事業單位財政稅收管理問題及對策研究

黃致富

事業單位作為承擔社會公益使命的組織，其財政稅收管理對于社會經濟的健康發展和公益事業的可持續推進至關重要?；诖?，本文通過闡述事業單位財政稅收管理的必要性，探討了當前事業單位財政稅收管理存在的主要問題，并提出了相應的措施，希望對有關方面起到參考作用。

事業單位在社會經濟中發揮著重要作用，其財政稅收管理關系到其正常運轉和社會效益的最大化。然而，隨著社會經濟的發展，事業單位財政稅收管理面臨著一系列新的挑戰和問題。為了更好地適應新形勢下的管理需求，有必要對事業單位財政稅收管理措施進行深入研究和分析。

事業單位財政稅收管理的必要性

事業單位作為社會公益性組織，在社會經濟系統中扮演著至關重要的角色。其必要性體現在多個層面，其中財政稅收管理作為事業單位運行的關鍵組成部分更是不可或缺的。

首先，事業單位的財政稅收管理關系到公共資源的合理配置和有效利用。這些單位通常從社會獲得一定的財政支持，而這些資源的管理直接關系到事業單位能否充分履行其公益性質。財政稅收管理通過確保公共資源的合理分配，使得事業單位能夠更好地執行其社會責任，推動社會公平與穩定發展。

其次，事業單位財政稅收管理對于確保其經濟運作的穩健性和可持續性至關重要。這些單位通常以非盈利為目標，但仍需在財政稅收的合理框架內運作，確保其自身的健康發展。良好的財政稅收管理有助于事業單位更好地規劃和執行財務計劃，避免因資金管理不善而導致的經濟危機。

此外，事業單位財政稅收管理還與社會信任和透明度密切相關。良好的財政稅收管理不僅能夠提高事業單位在社會中的聲譽，還有助于增強社會對其的信任。透明的財政稅收管理體系使得事業單位的經濟活動更加清晰可見，社會各界更容易監督和評估其使用公共資源的效果，從而促進事業單位更好地履行其社會責任。

當前事業單位財政稅收管理存在的主要問題

缺乏專業的財政稅收管理人才 缺乏專業的財政稅收管理人才是當前事業單位財政稅收管理面臨的一個重要問題。這一問題的存在主要表現在兩個方面，即在人員素質和培養機制方面的不足。

首先，事業單位在招聘和選拔財政稅收管理人才時往往缺乏對專業技能的充分考量。由于事業單位的非營利性質，管理人員可能更加注重公益性使命，而對財政稅收管理專業知識的需求并沒有得到充分的重視。這導致了一些財政稅收管理崗位上，人員缺乏深厚的財務和稅收方面的專業背景，難以應對財政稅收管理中的復雜情況。

其次，缺乏健全的財政稅收管理人才培養機制也是造成這一問題的原因之一。在一些事業單位內，財政稅收管理人才培養往往是片面的，缺乏系統性和全面性。部分事業單位可能未能建立起完善的內部培訓機制，也缺乏對外部專業培訓的引導和支持。這使得員工在財政稅收管理方面的專業素養得不到有效提升，難以適應復雜多變的稅收法規和財政政策。

財務管理手段滯后 財務管理手段滯后是當前事業單位財政稅收管理面臨的另一重要問題。這一問題主要表現在財務管理工具和方法的過時使用，以及信息化水平相對較低兩個方面。

首先，一些事業單位在財務管理中仍然采用傳統的手工管理方式，包括手工記賬、表格填寫等，而未能充分利用現代化的財務管理軟件和技術。這導致了財務數據的錄入、整合和分析過程相對繁瑣，容易出現錯誤和滯后。同時，傳統手工管理難以滿足對實時財政稅收信息的及時獲取和處理的需求，影響了管理的決策效率。

其次，信息化水平相對較低也是財務管理手段滯后的體現。一些事業單位可能沒有建立健全的信息系統，或者其信息系統功能不夠完備，難以實現對財政稅收信息的全面管理和監控。這種情況下，對于財政稅收的監督和分析變得困難，缺乏對財政狀況的全面把握，影響了事業單位財政稅收管理的科學性和準確性。

缺乏科學的績效評估體系 缺乏科學的績效評估體系是當前事業單位財政稅收管理面臨的一項重要問題。這一問題主要表現在對事業單位財政稅收使用效果的評估機制不健全，缺乏科學的、全面的評價標準，使得事業單位在追求財政稅收管理的經濟效益和社會效益時難以明確目標和方向。

首先，由于事業單位的公益性質，其財政稅收管理往往更加注重社會效益而忽視了經濟效益的考量。當前缺乏科學的績效評估體系，事業單位的管理往往難以全面、客觀地評估其財政稅收使用的效果。這可能導致財政資源的分配存在偏差，使得一些事業單位在財政稅收管理上過于注重社會效益，而忽視了經濟效益，影響了財政資源的最大化利用。

