務實奮進 守正創新 為中國式現代化建設貢獻河南黃河力量

2024年，河南黃河河務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢牢錨定幸福河建設目標，深入貫徹《中華人民共和國黃河保護法》，推進“五河建設”，強化“六抓六促”，開展“八大行動”，深入推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略在河南黃河更加出彩。

完善現代化水利基礎設施體系

著力抓好重大工程建設。深入推進零缺陷管理強化進度、質量、安全和資金監管，確保引黃涵閘改建和“十四五”防洪工程主體完工，黃河下游防洪工程完成竣工驗收，全力建設精品工程、綠色工程、安全工程、廉潔工程。持續開展工程建設質量提升專項行動，認真組織抽查參建單位質量管理行為和實體質量，嚴格落實工程建設質量終身責任制。細化實化在建工程安全度汛措施。有序推進黃河小花間（小浪底至花園口區間）無控區暴雨洪水監測預警系統一期、河道整治疏浚試驗、鄭州黃河堤岸剛性加固試點一期工程實施，持續構筑安瀾屏障。

著力推進重大規劃前期工作。高質量完成黃河流域防洪規劃修編任務，編寫河南黃河河務局“十五五”自身能力建設規劃，加快推進黃河下游防洪工程安全監控系統等可研立項審批，完成黃河下游堤岸抗沖加固及樁式防護關鍵技術研究等，持續提升防災減災能力。

著力加強工程運行管理。落實堤防、水閘、河道整治工程行政首長防汛責任、主管部門安全監督責任和管理單位安全主體責任。加快推進水利工程標準化，深化“三基四化”建設，確保9家水管單位申報工程分兩批通過標準化管理水利部評價。加強害堤動物防治。完善直管工程監督工作體系，提高監督效能。

扛穩守牢水旱災害防御天職

抓細抓實汛前準備。充分發揮黃河防辦作用，及早籌備防汛工作會議，壓實地方行政首長防汛抗旱責任制和行業責任。全覆蓋開展汛前檢查，加大直管堤防險工險段、穿堤建（構）筑物等關鍵部位隱患排查整治，全面完成水毀工程修復。完善超標準洪水防御預案。督促屬地修訂完善灘區、蓄滯洪區運用預案，及時開展遷安救護演練，確保蓄滯洪區關鍵時刻“分得進蓄得住、排得出、人安全”。開展防洪工程普查和問題整治，汛前完成水毀工程修復。

完善洪水防御機制。加強與屬地防指協調聯動，持續完善“工防+人防+技防+物防”防御機制，強化工程維修養護，維持良好防洪能力。以“河防技藝”品牌建設為抓手，強化防汛隊伍建設，加強培訓演練，推進防汛技術創新和設備研發更新，實施防汛物資設備統一調配管理，進一步完善“四位一體”軍民聯防體系。

提升科學應對能力。抓好數字孿生黃河系統在防汛中的應用，落實“四預”措施，牢牢把握防汛主動權提升防汛指揮調度技術支撐能力。緊盯“確保人民群眾生命財產安全、確保黃河堤防不決口”目標，密切跟蹤天氣變化，強化會商研判、值班值守，健全預警發布叫應機制，加強清障、巡查防守和險情處置，加強浮橋管理，筑牢防洪保安屏障。

提升水資源節約集約利用水平

強化水資源剛性約束。完善水資源剛性約束指標體系，全力推進沁河水量分配方案報批，嚴格水資源論證和取水許可管理。加強黃河干流取水許可全額管理，有序實施好移交項目取水許可管理。實施水資源超載地區、臨界超載地區和不超載地區分類管理，嚴格執行水資源超載地區暫停新增取水許可有關規定配合做好水資源超載地區評估與解除工作。鞏固1萬立方米及以上的工業和服務業用水單位計劃用水管理全覆蓋成果。推動規模以上取水在線計量數據全面接入國家級平臺。加強非常規水資源利用。

強化水量科學調度。編制實施引黃工程防淤減淤方案，提高引水能力;密切關注沿黃農情墑情，做好應急抗旱調度準備。強化干流水量統一調度，統籌河道生態及生活生產用水，深入推進引黃入冀補淀調水工作，確保供水安全。

