論“大規模殺傷性武器”與中東地區安全

王　聯

摘要：本文通過對大規模殺傷性武器的概念及其政治意涵的考察，關注中東地區的軍備競賽，分析了利比亞、以色列、埃及、敘利亞和伊朗等國的核計劃和核政策，以及外部大國對中東地區核擴散的基本立場，指出在當前局勢下中東地區無核區的提出和建設，不能從本質上改變該地區日趨惡化的安全形勢。公正解決歷史遺留問題和地區沖突，真正實現阿以和解，在有關國家間確立相互信任，才是解決問題的關鍵所在。

關 鍵 詞：大規模殺傷性武器；核問題；中東和平；地區安全

作者簡介：王聯，博士，北京大學國際關系學院副教授（北京 100871）。

文章編號：1673－5161（2008）01－0052－10中圖分類號：D371文獻標識碼：A

美國發動伊拉克戰爭有兩個理由：一是薩達姆政權支持恐怖主義并與基地組織有聯系，二是薩達姆政權擁有大規模殺傷性武器。盡管戰后美國承認伊拉克并沒有大規模殺傷性武器，但以此為理由發動戰爭不難看出大規模殺傷性武器已對美國的中東利益構成了威脅。

所謂“大規模殺傷性武器”（Weapon of Mass Destruction，WMD），通常指能在較短時間內大規模毀滅攻擊目標的武器。一般認為，該詞最早出現于1937年德國在對西班牙格爾尼卡（Guernica）非軍事目標進行戰略轟炸時所使用的“大規模轟炸（mass destruction）”，顯示德國轟炸機當時具有大規模的殺傷力。［1］1945年美國對日本投放的原子彈使數十萬人瞬間喪生，也使國際社會真正知曉核武器的大規模殺傷力。冷戰期間，理論上會造成被攻擊目標的大規模損毀的原子（Atomic）、生物（Biological）和化學（Chemical）三種武器被稱為ABC武器，(注：后來由于以Nuclear（核）取代Atomic（原子）一詞，ABC武器又被稱為NBC武器。)但當時還沒有具體而明確地稱之為大規模殺傷性武器。

比較頻繁地使用“大規模殺傷性武器”一詞始于20世紀九十年代初，當時美國等西方政界及媒體將焦點集中在薩達姆政權是否擁有化學武器等問題上。1991年4月3日，聯合國安理會通過第687號決議，明確將核武器、生物武器和化學武器等并稱為大規模殺傷性武器，該決議提到“伊拉克不得使用、發展、制造或獲取任何大規模毀滅性武器；伊拉克必須全部公開其大規模毀滅性武器計劃?！?注：需要注意的是，當時的中文將大規模殺傷性武器翻譯成“大規模毀滅性武器”。有關687號決議內容，參見新華網http://news.xinhuanet.com/ziliao/2003-03/19/content_786962.htm。)此后10年，聯合國安理會先后通過了16項決議，呼吁伊拉克停止生產和使用大規模殺傷性武器，并派人深入伊拉克進行核查?！?·11”之后，美國以反恐為名，加大對伊拉克擁有大規模殺傷性武器的指控和施壓力度，使對該詞的運用達到頂峰。(注：由于使用頻率過高，美國語言學會（American Dialect Society）還于2002年投票選舉大規模殺傷性武器一詞為年度詞匯（the word of the year），參見美國語言學會網站，http://www.americandialect.org/index.php/amerdial/2002_words_of_the_y/。)美國政府不斷呼吁并威脅使用武力來推翻伊拉克政府，除非薩達姆政權放棄已有的大規模殺傷性武器及其研制計劃并配合聯合國核查。美國于2003年3月20日以反恐和搜繳大規模殺傷性武器為由發動了伊拉克戰爭。

顯然，經過海灣戰爭后十余年國際制裁的伊拉克，無論擁有怎樣的大規模殺傷性武器或研制計劃，都很難與美國在二戰后的武器技術進步相比。但美國還是刻意將伊拉克擁有的軍事力量無限擴大，為其實施對薩達姆政權的軍事打擊尋找借口。

