增強意識　搶抓機遇　開拓創新

北京市懷柔區常務副區長王仕龍

２００５年懷柔區檔案工作圍繞服務這個主題，在區委、區政府的正確領導下，在市檔案局的監督指導下，全區各單位領導和檔案工作者積極進取，不斷解放思想，更新觀念，增強創新意識，探索檔案服務的新領域、新方法，努力工作，在檔案法制建設、法制宣傳、農業農村檔案、檔案科研、檔案信息化建設、館室基礎業務建設、愛國主義教育基地建設、社區檔案工作等方面取得了可喜的成績。獲得了北京市行政執法先進單位、北京市優秀檔案館、北京市檔案系統先進集體稱號，這些成績和榮譽的取得凝聚了每一位檔案工作者的辛勤汗水，向關心、支持檔案事業的各級領導和工作在檔案部門的同志們表示衷心的感謝。懷柔區的檔案事業雖然取得了較大的成績，但要適應懷柔區社會經濟戰略大發展的需要，還需要全區的檔案工作者繼續努力，進一步提高檔案整體工作水平。

一、提高認識，增強做好新時期檔案工作的責任感和緊迫感

胡錦濤同志曾經指出：“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業，是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來?！焙\濤同志的重要指示，深刻地揭示了檔案工作的重要地位、重要使命和重要意義。我們一定要切實按照胡錦濤同志的指示精神，進一步提高對檔案工作重要性的認識。我個人認為：檔案工作是傳承歷史的偉業；是以史資政的工作；是落實科學發展觀的需要和必需。

檔案是歷史的真實記錄，了解歷史，研究歷史，要掌握的第一手資料就是檔案。社會史、經濟史、文明史等等，靠什么來證明？靠的是檔案，也可以說沒有檔案，也就沒有完整、真實的歷史；離開檔案，未來社會就無法真實地了解人類的過去和現在，所以說檔案工作是傳承歷史的偉業。我們今天在座的檔案工作者要深刻認識檔案工作的重要性，以為歷史負責、為人民負責的高度責任感，認真地做好我們的檔案工作。

檔案不僅僅有歷史研究的作用，而且，還具有很廣泛的現實作用。它是我們經濟建設的參考資料，是維護合法權益的憑證，是加強管理的必要手段，是科學研究的可靠資源，是宣傳教育的生動素材。檔案可以為經濟建設服務，可以為文化事業服務，還可以為懷柔區旅游開發、新農村建設、社會經濟戰略大發展服務。所以說，檔案工作也是一種以史資政的工作。

隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，檔案工作已經越來越多地滲透到社會生活的各個方面，對于推動經濟社會發展、促進“三個文明”建設起著越來越重要的作用。從懷柔的實際來看，社會經濟戰略大發展、加快農村城市化進程，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步全面落實科學發展觀，只有這樣才能真正做好黨和人民賦予我們的各項工作。

二、搶抓機遇，努力開創我區檔案工作新局面

今年是“十一五”規劃的起步之年，在起步、開局之年，懷柔的檔案工作要收藏與修整并舉，管理與使用并重，在三個方面上有新突破：

一要圍繞中心工作，力求在以檔利民上有新突破。全區的檔案工作要面向農村、面向基層、面向群眾，為廣大人民群眾提供優質、高效，便民、利民的服務。重點要繼續開展好現行文件“下鄉”活動，把黨和國家以及區委、區政府的富民政策交給群眾，讓廣大人民群眾盡快富裕起來。

二要堅持與時俱進，力求在工作創新上有新突破。有創新才有活力，檔案工作必須適應新的形勢和任務的需要，大膽創新。第一，要創新管理理念。既要重視傳統載體、傳統領域檔案資源的建設，又要重視新型載體、新的領域檔案資源的建設；既要積極采用新技術、新手段搞好檔案工作的硬件建設，又要加快檔案工作的標準化、規范化建設，使檔案工作更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性。第二，要創新管理領域。要根據形勢的發展變化，及時調整檔案資源收集、管理的重點和領域，檔案工作要更多地向經濟建設的一線延伸，更多地向非公有制經濟領域延伸，更多地向農村和廣大社區延伸，向現代化建設的各個專業領域延伸，提高管理水平，拓展管理領域。第三，要創新管理體制。根據精簡、統一、高效的原則，推進檔案管理體制改革，積極探索檔案管理的新模式。第四，要創新管理手段。重點要加快檔案工作信息化進程，逐步實現檔案行政管理、保管和開發利用的數字化、網絡化。檔案工作信息化建設是電子政務的一個重要組成部分，區檔案館和各單位、部門要加快實施數字化檔案館（室）建設，既要加快信息化的硬件設施建設，又要切實加強電子文件歸檔和電子檔案移交進館工作，逐步實現檔案存貯數字化和檔案服務網絡化。

三要突出依法治檔，力求在檔案法制建設上有新突破。依法治檔是促進檔案事業全面、規范、可持續發展的重要保證。各鎮鄉、街道，各委、辦、局（公司），各企事業單位要繼續認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》、《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》，推進依法治檔進程。

區檔案局一要深入開展《檔案法》宣傳教育；二要加強檔案法規體系建設；三要依法行政，嚴格執法。各級檔案工作者要進一步強化依法辦事的理念，密切配合、依法行政，嚴格依法辦事。

三、加強領導，為檔案事業發展創造良好環境

加強領導是做好檔案工作的關鍵所在，在這里我重點強調以下四點：

第一、要把檔案工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程。懷柔區正處在一個經濟、社會快速發展的大好時期，政治、經濟、文化等重大活動多是這一時期的重要特點，各級黨委、政府要本著對歷史負責，對子孫后代負責，對本地區經濟、社會發展負責的態度，真正高度重視檔案工作，切實加強領導，明確目標、任務，加強督導、檢查的力度，及時解決工作中的重大問題。各部門和單位要自覺地將文件材料的形成、整理、歸檔納入業務工作程序，納入本部門、本單位崗位目標責任制，并實行嚴格的考核。

第二、要加強檔案基礎設施建設。各部門、各單位要從工作需要出發，不斷改善檔案工作的條件，包括人、財、物等，加強檔案軟、硬件建設，力爭逐步實現用現代的信息手段管理檔案。２００６年，鎮鄉、街道以及較大的部門和單位要重點抓好檔案室的建設，真正做到工作有人抓，檔案有室存。

第三、要切實保證檔案安全。堅決杜絕檔案損毀、丟失、泄密等現象，消除檔案管理中存在的各種不安全隱患，確保不出問題。特別是一些檔案設施還比較簡陋的單位，更要引起高度重視，確保不出現任何紕漏。區檔案局要加強檔案安全檢查，確保檔案的完整和安全。

第四、要加強檔案干部隊伍建設。關心檔案工作人員的工作、學習和生活，為他們多辦一些實事、好事，努力幫助他們解除后顧之憂，切實把檔案干部的工作積極性和創造性保護好、調動好、發揮好。要加強對檔案工作人員的教育培訓，不斷提高檔案工作者的政治素質、文化素質和專業素質，努力打造一支政治強、業務精、作風正的檔案干部隊伍。廣大檔案工作者要努力發揚樂于奉獻、勇于創新、甘于清苦的精神，腳踏實地做好檔案工作。

檔案事業是一項功在當代，利在千秋的偉業。讓我們在區委、區政府的正確領導和市檔案局大力支持、幫助下，進一步提高認識，搶抓機遇，開拓創新，真抓實干，努力開創懷柔區檔案工作的新局面，為我區經濟社會大發展和農村城市化建設作出更大的貢獻。