強化深度節水控水。完成水利部全面加強水資源節約高效利用、實施黃河流域深度節水控水行動相關任務。強化源頭管控，梳理排查黃河干流地表水一級取水口，形成取水口監管“一張圖”“一本賬”。加強引黃口門及其后端取用水戶審批銜接管理。進一步加大違規取用水查處力度，做好重大引調水工程專項審計、黃河重大國家戰略有關審計問題整改。

推進河道生態環境持續改善

加強生態環境復蘇。嚴格生態流量監管，強化生態流量預警響應，確保主要控制斷面生態流量達標。持續開展已建水利水電工程生態流量核定和保障工作。適時向華北地下水超采區等生態脆弱地區生態補水。深入實施沁河母親河復蘇行動。

加強河道保護治理。堅持存量問題基本清零、增量問題動態清零，常態化規范化推進“清四亂”，重點查處妨礙河道行洪、侵占防洪庫容等違法違規問題。推進河湖健康評價，將直管河道納入地方美麗幸福黃河示范段建設。

加強水域岸線管控。強化涉河建設項目和特定水事活動審批。落實直管河道采砂管理“四個責任人”全面推行河道砂石采運管理單制度，嚴厲打擊非法采砂。

深化體制機制法治管理

推進依法治河管河。全面履行黃河保護法明確的法定職責及黃委授權的流域水行政管理職能，強化事前事中事后監管。組織開展重點領域執法檢查，依法嚴厲打擊水事違法行為。深入貫徹實施《中華人民共和國黃河保護法》及配套法規，持續推進《河南省黃河工程管理條例》河南省黃河防汛條例》修訂進程確保取得實質性進展。大力推進“八五”普法，加強行政復議法等新法宣傳，提升“河南黃河法治文化帶品牌影響力、吸引力、帶動力。

強化流域治理管理。充分發揮省防指黃河防辦河長制等機制作用，認真履行法定職責，立足流域整體，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，深化“河務+公檢法司”機制實施，積極探索推動構建九龍聯動、協同共治新機制，形成“內聯外協”河道管理合力，深入推進水價改革，不斷提升河南黃河治理管理能力和水平。

推進數字孿生黃河建設

構建數字孿生黃河體系。加快下游防洪工程安全監控系統項目前期，推動盡快立項實施。以“實用、管用、好用”為導向，深化數字孿生技術與黃河保護治理業務融合，織密數字感知網，推進“天空地”一體化監測感知提升，強化數據及應用的共享整合，做大做強河務通 App，優化完善“四預”一體化平臺，建設豫黃安瀾、豫黃建設、豫黃河湖、豫黃安全、豫黃節水豫黃運管等數字孿生品牌矩陣，籌建豫黃大腦，增強河南黃河保護治理業務數字化場景、智慧化模擬、精準化決策能力。

強化科技創新引領支撐。堅持科技興河，深入實施創新驅動發展戰略，面向黃河水旱災害防御、水資源節約集約利用與優化配置、水沙運動與調控、河湖生態保護與修復等重點領域，凝練重大科技項目，多渠道爭取立項，加快成熟適用科技成果推廣運用。加強科技創新成果的宣傳、展示、推介，不斷提升針對性、實用性。開展豐富多彩的科普宣傳活動，營造科技創新濃厚氛圍

夯實高質量發展支撐保障

從嚴從細抓實安全生產。強化“時時放心不下”的責任感，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，壓實主要負責人安全生產第一責任人責任，健全完善全員責任制，切實防范各類人員傷亡事故發生。圍繞水利工程建設等重點領域，全面推行用好安全生產風險管控“六項機制”，完善管理應用系統。常態化開展安全生產“違章指揮、違規作業、違反勞動紀律”專項整治及各類風險隱患排查整治，突出抓好直管河段、工程管理范圍內涉及公共安全的隱患排查治理。加快推進安全生產標準化、信息化建設，提升安全生產保障水平。