一、大規模殺傷性武器與中東地區的軍備競賽

由于近年來政治人物的不斷強調，“大規模殺傷性武器”一詞從軍事術語變為政治詞匯。中東武器擴散最早源自美蘇在中東的爭霸及扶植代理人行動。冷戰結束后，美國獨霸中東，一方面對以色列是否擁有核武器的問題不聞不問；另一方面又對一些敵視美國的國家實施制裁，在中東濫用武力。美國的做法使中東地區的軍備競賽有增無減，地區安全日趨惡化?？傮w而言，中東地區的安全局勢，并沒有隨美國在阿富汗、伊拉克戰場上的勝利而有所改觀。敘利亞堅持在大規模殺傷性武器問題上不與美國妥協的立場、伊朗堅持“和平利用核能”的做法以及一些國家對核技術的熱衷都表明中東地區仍處于軍備競賽的惡性循環之中。

二戰后中東地區的軍備競賽始于1948年第一次中東戰爭。以色列大力從美、蘇購入先進武器，擴充軍備，很快就形成對阿拉伯國家的武器優勢。阿拉伯各國也不甘示弱，同樣擴軍備戰，累積武器資本。敵對的以色列和阿拉伯各國成了美、蘇利用和爭奪的對象。埃及、敘利亞20世紀五十年代積極從蘇聯獲取軍火?？紤]到與阿拉伯國家的關系，美國起初鼓勵以色列繼續從英、法等歐洲國家獲得先進武器。六十年代中期以后，由于阿拉伯世界進一步分裂，美國開始大力向以色列輸出先進武器。阿以戰場上出現了當時世界上最先進的美制和蘇制武器。正如有評論指出的，“無論中東形勢趨于和緩還是和平進程擱淺，都會對以色列和阿拉伯國家，特別是對敘利亞、埃及、約旦和黎巴嫩等國的軍備產生影響?！保?］

在阿以沖突、軍備競賽加劇之際，海灣軍備競賽也悄然進行。七十年代初，隨著英國勢力的全面退卻，伊朗在美國的政治、經濟和軍事援助下不斷壯大，引發沙特阿拉伯等海灣君主國家的擔憂，軍費和國防開支迅速飚升，伊拉克、也門等國也開始介入。伊拉克發動對伊朗的戰爭，美、蘇、法等國軍火被大量傾銷到中東。此外，西撒哈拉問題引發的摩洛哥和毛里塔尼亞及阿爾及利亞之間的武裝沖突，也進一步刺激了三國的武器購入。［3］如表1所示，在1987~1995年期間，中東地區對軍備的需求始終位列全球第一名，且呈不斷增長的趨勢。

表1 1987～1995年各國占世界軍備需求總量的需求比(%)(注：資料來源：Paul Levine et al., “The Arms Trade,” Economic Policy, Vol. 12, No. 25. (Oct., 1997), p. 344.)

除常規武器外，中東地區還曾出現過核軍備競賽。1960年，以色列建設核反應堆的消息曝光后，埃及、伊拉克、利比亞、伊朗等國也躍躍欲試。埃及因技術和政治原因作罷，但伊朗、利比亞、伊拉克等國卻沒有停止對包括核武器在內的大規模殺傷性武器的研制計劃和武器技術輸入，以色列也為此不斷強化國防工業和軍工生產，大力開展大規模殺傷性武器的研制，努力增強自身防御外來大規模殺傷性武器攻擊的能力。

表2 中東國家擁有大規模殺傷性武器的情況(注：資料來源：美國蒙特雷國際問題研究所不擴散研究中心(Center for Nonproliferation Studies , Monterey Institute of International Studies), http://cns.miis.edu/research/wmdme/capable.htm。)

