鄉村振興背景下美麗鄉村建設路徑探析

蔡小真

（安溪開放大學，福建 安溪 362400）

黨的二十大對農業農村工作做出全面部署，明確要全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，加快建成農業強國[1]。鄉村振興實行標準是必須明確農村與農業發展優先的思想，以農業生產、農民生活、農村治理、環境保護、精神文明等5 個方面的內容為標準，打造完善的城鄉協同發展體系與政策扶持機制，建設現代化新型農村，打造創新農業體系[2]。隨著城市化進程的加速和城鄉差距的擴大，農村地區的發展面臨著許多挑戰和機遇。同時，生態文明建設和可持續發展戰略的要求也給農村地區的發展帶來了新的機遇和挑戰。在此背景下，美麗鄉村建設成為當前中國農村發展的重要方向之一。結合實際，本文對鄉村振興背景下美麗鄉村建設路徑進行了探析。

1 鄉村振興背景下美麗鄉村建設取得的成就

在鄉村振興的大背景下，美麗鄉村建設取得了顯著的成就。根據筆者工作經驗，對一些較為熟知的一些美麗鄉村的建設模式進行了調研，通過這些成功案例，可以一窺近年來美麗鄉村建設所取得的成果，同時為其他地區的鄉村振興提供參考和借鑒。

1.1 浙江省安吉縣的美麗鄉村建設

安吉縣被列為全國鄉村建設評價樣本縣，是浙江省入選的3個縣之一。通過持續開展城鄉風貌整治，鄉村建設工作取得了一系列重要成果[3]。截至2022 年6月，該縣成功創建31個省級美麗宜居示范村，其中包括5 個國家級美麗宜居示范村。這些美麗宜居示范村通過合理布點、穿點成線，形成了4條美麗宜居示范帶，帶來了良好的生態效益、經濟效益、社會效益，也為鄉村振興、共同富裕等工作的推進夯實了基礎。安吉縣的美麗鄉村建設不僅關注村莊的外觀，也注重產業的發展。安吉縣獲評省數字鄉村試點示范縣和省級鄉村振興產業發展示范縣，推動了美麗環境從外形美向內涵美、產業美提升。

在鄉村建設評價方面，安吉縣采取了第三方評價方式開展，聚焦與農民群眾生產生活密切相關的內容，從發展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設4個方面對縣域鄉村建設進行分析評價。評價成果將作為編制“十四五”鄉村建設相關規劃、制定有關政策、確定鄉村建設年度計劃和項目庫的重要依據，不斷提高鄉村建設水平。

1.2 江西婺源美麗鄉村建設

婺源縣在美麗鄉村建設中，注重規劃先行，以規劃引領鄉村發展。同時，堅持因地制宜、分類指導，根據各地的自然條件、資源稟賦和產業發展情況，對不同區域進行差異化規劃，形成特色鮮明、功能清晰、布局合理的村莊格局[4]。

經過多年的努力，婺源縣在美麗鄉村建設方面取得了顯著的成就。據統計，婺源縣的地區生產總值由2016 年的91.27×108元增長至2022 年的135.32×108元，財政總收入增長至16.03×108元。同時，三產結構優化為8.3∶23.2∶68.5，旅游產業發展的質量和效益不斷提高。在生態環境方面，婺源縣的生態環境治理扎實推進，城區空氣質量優良天數比例、地表水優于Ⅲ類水體比例位列上饒市前列，生態環境整體質量達到全省前列。

總的來說，婺源縣在美麗鄉村建設方面堅持以規劃為引領，以基礎設施建設、環境整治和特色產業發展為重點，加強社會管理創新，取得了顯著的成就，為其他地區開展美麗鄉村建設提供有益的借鑒和參考。

