中國青少年男子足球運動面向２０１０年發展目標的研究

孫文新　侯會生

（1.國家體育總局干部培訓中心，北京 100084；2.中央民族大學體育系，北京 100081）

摘 要：在總結我國青少年男子足球工作現狀和借鑒世界足球強國成功經驗的基礎上，根據我國足球運動發展現階段的實際情況，本著實事求是、持續發展和培養人才的原則，制定出了我國青少年男子足球運動面向2010年發展規劃的指導思想、指導方針、發展目標和具體工作措施，為我國青少年足球運動的可持續發展提高保障。

關鍵詞：青少年足球；男子；發展目標

中圖分類號：G843.1文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)10-1427-07

A Study Goals of Development for Chinese Junior Men's Football towards 2010

SUN Wen-xin1, HOU Hui-sheng2

(1.Administrators Training Center, General Administration of Sport, Beijing 100084, China;

2.Physical Education Department, Central University For Nationalities, Beijing 100081, China)

Abstract:The research is put forward based on summing the present condition of Chinese junior men's football and referring successful experience of world top countries in football, in accordance with the current situation of Chinese football following principles of seeking truth from fact, sustainable development strategy and cultivating talents. Guiding ideology, guidelines, goals of development and specific measures of the development planning for Chinese juniors' football are made for security of Chinese juniors' football's sustainable development.

Key words: juniors' football； men； goals of development

世界足壇100多年的發展歷史和足球強國的成功經驗證明：一個國家足球運動的普及程度，

足球人口的數量，競賽、訓練體系的完善程度，與國家足球競技水平有直接的關系。因此世界上越來越多的國家對發展本國足球運動，尤其是青少年足球運動表現出高度的重視。面對世界足球運動快速發展的形勢和國民越來越高的要求，在2010年之前，根據我國政治、經濟、文化的發展水平，社會主義市場經濟規律，足球事業發展的總體設想，青少年足球可持續發展的潛力，運用政策、經濟、行政和宣傳的管理方法，加大對青少年足球工作宏觀調控的力度，促進青少年足球運動蓬勃、有序、健康的發展，為提高我國足球運動水平打下堅實的基礎，是我們的基本任務。所以，本研究在總結我國青少年男子足球工作現狀和借鑒世界足球強國發展成功經驗的基礎上，根據我國足球運動發展現階段的實際情況，本著實事求是、持續發展和培養人才的原則，制定出面向2010年的我國青少年足球發展的指導思想、主要奮斗目標和實現目標的主要措施與步驟，為積極理順青少年足球發展中的各種關系，進行青少年足球體制結構調整，使管理體制適應青少年足球發展的要求，保證青少年足球發展的各項工作有計劃、有目的地進行，保證我國青少年男子足球運動水平達到目標要求，最終實現中國足球運動水平的騰飛奠定扎實的基礎。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 本研究的對象為全國所有競技系列和普及系列的青少年男子足球隊。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 對目前國內外青少年男子足球的研究現狀、以及中國足球協會、教育部以及地方協會制定的有關文件等進行了查閱和整理。

1.2.2 專家訪談法 對中國足球協會技術部、青少部、地方協會以及俱樂部的領導、管理人員、冬訓辦公室工作人員、教練員、科研專家進行了訪問咨詢。

1.2.3 問卷調查法 對中國足球協會主管部門領導、工作人員、多年參加冬訓的專家、俱樂部、地方協會負責人、教練員進行了問卷調查。

1.2.4 邏輯分析法 對收集的資料進行了歸納、總結、分析。

2 我國青少年男子足球的基本現狀

2.1 訓練管理體制 ┆1994年，我國足球職業化的實行，使我國足球管理、訓練和競賽體制發生了根本性轉變，而原體委系統以各級青少年業余體校為主體的足球后備力量培養體制也發生了巨大的變革。目前在青少年足球訓練管理方面，主要有以下4種體制：

1） 職業俱樂部（甲級俱樂部）系統的U－21歲、U－19歲和U－17歲三級后備梯隊和由俱樂部主辦的少兒足球學校訓練體制。

2） 省級、解放軍和行業體協全運會代表隊和市級城運會代表隊訓練體制。

3） 各類業余俱樂部青少年訓練體制。

4） 各類足球學校青少年訓練體制。

2.2 各類隊伍狀況 1） 競技系列：現有職業足球俱樂部、部分省級足球協會、足球重點城市、行業體協U－21歲隊伍42支，運動員約959人；U－19歲隊伍40支，運動員約928人；U－17歲隊伍47支，運動員約1 157人；競技系列青少年隊伍共129支，運動員共約3044人。