2003年以來，伊朗發展核技術的決心和具體行動使得周邊阿拉伯國家普遍感到危機逼近。據英國《泰晤士報》2006年11月4日報道，由于西方國家無法說服伊朗放棄核計劃，位于伊朗周圍的阿拉伯國家紛紛籌謀建立自己的核設施。阿爾及利亞、埃及、摩洛哥、沙特近期紛紛向國際原子能機構表示要開展民用核能計劃，突尼斯和阿聯酋也表示對和平利用核能有興趣。有專家估計，由海灣一直伸延至北非的廣大地區將會成為全球核科技發展最快的區域。也有核擴散專家認為，“若不是伊朗走上建立核武力量的道路，我們便不會看見阿拉伯世界蜂擁追求核武技術的局面?！保?］很多中東國家在準備研發核武之前，都在密切觀察伊朗與美國甚至聯合國的博弈，伊朗核危機的最終結果將影響其發展大規模殺傷性武器的決策，中東地區的和平與安全仍受到來自軍備競賽的威脅。

據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所2007年6月11日發表的《軍備、裁軍與國際安全（2007年年鑒）》提供的資料，中東各國2006年的國防開支比1988年冷戰結束前一年增加了82%，而同比世界各國國防開支總和則下降了3%。［5］（參見表3）

美國蒂爾預測公司2007年初出版的《中東軍火市場分析》報告也預言，中東國家的軍費開支自2007年起將進一步上升。正如有報紙評論的那樣，這種攀升趨勢是各國普遍缺乏安全感和信任缺失的必然反映?！翱嚯y的中東，渴望安寧和穩定。但軍備競賽只能激化矛盾、加劇對抗，使地區局勢陷于惡性循環之中?！保?］

表3 1988-2006年中東國家軍費開支情況（單位：十億美元）(注：資料來源：根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute, SIPRI)有關資料重新編排計算，本表中東的數據系原表中的中東與北非數字之和。參見：Table on world and regional military expenditure, 1988-2006，http://www.sipri.org/contents/milap/milex/mex_wnr_table.html。)

二、中東地區大規模殺傷性武器的發展

美國武力推翻薩達姆政權后，中東一些國家圍繞大規模殺傷性武器的研發和擁有等問題展開新一輪斗智斗勇，地區安全局勢愈加混亂。盡管利比亞宣布放棄大規模殺傷性武器的研制，但敘利亞和伊朗并未屈服于美國和國際社會的壓力。以色列和埃及等國事實上或可能存在的核武器與核開發計劃也給地區安全局勢添加許多不確定因素。美國等西方國家在以核武器為代表的大規模殺傷性武器問題上的雙重標準更進一步增加了有關問題解決的難度。

（一）利比亞放棄大規模殺傷性武器

早在20世紀八十年代，美國就開始對利比亞實施制裁和孤立政策，理由是利比亞支持國際恐怖主義和試圖發展大規模殺傷性武器。［7］此后，由于泛美航空公司客機遇襲一事，美、英對利比亞實施了更嚴厲的制裁和封鎖。

2003年12月19日，利比亞宣布自愿放棄大規模殺傷性武器的研發并接受核查。利比亞政府聲稱：“軍備競賽無助于利比亞的安全，也無助于地區穩定?！崩硎尽皩⒆袷睾瞬粩U散公約、國際原子能機構的保障協定以及生物武器公約，并準備以透明的方式削減利比亞現有導彈的射程，允許有關方面派觀察員對削減過程實施監督?！保?］利比亞領導人卡扎菲隨后發表談話，指出利比亞的決定將鼓舞世界各國，特別是中東、非洲和第三世界國家放棄發展大規模殺傷性武器的計劃，使這些國家在建設一個沒有大規模殺傷性武器、沒有恐怖主義的新世界方面發揮作用。［9］對此，美國總統布什公開表明這將改善利比亞與美國和其他自由國家間的關系。［10］197

