有企業的審計、評估等工作，能夠強化對國有企業的監督和評估力度。同時，也需規范和管理社會中介機構，確保其獨立、公正地履行職責。

市場化運行機制下的國有企業改革是我國經濟發展的必由之路。深入研究市場化運行機制和國有企業改革路徑，將有助于更高效地推進國企改革，提升其競爭力和市場適應能力。未來，隨著經濟環境的持續演變，國企改革仍將面臨諸多挑戰和機遇，唯有不斷調整優化改革路徑，并充分利用市場化運行機制，方能確保國有企業的持續發展，從而增強國家的整體競爭力。