2） 普及系列：U－18歲隊約2 600支，隊員約65 000人；U－15歲隊約3 800支，隊員約95 000人；U－13歲隊約9 300支，隊員約140 000人；U－11歲隊約10 000支，隊員約150 000人；U－9歲隊約11 000支，隊員約160 000人；隊伍合計約36 700支，隊員合計約610 000人。

2.3 教練員狀況 1） 競技系列：U－21歲隊伍教練員共約112人；U－19歲隊伍教練員共約83人； U－17歲隊伍教練員共約116人；競技系列隊伍教練員共約311人。

2） 普及系列：普及系列各年齡組隊伍教練員共約73 400人。

到目前為止，我國經過C級培訓的教練員只有2 572人，絕大部分青少年業余隊伍教練員沒有經過培訓。目前我國青少年隊伍教練員的總體水平較低。

2.4 訓練狀況 1） 競技系列：U－21歲和U－19歲隊伍基本是按職業隊的管理方式進行訓練，已沒有學業的要求。U－17歲隊伍一般是半日上學，半日訓練。

2） 普及系列：各類足球學校隊伍多是半日上學，半日訓練。各類業余俱樂部和中小學隊伍多是課后訓練。

2.5 競賽狀況 建立了中國青少年足球競賽體系，該體系包括競技系列和普及系列兩個子體系。

1） 競技系列：U－21歲、U－19歲和U－17歲三個年齡組隊伍在每年集訓期分別進行聯賽選拔賽，三個年齡組各選拔出前32名隊參加各年齡組分階段賽會制的聯賽；U－21歲隊伍聯賽全年分三個階段進行；U－19歲和U－17歲隊伍聯賽全年分兩個階段進行。U－21歲隊每年參加正式比賽約30～34場左右；U－19歲和U－17歲隊每年參加正式比賽約23～27場左右。

2） 普及系列：普及系列進行U－18歲、U－15歲、U－13歲、U－11歲和U－9歲5個年齡組的比賽。U－18歲和U－15歲的比賽為11人制；U－13歲、U－11歲和U－9歲的比賽為4人制。U－11歲和U－9歲兩個年齡組只舉行城市比賽；U－18歲、U－15歲和U－13歲三個年齡組進行城市預賽、大區復賽和全國總決賽三大階段的比賽。每年賽季按學年跨年度安排；城市預賽，前一年9－11月為第一賽季，第二年3－6月為第二賽季；大區復賽第二年7月舉辦；全國總決賽第二年8月舉辦。比賽均在周末和假期進行。

2.6 經費狀況 ┆1） 競技系列：U－21歲、U－19歲和U－17歲三個年齡組隊伍基本由所屬單位投資進行訓練和參加比賽。近兩年中國足協對該三個年齡組隊伍的集訓年投入近50萬元；對該三個年齡組隊伍的競賽每年按每個階段每個賽區每隊2萬元撥款，年投入近650萬元。

2） 普及系列：各類足球學校和各類業余俱樂部基本是自籌資金，隊員一般均是自費訓練和參加比賽。中國足球協會也給予了一定的資金支持，1999年中國足協投資520萬元，先期在全國6個城市與當地政府和足協共同建設了“足球廣場”。2000年中國足協撥款50萬元支援西部新疆、青海、寧夏、甘肅、西藏、內蒙、貴州、廣西8個地區開展青少年足球運動；撥款100萬元用于北京、上海、天津、重慶、大連、沈陽、延邊、青島、廣州、深圳、武漢、西安12個足球重點城市中推薦的共100所中小學（60所小學，40所中學）開展足球活動。在青少年足球教練員培訓方面，近四年共投入40多萬元。