2004年1月6日，利比亞正式批準《全面禁止核試驗條約》，并申請加入《禁止化學武器公約》。1月26日，利比亞濃縮鈾分離機和導彈制導部件等運交美國。2月5日，利比亞正式成為《禁止化學武器公約》第159個締約國。3月10日，利比亞正式簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，允許該機構核查人員對其境內所有核設施進行突擊式檢查。此前不久，卡扎菲發表長篇演講，認為冷戰結束后，包括核武器在內的大規模殺傷性武器對利比亞這樣的中小國家來說是個包袱，不應該通過尋求核武器，而要與國際社會合作來保障安全。支持愛爾蘭共和軍而得罪英國，支持巴勒斯坦激進派而得罪美國，這對利比亞來說“太不合算了”［11］。他不得不在變化了的國際和地區安全形勢面前選擇實用主義的政策。作為對利比亞的獎賞和鼓勵，美國于2004年6月恢復了與利比亞中斷24年的外交關系，并于2006年5月15日恢復大使級外交關系，還將利比亞從“支持恐怖主義國家”名單上刪除。

利比亞放棄大規模殺傷性武器和利美關系的改善是伊戰前國際社會所未預料到的。在西方國家看來，利比亞的改弦更張使世界少了一個支持恐怖主義的國家，也使先前得到利比亞支持的巴勒斯坦以及其他反美激進組織減少了政治和軍事支持，中東安全更進了一步。但利比亞放棄大規模殺傷性武器研制計劃并不能使中東安全局勢得到根本性改觀。中東一些公開反對美國的政府和一些國家內部反美勢力的存在，都表明要實現地區和平與安全仍有賴中東各國及外部大國付出更大的努力。

（二）敘利亞和伊朗成為美國的主要打擊對象

伊戰進行之際，美國就威脅敘利亞不得接納薩達姆及家人和伊拉克政府高官避難。戰爭結束后，美國進一步對敘利亞施壓。據英國《泰晤士報》2003年10月10日報道，美國副國務卿博爾頓指出“邪惡軸心國家”的名單正在擴大，“我們現在的注意力正在轉向伊朗、敘利亞、利比亞和古巴?！保?2］美國政府希望敘利亞效仿利比亞放棄大規模殺傷性武器。

敘利亞堅持認為以色列是“中東地區唯一擁有大規模殺傷性武器的國家”，并于2003年12月29日向聯合國安理會遞交呼吁建立中東無核區的提案，號召整個中東成為沒有大規模殺傷性武器特別是核武器的地區。敘利亞始終堅持認為：“以色列不應該是整個中東地區最后一個擁有大規模殺傷性武器的國家?！敝挥幸陨型怃N毀其核武庫，敘利亞才會考慮放棄生化武器。［13］美英等國則聲稱敘利亞必須放棄大規模殺傷性武器，否則將面臨國際社會的孤立。敘利亞一方面呼吁美國采取理智、中立和公正的立場，另一方面加緊備戰，協調地區反美勢力，伺機而動。

伊朗則是美國在中東地區的另一個重點打擊對象，與敘利亞相似，美國等西方主要國家指控伊朗發展核武器，并試圖一舉鏟除伊朗研制和生產大規模殺傷性武器的能力。早在20世紀五十年代后期，伊朗就開始核能發展計劃，先后建立了1個核電站、6個核研究中心和5個鈾處理設施。2003年初，伊朗宣布發現并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國警告伊朗必須停止與鈾濃縮相關的活動，并威脅要將伊朗核問題提交聯合國安理會審議以推動制裁，后改為支持德、法、英同伊朗進行談判以凍結伊朗的鈾濃縮計劃，并以“不反對伊朗加入世界貿易組織”和“同意向伊朗出售民用飛機零部件”相誘惑。與此同時，布什政府不斷發出威脅，不排除對伊朗核設施進行先發制人軍事打擊的可能性，甚至以色列也公開表示要像1981年攻擊伊拉克的核設施那樣，對伊朗的核工廠“率先采取行動”。