依法依規加強綜合管理。圍繞全面履行法定職責，強化河南黃河保護治理重點任務資金保障。牢固樹立習慣“過緊日子”的思想，厲行節約，嚴格“三公”經費管理剛性約束和預算管理。深化財會監督，開展規范企事業經濟活動專項行動、預算執行和財務收支情況檢查，強化資金動態監控，確保資金使用安全、合規、有效。持續推進新一輪審計全蓋，堅持審計揭示問題與整改一體推進，提升審計監督成效。落實“規范管理、改革創新，推進高質量發展”的企業發展總體要求，推動全局企業聚焦主責主業，發揮產業優勢，實現高質量發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力做好信訪工作;發揮“文明花開幸福河”“書香黃河潤中原”等特色品牌效應，以河南黃河河務局機關、焦作黃河河務局、開封黃河河務局申報全國文明單位為重點，全力推進文明單位、平安單位等創建工作。扎實做好離退休干部、統戰、后勤等各項工作。

統籌謀劃推進水文化建設。深入貫徹習近平文化思想，貫通把握中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化和黃河文化，深化治河與治國關系、人民治黃歷史等研究。持續開展重要水利遺產調查，初步繪制黃河水文化“一張圖”。積極參與構建河流倫理研究。啟動《河南黃河志》續修。配合開展黃河國家文化公園建設。提升“大河清風”廉潔文化品牌影響力，高質量推進廉潔文化帶建設，讓崇廉尚潔的理念蔚然成風。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略提出5周年等重大節點，以及工程建設等重點任務加強宣傳策劃，營造有利的主流輿論氛圍。鞏固提升“黃河文化千里研學之旅”品牌效應，不斷煥發黃河文化新活力。

堅定不移推進全面從嚴治黨

堅決扛穩扛牢政治責任。加強政治機關建設，堅持'第一議題”制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。加強黨員教育管理監督，引導廣大黨員干部在落實重大國家戰略、承擔急難險重任務中當好表率。統籌抓好援疆、援藏和駐村幫扶工作。全面落實意識形態、國家安全、保密等工作責任制。統籌謀劃和組織實施后續輪次巡察工作，探索建立巡察整改評估機制，推動巡察整改和成果運用有機結合。堅持黨對群團工作的全面領導，督促發揮橋梁紐帶作用。深化“三基建設”開展基層黨建工作標準化、規范化專項行動，進行黨建亮點逐支部觀摩，建設智慧黨建工作平臺，持續擦亮“黨旗映紅幸福河”黨建品牌，堅定走好第一方陣。

持之以恒正風肅紀反腐。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，全面落實二一屆中央紀委三次全會精神和新修訂的紀律處分條例，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化整改落實和成果運用，做好黃委巡察“后半篇文章”。加強對《中華人民共和國黃河保護法》實施、水利基礎設施建設、水旱災害防御、水資源節約集約利用等方面的政治監督，促進各類監督貫通協同，有效保障重大任務落實。發揚黨的自我革命精神，強化水利工程建設、水利資金使用管理、水行政許可等重點領域廉政風險防控，堅決查處名類腐敗問題。常態長效深化落實中央八項規定及其實施細則精神，加強違規吃喝、非職務違法犯罪等問題整治，持續糾治“四風”頑疾。傳承黨的光榮傳統和優良作風，深入開展“雙零行動”和黨性黨風黨紀教育，營造崇廉拒腐良好風尚。

加強干部人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，深入實施“512”人才工程，持續推動“梧桐樹”引才、“墩苗育苗”育才、“筑峰賽馬”用才計劃，加快建設高素質專業化干部隊伍和創新型技術人才、實用型技能人才、復合型管理人才隊伍。嚴把政治關、廉潔關，選優配強領導班子特別是“一把手”增強班子整體功能。注重在防汛抗旱、重大工程建設、應對復雜局面中考察識別年輕干部。加強創新團隊建設，鼓勵支持青年科技人才在落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略中“挑大梁”“當主角”，發揮創新主力軍作用。把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來，充分發揮考核激勵作用，樹立選賢任能鮮明導向。