2.7 競賽、訓練體系和管理法規建設狀況 按照我國國情，借鑒世界足球強國競賽、訓練體系布局的成功經驗，根據世界優秀足球運動員的成長規律和足球訓練規律，初步建立了我國一套從青少年到職業足球的競賽和訓練體系。制定了《全國男子青少年足球競賽組織管理暫行規定》、《嚴格按年齡組設置青少年梯隊的暫行規定》、《中國足球協會業余足球俱樂部暫行管理辦法》、《中國足球協會會員協會管理辦法》、《中國足球協會足球學校暫行管理辦法》、《中國足球協會注冊工作管理暫行規定》、《全國足球重點城市評估暫行辦法》、《中國足球協會足球各類人員培訓制度》等關于發展青少年足球運動的管理法規性文件，使我國青少年足球運動初步走上了規范化的軌道。

2.8 青少年足球訓練理論建設狀況 借鑒世界足球強國青少年足球訓練的經驗，研究制定了我國新的《青少年足球訓練大綱》。編譯了《亞足聯——中國足協足球教練員培訓教學大綱》、《亞洲足球教練員C級培訓教程》、《亞洲足球教練員B級培訓教程》、《亞洲足球教練員A級培訓教程》、《球星技術――青少年足球技術訓練與測評標準》（英）、《青少年足球訓練》（荷）等。目前在創立和形成我國自己的青少年足球訓練理論方面還是一個較薄弱的環節。

3 我國青少年男子足球存在的主要問題

1) 管理體制和運行機制尚未適應現代足球職業運動發展規律、青少年人才成長培養規律、優秀運動員成材規律。

2) 青少年足球工作未能引起各級領導的足夠重視，從事足球活動的青少年規?；鶖敌?，普及程度低，執教青少年各級隊伍教練員人數少，水平不高，我國足球青少年的培養尚未形成系統規模效益型發展體系。

3) 青少年訓練指導思想不明確，方法、手段滯后，忽視青少年足球運動員的技術、技能、作風、職業道德的培養，優秀運動員質量不高。

4) 競賽、訓練體系仍未擺脫注重比賽結果、注重比賽成績的循環中，嚴重的急功近利思想，導致青少年足球訓練早期專業化、成人化，基礎薄弱，技術落后。

5) 人才培養目標不明確，九年義務制教育未能落實到實處。

6) 地區發展不平衡，資金短缺，缺乏適合青少年足球訓練比賽需要的場地、器材設施。

7) 青少年足球工作開展的渠道不暢通、工作形式單一、缺乏靈活性。

8) 缺乏人才培養輸送評估獎罰機制，資源配置不合理。

4 我國青少年男子足球發展指導思想和指導方針

4.1 我國青少年男子足球發展指導思想 按照我國足球事業發展整體規劃的要求，以擴大全國足球運動人口和提高足球運動水平為目的，已發現培養高水平足球人才為宗旨，以提高我國青少足球運動正體水平為根本：堅持以訓練中心，堅持理論創新、制度創新、科技創新；堅持“兩青齊抓”、“兩教并重”的基本方針；充分發揮各級地方足協的作用，廣泛調動社會各方面積極性，建立激勵機制，調整競訓體系；加強法規建設，加強青少年足球基礎設施建設；加強技能、體能、戰術、作風、職業道德培養；促進我國青少年足球運動持續、穩定、健康、協調發展。

4.2 我國青少年男子足球發展指導方針 按照“三個代表”思想為指導方針，堅持培養有文化懂禮貌會踢球對社會有用的全面發展人才；堅持9年義務制教育，文化學習和課余訓練兩手抓，提高青少年足球運動員的綜合素質；堅持“走出去”、“請進來”，提高青少年足球運動員技術水平，堅持我國足球界優良傳統作風，提高青少年足球運動員為國爭光的思想水平；以高科技進步，提高訓練質量；拓寬資金來源渠道，調整資源配置，建立引導資金和獎勵機制，確立具有中國特色的青少年競訓體系。與時俱進，努力增強我國青少年足球運動可持續發展能力及國際競爭能力的有生力量，建設亞洲一流的足球國家。

5 我國青少年男子足球發展目標

1) 建立與社會主義市場經濟體制相適應的管理體制和運新機制。形成符合中國國情，符合現代足球運動發展規律，符合教育規律，有利于男子青少年人才培養持續發展的組織體系。