2003年12月18日，在德、法、英的積極斡旋下，伊朗正式簽署《不擴散核武器條約》附加議定書，并于次年4月宣布暫停濃縮鈾離心機的組裝。伊朗于2004年11月22日宣布中止與鈾濃縮有關的一切活動，但堅持中止鈾濃縮只是暫時之舉。2005年8月8日，伊朗恢復了在伊斯法罕的鈾轉化活動。國際原子能機構要求伊朗立即停止，但遭拒絕。9月17日，伊朗總統內賈德參加聯大發言時重申其一貫立場，并提出一系列建議，包括邀請外國公司參加鈾濃縮計劃等。德、法、英等國決定將伊朗核問題提交聯合國安理會。2006年7月12日，美、俄、中、英、法、德六國外長級會議聲明將伊朗核問題重新提交聯合國安理會。

2007年5月23日，聯合國安理會第1747號決議所規定的60天期限到期，國際原子能機構總干事巴拉迪向該機構理事會和聯合國安理會同時提交報告，認定伊朗不僅沒有暫停鈾濃縮活動，反而增加用于鈾濃縮的離心機。報告稱，伊朗在位于納坦茲的核設施中已安裝10個各由164臺離心機組成的極聯(注：極聯：通過端口與其他集線器或交換機連接在一起的一種方式，主要目的是增加端口密度。)，其中8個已用于鈾濃縮，另2個處于調試階段。伊朗已通報國際原子能機構，其加工出來的濃縮鈾純度已達4.8%。［14］

從長遠戰略利益考慮，伊朗希望成為一個完全掌握核技術的國家，并將這與民族自豪感及地區大國相聯系。但伊朗核問題對美國卻構成巨大威脅，美國更加難以控制中東。只要伊朗不棄核，安理會勢必會對伊朗予以制裁，美國也不排除對伊朗實施直接軍事打擊的可能性。在伊拉克局勢動蕩、阿富汗塔利班卷土重來、巴以和談進展緩慢的情況下，中東安全局勢將因美國對伊朗核問題的對策和具體行動而變得愈加撲朔迷離。

（三）以色列核力量的發展

以色列政府一直奉行“核模糊”政策，既不承認、也不否認擁有核武器，同時不接受國際原子能機構的核查。以色列官方僅表示將不是中東地區“第一個引入（introduce）核武器的國家” ［15］。在20世紀六十年代末，時任以色列駐美大使的伊扎克·拉賓曾照會美國國務院，所謂“引入”就是不進行核試驗和公開核計劃，暗示以色列可以“擁有”（possession）但不“引入”核武器。［16］

2006年12月11日，以色列總理奧爾默特表示，以色列從未威脅要消滅任何人，“而伊朗則公開地、明確地威脅要將以色列從地圖上抹去，（所以說）當伊朗熱衷于獲得核武器時，你能說他們跟美國、法國、以色列或者俄羅斯處在同一個標準上嗎？”外界便由此推斷，奧爾默特的言論默認以色列已擁有核武器，但以官方予以否認。奧爾默特的發言人也表示，奧爾默特的說法并不意味著以色列已經或者熱衷于獲得核武器。［17］

以色列的核計劃始于20世紀五十年代中期，根據1956年以、法達成的秘密協議，法國負責幫助以色列在其南部內蓋夫沙漠深處的迪莫納（Dimona）建造一座用钚做燃料的核反應堆。隨著以色列在核武器研制上取得突破，以及六十年代后期中東局勢的急劇變化，美國對以色列采取了默認甚至支持的態度。1970年2月23日，拉賓私下告訴美國國務卿基辛格：“以色列無意簽署《不擴散核武器條約》”，他“還要確認白宮對以色列當前的意圖不存在誤解?！保?6］不少學者認為，1969年美國和以色列曾簽訂密約：如果以色列不進行核試驗，則美國不會強迫要求它加入《不擴散核武器條約》。［18］以色列的核武器研制計劃開展順利且一直得到美國的偏袒和保護，使得以色列成為國際原子能機構無法涉足的禁區。2006年6月，瑞典科研機構——“大規模殺傷性武器委員會”向聯合國秘書長安南提交名為《恐怖的武器》的報告中指出以色列目前可能擁有200件核武器。［19］有報道稱，經過幾十年的研究和生產積累，目前以色列已經具備了“三位一體”的核打擊能力，即可隨時從空中、地面和海上發射核武器，其核能力不容小覷。