其次，缺乏科學的績效評估體系也使得事業單位在制定財政稅收使用計劃和目標時缺乏明確的指導。由于無法科學評估先前的管理效果，事業單位難以確定未來的財政稅收使用目標，并制定相應的計劃和策略。這可能導致管理的盲目性，使得事業單位在財政稅收管理中難以實現經濟效益和社會效益的雙贏。

事業單位強化財政稅收管理的有效措施

加強財政稅收管理人才的培養和引進 加強財政稅收管理人才的培養和引進是事業單位推動財政稅收管理提升的重要舉措。首先，事業單位應設立專門的培訓機構或部門，制定培養計劃，包括內部培訓和外部培訓。內部培訓可通過開展專業課程、研討會、工作坊等形式，將財政稅收管理的最新理論和實踐經驗傳遞給內部員工。同時，外部培訓可以通過合作高校、專業培訓機構等途徑，邀請財稅管理領域的專業人士進行授課，使員工能夠及時獲取最新的財政稅收管理知識。

其次，引進外部專業人才也是加強財政稅收管理隊伍的重要手段。事業單位可通過設立稅收專家團隊、與專業咨詢機構合作等方式引入具有豐富經驗和專業知識的人才。這些外部專業人才可以為事業單位提供寶貴的意見和建議，幫助事業單位更好地理解和應對財政稅收管理的挑戰。同時，也可以通過開展人才競爭擇優、設立獎勵機制等方式，吸引更多高素質的財政稅收管理人才加入。

在培養和引進財政稅收管理人才的過程中，事業單位還應注重跨學科的培養，培養具有綜合能力和跨領域知識的管理人才。財政稅收管理既涉及財務領域，又緊密關聯法律、經濟、政策等多個領域，因此，培養既懂財務專業知識又具備全局思維和綜合素養的管理人才顯得尤為重要。

強化財務管理手段 強化財務管理手段是事業單位提升財政稅收管理效能的重要環節。首先，事業單位應當實施現代化財務管理系統，采用先進的財務軟件和技術，以提高數據處理的效率和準確性。通過數字化的財務管理系統，事業單位可以更迅速地錄入、整合和分析財政稅收相關數據，減少人為錯誤，同時實現對實時財務信息的快速獲取，有助于管理人員做出更為科學的決策。

其次，事業單位需強化財務內部控制機制，確保財政稅收管理的合規性和透明度。建立健全的財務管理流程，包括資金申請、審批、使用和監督等環節，規范財政稅收的使用程序。同時，加強對財務流程的監督和審計，確保所有財政稅收的使用符合相關法規和政策，防范潛在的風險和不當行為。

另外，事業單位在強化財務管理手段時，應提高信息化水平，推動財務管理的數字化轉型。采用先進的財務管理軟件、云計算技術等，實現財務數據的實時共享和遠程訪問，提高工作效率。同時，通過數據分析和業務智能化工具，事業單位可以更深入地了解財政稅收的使用情況，發現潛在問題并做出及時調整。

建立健全的科學績效評估體系 建立健全科學的績效評估體系對于事業單位強化財政稅收管理至關重要。這一體系可以在經濟效益和社會效益之間找到平衡點，確保財政稅收的合理運用和效益最大化。

首先，科學績效評估體系應明確定義財政稅收使用的目標和指標。這包括在經濟效益方面的財政健康狀況、資金使用效率等指標，以及在社會效益方面的公益項目實施效果、社會影響力等指標。這樣一來，事業單位可以根據具體的財政稅收使用目標，明確工作方向和重點，使得績效評估更具針對性和科學性。

其次，科學績效評估體系應采用多元化的評估方法。這包括定量指標和定性指標相結合，通過財務數據的分析、社會調研、利益相關方的反饋等手段，全面評估事業單位在財政稅收管理中的表現。通過多元化的評估方法，可以更全面地了解財政稅收使用的效果，避免片面性的評估結論，使評估更為準確和有說服力。

再次，建立健全科學的績效評估體系還需要設立明確的評估周期和流程。這可以包括定期的財政稅收使用績效報告、年度評估匯總等，確?？冃гu估不僅是一次性的，而是一個持續的過程。定期的評估有助于事業單位及時發現問題、調整策略，保持管理的靈活性和適應性。

最后，事業單位在建立科學績效評估體系時，應鼓勵員工參與績效評估過程。通過建立員工參與的評估機制，可以增強員工對財政稅收管理的主動性和責任心，提高整體管理效能。員工參與績效評估不僅有助于更真實地了解管理過程，也為建設更加合理的財政稅收使用策略提供了實質性的建議和意見。

財政稅收管理是事業單位實現可持續發展的關鍵一環。通過不斷強化管理、改進制度、培養人才，事業單位能夠更好地應對財政稅收管理的復雜性，實現公益事業的最大效益。這不僅是事業單位自身發展的需要，更是為社會、為公眾提供更好服務的責任。在未來的發展中，期望事業單位能夠在財政稅收管理領域取得更為顯著的成績，為社會的進步和公益事業的繁榮貢獻力量。

（作者單位：北京市東城區應急管理部大數據中心）