2) 健全各級男子青少年足球管理工作機構。形成兩個層次、三級管理，分級競賽，以省市為基礎、以大區為依托、以全國訓練營為中心的青少年人才培養競訓體系。

3) 足球人口有較大發展。男子青少年運動員注冊達到20 000人，經常參加足球訓練的青少年注冊達到80萬人，經常參加足球活動的青少年達到400～800萬人，足球優秀城市的小、中學經常開展足球活動的學校分別達到50%和35%，經過C級培訓的青少年教練員適應上述需要。

4) 男子青少年足球訓練和競賽的場地設施有較大改善。甲級俱樂部青少年隊伍具備較高水準的訓練場地和設施；地方會員協會至少3～5塊足球場經常向青少年開放。

5) 男子青少年足球各類人員的培訓工作進一步系統化，規范化、制度化。增設D級教練員培訓班，所有13歲以下隊教練員或教師基本全部經過D級培訓；所有19歲以下對教練員或教師基本全部經過C級培訓；并全面實行各級教練員的繼續培訓制度。

6) 男子青少年足球訓練研究和理論建設工作得到明顯加強。青少年足球科學選材，青少年足球訓練的有效方法和依據，青少年足球傷病的預防，足球活動對青少年的生長發育的影響等方面的研究有較大的發展。具有達到世界先進水平的青少年足球訓練大綱和訓練指導書，并使青少年足球訓練理論體系在全國得以貫徹。

7) 男子青少年足球訓練水平得到明顯提高，基本有較充足的優秀足球競技后備人才。

8) 加大男子青少年資金投入力度，在現有資金投入的基礎上，中國足球協每年將以5%的比例遞增。

9) 到2012年，使我國青少年男子足球運動綜合實力達到亞洲一流水平。

圖一為我國青少年男子足球發展的目標體系。

圖1 我國2002-2010年青少年男子足球發展的目標體系

6 我國青少年男子足球發展目標的主要措施

6.1 成立各級青少年足球工作機構 進一步深化青少年足球管理體制改革，中國足球協會與教育部等有關部門合作，聯合成立中國青少年各級足球工作職能機構，在青少年足球工作方面達到統一思想、統一組織、統一賽制、統一管理。

6.1.1 中國足協青少年足球工作委員會 中國足協同教育行政等有關部門已聯合成立中國足協青少年足球發展工作委員會。該委員會由中國足協、教育部、團中央、少工委、婦聯、部分新聞單位和各足球大區牽頭協會的有關人員組成，全面負責研究實施中國青少年足球發展工作。中國足球協會為該委員會提供必要的工作經費。該委員會設辦公室為常務工作機構并未中國足協的職能部門，負責安排、處理日常事務，組織研究制定發展規劃、年度工作計劃和有關政策、法規等。該委員會從2002年起正式投入工作。

6.1.2 各級地方青少年足球工作委員會協會 于2002年開始，各城市足球協會于2003年上半年按照中國足球協會青少年足球工作委員會的組成結構，聯合當地教育和有感青少年工作的部門，成立當地的青少年足球工作委員會，按照中國足協提出的青少年足球發展指導思想和發展目標，負責規劃開展本地區、本城市的青少年足球工作。2002年，基本完善各級青少年足球工作委員會的人員配置，形成全國青少年足球工統一領導、分級管理的運行機制。

6.1.3 實行分級管理，分級競賽，建立以技術指導與比賽相結合的青少年訓練營訓競體制 根據國際足聯的競賽安排和年齡設置，以及目前我國足球運動實際發展現狀，今后我國青少年足球運動實行兩個層次，六個年齡段，三級管理體制，分級競賽體系，突出加強對廣大青少年的技術指導，建立適合我國國情的青少年訓練競賽體系?？傮w設想應是全國青少年足球比賽和足球活動納入中國足協的整體管轄之下。從2002開始設置U-19、U-11、U-16、U-17、U-19六個年齡段，U-13以下不舉行全國性的足球比賽，只要由各個城市各俱樂部的網點學校利用周末進行小型足球比賽，U-13由大區舉辦訓練營；U-15、U-17、U-19年齡階段形成省市、大區、全國舉辦比賽和以技術指導性質的夏、冬訓練營形式的競訓體系。具體設想如下：

1) 三級管理體系為省市、大區、中國足協，省市負責U-19、U-11年齡段的競訓組織工作，大區負責U-13的訓練營和U-15、U-17、U-19競訓組織工作，中國足協負則夏、冬訓練營組織工作。