以色列事實上擁有核武器以及先進的運載技術，對周邊阿拉伯各國和伊朗具有強大的威懾作用，但也遭致國際社會巨大壓力。埃及強調，以色列的行為將不可避免地在本地區造成緊張氛圍，并將鼓勵其他國家擁有核武器，以色列的不妥協立場動搖了地區的安全。［20］但以色列沒有承認擁有這類武器，它的立場是：一旦中東地區出現了和平與安全，該地區就應該成為無核區。以色列的上述政策和美國在核問題上的雙重標準(注：自美國和以色列就以色列核問題達成默契后，為了避免國際社會對以色列的經濟和軍事制裁，美國情報部門每半年一次向國會提交的大規模殺傷性武器擴散報告從此不再提及以色列?？肆诸D總統時期甚至下令禁止銷售分辯率低于兩米的以色列高清晰度衛星照片，保護以色列核設施等目標。參見許輝：《中東：WMD喧囂的年代》，《世界知識》2005年第3期。)使得中東地區建立無核區或銷毀大規模殺傷性武器的國際努力一再失敗，地區安全前景堪憂。

（四）埃及的核計劃

從外界獲得先進武器以及自己研制新式武器，一直是埃及與以色列展開軍備競賽的主要方式。為保證自身在中東地區的領導地位和影響力，埃及政府1954年就開始啟動研制核武器的計劃。20世紀六十年代初，埃及政府曾在蘇聯的幫助下于開羅附近的英沙斯（Inshas）建立了第一座功率為2兆瓦的核反應堆。但核心技術為蘇聯所掌握，埃及始終沒能自行生產用于制造核武器的原材料。第三次中東戰爭后，埃及決定放棄核武器研制計劃，轉而集中力量發展常規武器和生化武器，并于1968年簽署《不擴散核武器條約》，由于覺察以色列暗中研制核武，埃及直到1981年才正式批準該條約。1973年十月戰爭后，埃及轉而尋求美國的軍事援助。美國在1975年原則上同意為埃及的核開發項目提供核反應堆，并許諾提供必要的資金援助，但該協議后來也中途夭折。

在失去蘇、美等核大國的援助后，埃及決定與其他國家聯合開發核能技術。1992年初，埃及與阿根廷簽訂協議，聯手開發利用核能。在阿根廷的幫助下，埃及1997年在英沙斯建成了第二座22兆瓦的反應堆。此外，埃及還同德國、美國、俄羅斯、印度等國分別簽訂了雙邊協議，共同合作發展和平利用核能技術。2001年4月，埃及總統穆巴拉克在訪俄期間，兩國簽署了諒解備忘錄，俄專家將幫助埃及運轉從俄購買的電子加速器，并將在和平利用原子能方面進行大規模的廣泛合作。但據美國威斯康星核武器控制研究所的報告稱，埃及22兆瓦的反應堆完全可以提煉生產核武器級的钚，且每年的產量足以裝配一顆原子彈。［21］

盡管埃及的上述舉動都是公開的，國際合作也在國際原子能機構的監督下進行，但外界仍對埃及是否秘密進行核武器的研制持有懷疑。2005年1月4日，據美聯社報道，相關消息人士當天透露說，國際原子能機構近日發現的一些證據表明，埃及曾進行過秘密的核試驗，這些試驗很可能是用于核武器開發。埃及進行核試驗的時間大多集中在20世紀八九十年代。他同時表示，國際原子能機構仍然在研究一些證據，這些證據顯示，埃及直到1年前還在進行相關的核計劃研究。［22］埃及政府斷然予以否認，政府發言人馬吉迪·拉迪說，埃及政府的核計劃完全用于和平目的，僅限于核反應堆試驗和用于醫療目的的放射試驗且完全在國際原子能機構嚴密監控之下。［21］美國政府也及時表示了關注，并提醒埃及是《不擴散核武器條約》的簽字國。