1.3 杭州市臨安區美麗鄉村建設模式

臨安在學習借鑒安吉“美麗鄉村”實踐經驗的基礎上，結合自身的生態和經濟優勢，探索出適合臨安實際的模式，形成了綠色家園，富麗山村的建設格局。

臨安區被評為2022年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作考核優秀縣市區。全區城鄉風貌得到大幅提升，通過縣域“五大行動”和城區“八大工程”，打造了一批整體風貌協調、地域文化突出、空間體驗豐富、功能活力十足的城鄉風貌。臨安區在美麗鄉村建設方面的主要做法有以下2種：第一，臨安區作為全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村、高水平推進農村人居環境提升的先行地，以“兩進兩回”行動為抓手，在全省首創“村落景區”和“村莊經營”兩大特色做法，創成全省全域旅游示范區；第二，臨安區以鄉村品牌化經營的理念，推進“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉化，打造鄉村振興臨安新版本。完成2022 年10 個市級精品村、1 個風情小鎮的續建任務，順利通過杭州市驗收。

總的來說，杭州市臨安區在美麗鄉村建設方面取得了顯著成就，通過推進“千萬工程”、品牌化經營、提升城鄉風貌、保護和傳承文化等多種方式，實現了鄉村振興和美麗鄉村建設。

2 鄉村振興背景下美麗鄉村建設面臨的困境

2.1 鄉村基礎設施落后

當前，我國城鄉差距較大，城鄉基礎設施發展不平衡，尤其是農村基礎設施建設相對滯后。從總體上看，我國鄉村的面貌還是不錯的，但農村的環境衛生、教育、醫療等方面仍存在一些問題，特別是鄉村生活污水和垃圾治理還有待加強。由于鄉村建設資金投入不足，缺乏科學合理的規劃和建設項目管理制度，導致一些地方存在著建設規劃不合理、建設標準偏低、建設項目隨意、工程質量不高等問題[5]。此外，由于資金投入不足使得農民的生活水平得不到提高，一些農村基礎設施落后而帶來了社會經濟問題和環境問題。鄉村振興背景下美麗鄉村建設是一項復雜而又龐大的工程，盡管目前我國有不少企業也投入到美麗鄉村建設中來，但由于沒有科學合理的規劃和統一管理機制以及缺乏完善的資金和項目配套政策等，使得了一些項目不能順利實施下去，最終成為“美麗而空”問題。

2.2 鄉村產業結構設計存在不合理

一是農業產業結構單一，難以適應新形勢的要求。當前，大多數農民仍以種植業為主，而第一產業的增加值占比很低，對農村經濟發展的貢獻率也不高。另外，第一、第二產業受土地資源約束較大，第三產業受市場環境影響也較大。從目前各地區發展情況來看，第三產業占比較低。二是農業產業化水平低，產業結構單一。當前部分地區存在大量的傳統農業生產模式和農村傳統產業模式并存問題，農民人均可支配收入仍然很低[6]。另外，在一些農村地區出現了一些以農產品加工和銷售為核心的“農家樂”旅游產業、休閑生態園和養生養老等特色鄉村產業，這些特色鄉村產業都是依托傳統農業生產而形成的產業結構，缺少現代經營管理理念和模式引領；沒有形成具有競爭力的現代農業生產體系、營銷網絡體系以及經營服務組織網絡系統；這些傳統農業生產模式和產品沒有創新意識、創新能力不足。

2.3 鄉村生態環境污染問題依然嚴重

我國農村生態環境污染問題日益嚴重，成為影響鄉村振興戰略實施的瓶頸。目前，我國農村生態環境的惡化主要表現在以下2個方面：一是農村生活垃圾問題突出。雖然近幾年來不斷加大對垃圾處理設施投入，但垃圾的產生量仍然較大，特別是工業企業和養殖業的生活垃圾問題更為突出，比如一些工業企業的大量污染物進入河道等水體，直接影響到人民群眾的身體健康。二是土壤污染問題日益嚴重。土壤污染已經成為影響我國農業可持續發展和人民身體健康的主要問題之一[7]。根據國家環境監測中心調查數據顯示：我國農業面源污染、畜禽養殖污染、農村生活污水處理等問題嚴重影響到土壤和水體生態安全；城市建成區內主要河流斷面水質達標率低，主要超標污染物是氨氮、總氮、總磷等。而農村則處于農村污水集中處理系統的末端，這些污水大多未經處理直接排入河里，導致水質不斷下降。

