煙草企業法律風險防控體系：為何重要，如何構建

諶瑤

煙草企業面臨的法律風險

煙草企業的法律風險指的是其在生產經營中因違法、違規或違約行為可能面臨的潛在損失與法律責任。鑒于行業的特殊性，這些法律風險呈現出以下特征：第一，密切的行業關聯性。與其他企業風險相比，煙草企業的法律風險與煙草行業的法律法規及契約約定密切相關。第二，責任強制性。煙草企業的法律風險源于企業的違法或違約行為，因此其法律后果受到國家強制力的約束。第三，外延廣泛性。法律風險貫穿于煙草企業的各個環節，無論是對外經營還是對內管理，均受法律規范，并存在多樣化的法律風險。第四，可預見性與可控性。由于法律法規與合同的明確性，這些法律風險是可以預見的，且只要企業依法合規經營，恪守合同，這些風險便是可控的。研究煙草企業的法律風險防控，其核心在于預見潛在風險并防止其發生。

煙草企業法律風險可以分為以下幾類：

內部風險與外部風險。根據成因差異，煙草企業的法律風險可分為內部風險與外部風險。內部風險主要源于企業自身的管理缺陷或不當決策，這通常是因為企業內部控制體系不完善。相對而言，外部風險則是由外部因素引發，如合同管理法律風險、行業執法法律風險等，與企業內部控制狀況無直接關聯。

一般風險與特殊風險。根據法律風險是否為煙草企業所獨有，可將其分為一般風險與特殊風險。一般風險是指各行各業普遍存在的法律風險，所有企業在生產經營中均需關注，如企業內部的勞動用工法律風險和外部的合同法律風險等。而特殊風險則特指煙草行業所面臨的獨有法律風險，這類風險主要源自煙草行業的專門性法律法規規定。

煙草企業法律風險溯源

追溯煙草企業的法律風險，是構建法律風險防控體系的出發點。只有厘清風險的根源，才能更好有效地進行風險防控。在實踐中，煙草企業的法律風險主要來源于以下幾個方面：

違反相關法律法規。違法或違規行為是煙草企業最常面臨的法律風險。以某市公司為例，為提高卷煙銷量，該公司制定了周銷售計劃，要求煙草零售商在訂購緊俏卷煙品牌時，必須同時搭配一定比例的特定卷煙品牌，否則無法訂購緊俏卷煙。這一行為被省工商局認定為違反《反壟斷法》，最終被責令停止并處以相應罰款。

違反合同約定。合同違約的法律風險可以從兩方面來理解：一方面，隨著經濟的快速發展，煙草企業與其他企業的交往日益頻繁，涉及大量合同，尤其是行業相關的采購合同。合同數量的激增也帶來了合同違約風險的提升。另一方面，隨著煙草企業規模的擴大，內部管理和用工合同，如勞務合同、勞動合同等也在大幅增加。因此，預防企業內部合同法律風險在法律風險防控體系中的地位愈發重要。

其他風險。除了常見的違法違規和違約風險外，煙草企業在生產經營過程中還面臨其他風險。例如，隨著煙草行業的發展與社會控煙氛圍的加劇，煙草企業也面臨一定的法律風險。在公共場所控煙措施日趨嚴格的情況下，煙草企業不僅在經濟上會受到負面影響，其法律風險也會相應增加。再比如，煙草企業的廣告投放是否合規、廣告內容是否適當等問題都受到了越來越多的社會關注。

煙草企業法律風險防控體系建設的探索

明確體系目標與原則。構建煙草企業法律風險防控體系的首要任務是明確其目標與原則，只有清晰理解構建該體系的緣由，才能確保后續工作的高效合理開展。以風險防控理念為基礎，該體系的建設應致力于強化企業的法律風險防控能力，優化相關機制，同時提升企業法律風險的科學性、預見性與實效性。在體系構建過程中，應堅持以下原則：首先，要恪守合法合規原則，這是體系建設的核心。唯有依法依規開展生產經營，才能從根本上預防法律風險的產生。其次，需堅持預防原則。盡管法律風險防控貫穿于企業生產經營的各個環節，但事前預防無疑是重中之重。只有堅持預防，才能最小化法律風險的影響，降低企業損失。再者，要貫徹全面原則。鑒于法律風險在企業生產經營中的普遍性，各部門、各崗位都需重視法律風險防控，實現全覆蓋、管理無盲區。最后，應堅持內外合作原則。法律風險防控體系不僅涉及企業內部機制的建設，還需注重與外部法律顧問等的合作，共同構建完善的法律風險防控體系。

健全法律風險防控機制。在法律風險防控理念的指引下，煙草企業應進一步健全法律風險防控機制建設。首先，應制定內部法律風險防控規范，以指導企業內部法律風險防控工作，并建立重大問題研究與解決機制，以便在企業內外部環境變化時及時調整規范。其次，企業應設立專門的法務崗位和法律風險防控部門，明確權責清單，確定各項法律風險防控工作的歸口單位，并做好各部門、崗位之間的協調工作，以確保實際工作的順利推進。再者，企業應規范法律風險防控流程，詳細規定風險信息的收集、評估以及法律風險的應對和應急處理措施，從程序上確保體系建設的高效性。最后，完善法律顧問制度也至關重要，通過聘請資深法律專業人士來提升企業的法律風險防控能力，并優化企業的生產經營決策。此外，健全的法律顧問制度還能促進企業內部法務人員業務能力的提升，從而更好地推進企業法律風險防控體系建設。

煙草企業法律風險防控體系建設的意義

在當前經濟形勢下，煙草企業正迎來重要的發展戰略機遇。如何順應時代潮流，加速企業轉型，是煙草企業亟須解決的首要問題。隨著法治思想的深入普及和企業合規理念的興起，煙草企業依法經營、建立完善的法律風險防控體系既是必要條件，也是必然趨勢。在經濟全球化的影響下，國內外煙草市場的競爭日益激烈，生產交易的各個環節都潛藏著不同的法律風險，如果不加以重視，單純追求短期收益，雖可能短期內取得快速發展，但長期發展動力不足、發展質量堪憂，甚至可能導致企業內部結構失衡。因此，法律風險防控體系建設對煙草企業來說具有重要意義。

除了對企業發展具有重要意義外，法律風險防控體系的建設同樣能為企業帶來豐厚回報。首先，該體系能夠優化企業內部管理控制結構，提升管理效率和質量，進而增強企業整體競爭力，實現企業效益最大化。其次，通過建設法律風險防控體系，企業間的摩擦得以減少，合同糾紛等法律風險發生的概率降低，有助于煙草企業與上下游企業保持長期良好的合作關系。最后，該體系還能有效規避企業交易中的潛在風險，保障企業的合法權益免遭非法侵犯。