簡言之，不管埃及是否暗中進行了核試驗，或是否存在核武器研制計劃，只要阿以和平不能實現，地區沖突仍然持續，中東地區圍繞大規模殺傷性武器的爭論就一日不會停止，地區安全也將繼續處在相互威脅和威懾的恐怖中達成某種平衡。但這種平衡離真正的中東和平顯然還有很大的差距。

三、建立中東無核區與地區安全

在中東主要大國競相開展研制大規模殺傷性武器短期內不能得到有效遏止并越來越確信以色列實際擁有核力量的情況下，一些中東國家紛紛以支持建立中東無核區來迫使以色列公開和放棄核計劃，也試圖進一步加大國際社會的施壓力度使地區安全局勢得到真正緩和。所謂無核區，即在特定區域內的所有國家承擔義務，放棄擁有發展核武器的任何權利，不制造、擁有、試驗、使用或部署核武器，并接受國際原子能機構的核查，而地區外的有核國家也承擔相應的義務。無核區是地區層面上對全球防核擴散的有效補充，簽署無核區條約的國家在承擔義務的同時也享有各種權利。

伊朗最早提出中東地區建立無核區的倡議，埃及后來加入。1974年12月9日，聯合國大會通過了第3263號決議，呼吁中東地區有關國家在對等的基礎上不生產或以其他任何方式擁有核武器，同時呼吁這些國家加入《不擴散核武器條約》。［23］自1974年以來，聯大每年均通過由埃及提出的建立中東無核區的決議，埃及總統穆巴拉克還曾經提出建立中東無大規模殺傷性武器區的倡議，呼吁中東所有國家積極努力并認真談判。1989年11月，埃及向聯大提交了一份決議草案，建議該地區所有國家都簽署《不擴散核武器條約》，聯大經討論通過了這份決議。但以色列拒不簽署《不擴散核武器條約》，拒絕國際原子能機構對迪莫納核設施的核查成為中東各國攻擊的焦點；而美、以則反過來指責伊拉克、利比亞、伊朗和敘利亞等國堅持發展包括核武器在內的大規模殺傷性武器。在建立無核區問題上，阿拉伯各國和伊朗等與以、美之間的尖銳分歧使得中東無核區或無大規模殺傷性武器區的建議至今未得到真正的重視。

表4中東主要國家加入的有關WMD的國際條約(注：資料來源：美國蒙特里國際問題研究所不擴散研究中心，http://cns.miis.edu/research/wmdme/regimes.htm。其中，利比亞加入CTBC和CWC條約時間為作者所加。)

①全稱為《關于禁止發展、生產和儲存細菌(生物)及毒素武器和銷毀此種武器的公約》(Protocol for the Prohibition of the Use in War of Asphyxiating, Poisonous or Other Gases, and of Bacteriological Methods of Warfare)。

2005年5月，在第7次《不擴散核武器條約》審議大會上，埃及等國要求對1995年第5次大會通過的設立中東無核區的決議進行審議并根據2000年第6次大會的決定設立落實這項決議的專門機構，但遭到美國強烈反對。中東無核區問題再次成為國際社會關注的焦點。

以色列可能擁有的核打擊能力使阿拉伯國家和伊朗感到憂慮，它們猛烈批評以色列的核政策，強烈呼吁以立即加入《不擴散核武器條約》，并要求締約國采取行動，允許國際原子能機構對其核設施進行檢查。而處在對立面的以色列則對伊朗研發核武器深表憂慮，認為自己將成為伊朗核打擊的受害者。以色列雖原則上支持建立中東無核區，但強調必須先在這一地區實現真正持久的和平。但阿拉伯國家認為，以色列放棄發展核武器才是恢復互信的前提。雙方為此費盡口舌，但終究于事無補。盡管國際原子能機構已連續在6屆大會上將“以色列的核能力與核威脅”議題列入議程，但在美國的強烈反對下，至今沒有形成任何決議。