3 鄉村振興背景下美麗鄉村建設路徑

3.1 加強鄉村基礎設施建設

近年來，我國高度重視數字鄉村建設。智能農機等智慧農業建設快速起步，農村電商等鄉村數字經濟新業態、新模式不斷涌現，“互聯網+教育”等數字惠民服務扎實推進，數字鄉村發展給鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興帶來新變化，為全面推進鄉村振興、建設農業強國、加快農業農村現代化持續提供新動能。

2023 年發布的中國數字鄉村發展報告顯示，2022年全國數字鄉村發展水平達到39.1%。整體來看，鄉村數字化水平仍有很大提升空間，主要包括基礎設施建設不足，部分農村地區的寬帶網絡、移動網絡等信息通信基礎設施建設相對滯后；信息化應用水平較低，高齡農民對數字化技術的應用和接受程度不高；人才缺乏，農村地區的人才儲備不足。在推動數字鄉村建設上，應提高政策精準性：加強基礎設施建設，增加農村信息通信基礎設施建設的投入；加強信息化應用培訓，提高農民的數字素養和技術應用能力；培養數字化農村人才，提高數字鄉村建設的質量和可持續發展水平[8-9]。同時，提升鄉村數字發展水平，不能盲目追求指標，例如在傳統牧區、林區等人口稀少區域，數字鄉村水平需更好的滿足基本生產生活要求。

3.2 豐富美麗鄉村建設視角下的產業結構

豐富美麗鄉村建設產業結構，是指通過開發和建設鄉村地區的產業，使鄉村地區擁有更多種類和更豐富的產業，從而提高鄉村地區的經濟發展水平和居民的生活質量。這包括發展農業產業、旅游產業、文化創意產業等，使鄉村地區的經濟結構更加多元化[10]。通過豐富鄉村產業結構，提供更多就業機會，增加農民收入來源，并促進鄉村地區的發展和繁榮。

例如，一些地方擁有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，在發展美麗鄉村的過程中，可以建立多位一體的旅游產業發展生態來進行規劃，讓文化產業和旅游業的發展相互結合。在這方面，除了要注重經濟發展，推動文化產業和旅游產業的融合外，還要將文化發展理念融入到教育、社會公共服務等各個領域，讓文化發展真正成為區域產業發展的一部分。通過豐富美麗鄉村的建設的發展結構，發揮鄉村本身的發展優勢，強化區域內工業資源的融合，消除發展中的資源浪費，從而在美麗村莊的角度上，穩定地推動產業經濟的發展。

3.3 健全完善農村生態環境治理體系

擁有美好生態環境是廣大人民群眾的共同追求，各級黨組織和黨員干部要堅持人民至上、站穩人民立場，認真學習習近平生態文明思想。要以學鑄魂，從思想認識上達成共識，筑牢農村生態環境保護意識，滿足人民日益增長的高質量農村生態環境需要，不斷提升民生福祉；要以學增智，從中國特色社會主義發展全局出發，思考促進農村生態環境高質量發展的重大意義，用科學的思維分析、解決農村生態環境問題，不斷提升農村生態環境保護的能力與水平；要以學正風，堅持群眾路線，增強黨和人民群眾的血肉聯系，同人民群眾一起將農村生態環境治理好；要以學促干，將理論學習與實際工作高效結合起來，為民造福，真抓實干，切實促進農村生態環境高質量發展。

高質量抓好黨建與推動農村生態環境高質量發展在本質上、目標上表現出統一性和一致性。以高質量黨建為引領，生產發展、生態宜居的美麗鄉村建設全面推進，生態環境保護和經濟發展實現雙贏，農民將擁有更多的幸福感和獲得感。對此，要做好頂層設計，在實踐中深入探索經濟社會發展規律，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

4 結語

在鄉村振興背景下，美麗鄉村建設是實現農村現代化的重要途徑，通過提升農村基礎設施、促進產業升級、加強生態環境保護和文化傳承等方面，可以推動農村可持續發展，實現農民生活富裕、城鄉協調發展的目標。