在伊朗核問題僵持不下、中東無核區無進展的情況下，埃及、土耳其以及海灣國家紛紛于2006年宣布各自的民用核研發計劃，建立中東無核區和地區安全形勢進一步復雜化。截至目前，已有或已宣布核計劃的中東國家達15個，分別是以色列、伊朗、土耳其、埃及、阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥、突尼斯、也門以及沙特阿拉伯、阿聯酋等海灣合作委員會六個成員國。此外，長期以來，以、美一些機構還指責敘利亞也有秘密核計劃。［24］21民用核計劃與核武器制造在技術上有相當大的差距，理論上來說也不妨礙中東無核區的建設。但在伊朗核問題久拖不決、中東無核區建立無望和以色列公開暗示擁有核武器的背景下，諸多中東國家高調宣布其民用核計劃令外界對地區核前景感到擔憂。

由于中東地區長期的民族沖突、地區戰爭仍未得到完全解決，有關國家一直處在相互敵視和嚴重缺乏互信的狀態中，各國開展軍備競賽時不斷尋求高新武器的突破。核武器等大規模殺傷性武器為沖突的國家提供了現實世界中的“安全感”與和談資本。雖然秘密發展核武器會招致國際社會的譴責和制裁，甚至招來美國的軍事打擊，但一旦擁有了包括核武器在內的大規模殺傷性武器，卻也能使有關國家加大對敵手的威懾力，進一步增強國家安全。

目前要在中東地區建立無核區并不現實：首先，無核區建設必須使以色列放棄其可能的核打擊能力，但其安全卻得不到阿拉伯各國和伊朗的可靠保證，以色列不會支持；其次，無核區建設使得外部核大國要承擔相應的義務，不對無核國家發動核打擊，但美國要維護其在中東的戰略利益，包括在受到攻擊時使用核武器還擊的權力，在徹底改造中東之前，美國不會贊同在中東建立無核區；第三，以色列是中東地區唯一沒有加入《不擴散核武器條約》的國家。

總之，要實現中東地區的和平與安全，消除大規模殺傷性武器、建立中東無核區等裁軍和防擴散措施只是一種選擇。公正解決歷史遺留問題和地區沖突、真正實現阿以和解、在有關國家間確立相互信任才是解決問題的關鍵所在。正如有美國學者指出的，美國不能為他國劃定路線，也不存在缺乏相互理解的安全。［25］23純粹依靠武力，只能短期內贏得戰場上的一時主動，難有持久和平。

圍繞大規模殺傷性武器而展開的軍備競賽導致了此起彼伏、代價高昂的安全困境。在嚴重缺乏互信的中東各國之間，外部大國的雙重標準更是惡化了地區安全局勢。戰后中東安全局勢的不斷惡化主要是大國在該地區的權力和利益爭奪所致，大規模殺傷性武器不過是其干預中東局勢的工具和借口而已。通過向中東地區輸入武器，支持或反對某些國家獲得高新武器及技術，既可以控制某些具有戰略地位和影響的國家，又可以強化美國等西方大國在該地區的存在，確保其穩固各自利益，這才是問題的關鍵。要真正解決大規模殺傷性武器的擴散問題，最終只能基于巴以沖突為核心的中東和平與安全問題的徹底解決。

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On Weapons of Mass Destruction and Middle East Security

WANG Lian

Abstract Through the study on the concept of weapons of mass destruction(WMD) and its political significance, this article pays more attention to the Middle East arms race, especially the nuclear factor in the regional security. The author focused on Libya, Israel, Egypt, Syria, and countries like Iran's nuclear program and their nuclear policies, as well as external power's basic position on the nuclear proliferation in the Middle East, pointed out that under the current situation, the proposed nuclear-free zone and its building, can not change the nature of the deteriorating security situation in the Middle East. A just solution to problems left over from history and regional conflicts, truly achieving Arab-Israeli reconciliation, and the establishment of mutual trust among Middle East countries are the keys to solve the problem. Purely depends upon the military force, cannot achieve long-time peace in the Middle East.

Key Words WMD; Nuclear Issue; Middle East Peace; Regional Security

（責任編輯：李意）