2) U-19、U-11、U-13分別由省市負責組織舉辦四人制、五人制、七人制周末競賽和技術指導工作，U-13年齡由大區舉辦訓練營組織工作。

3) U15、U-17、U-19年齡段首現在就大區進行雙循環比賽，并在中國足協舉辦的夏、冬兩季訓練營前完成比賽。中國足協根據各區比賽實際情況評選出個年齡段參加全國夏季訓練營人員的名單，全國訓練營主要通過訓練、比賽和技術指導，評選出每個年齡段最佳陣容和國家青少年代表隊，與此同時舉辦教練員相應等級的訓練班。

4) 中國足協每年底至此年初舉辦冬季訓練營，各甲級俱樂部和省市代表隊，以及各會員協會推薦的優秀運動員參加冬季訓練營，冬季訓練營以技術輔導、針對性訓練比賽和教練員培訓為主要內容，通過訓練選拔國家青少年隊。

6.2 加強青少年足球政策、法規的研究建設 ┆2002年開始，中國足協青少年足球工作委員會專門人員對我國各地青少年足球資源狀況和可發展前景進行調查研究，在此基礎上對現行青少年足球的政策、法規性文件進行修訂和補充，并研究制定促進青少年足球發展的有關政策。2003年基本健全現階段各級青少年足球競賽組織管理，職業俱樂部青少年訓練管理，青少年足球俱樂部管理，足球學校管理，后備梯隊年齡組設置，青少年注冊、教練員資格、青少年足球各類人員培訓等方面的管理辦法或管理規定；出臺有利促進青少年足球發展的獎勵性政策。2003至2005以至2010年，對有關政策和法規進一步進行修正和完善，保證我國青少年足球運動持續穩定地發展。

6.3 調整現行青少年足球競賽體系 ┆1） 調整競技和普及兩個系列。2002開始，全國足球青少年比賽統稱為：中國足協青少年足球比賽。

2） 調整年齡組設置。2002開始設置U-9、U-11、U-13、U-15、U-17、U-19年齡段。

3） 調整足球大區劃分。2002開始，依情取消現行4個大區，根據地域和人口將全國劃分為9個大區。

4） 調整后的青少年足球競賽體系為：

① 各年齡組的比賽

——U-19、U-17、U-15隊伍的冬季訓練營比賽、技術輔導，全國大區比賽和全國夏季訓練營比賽、技術輔導。

——U-13、U-11、U-9隊伍的城市周末比賽制、大區U-13歲夏、冬季訓練營比賽技術指導。

② 體育學院附屬運動學校、足球學校和青少年足球俱樂部隊伍按年齡組的比賽。

③ 城市小學生足球比賽

——年齡組設置：U-13歲以下，年齡不限。

——階段劃分：周末比賽及分區預賽和全市決賽兩個階段進行。

④ 全國中學生足球比賽

——年齡組設置：U-16以下、U-18以下。

——階段劃分：比賽分城市預賽、省復賽、大區半區決賽和全國決賽四個階段進行。

⑤ 全國大學生足球比賽

——年齡不限

——階段劃分：比賽分城市預賽、省復賽、大區半區決賽和全國決賽四個階段進行。

⑥ 全國體育院、系足球比賽

——年齡不限

——階段劃分：比賽分大區預賽和全國決賽兩個階段進行。

⑦ 各級地方自行設立的其他賽事

——2002-2003年，足球重點城市設立周末杯賽事。

——2003-2005年，各省各有至少4～6個城市較好地舉辦周末比賽?；窘∪珖髮W生足球比賽和全國體院、系足球比賽和管理辦法。

——2006-2010年，各項賽事在全國穩定持續地發展，步入規范化、制度化的軌道。

6.4 健全青少年足球訓練體系 ┆1） 實施“俱樂部網點學?！惫こ?，形成俱樂部青少年培訓系統。

(1) 中國足協要求各職業俱樂部2003年廣泛建立“俱樂部網點學?！?，“俱網”旨在充分利用俱樂部的體育設施以及人力資源，大力開展學校足球運動的“共享”資源。俱樂部網點學校的建立，大范圍溝通了俱樂部與學校足球的關系，拓展了俱樂部人才來源的渠道，把分散的足球資源合理的進行配置。

——俱樂部網點學校的組成：足球俱樂部與所在城市的若干中小學，建立以足球俱樂部為依托的培訓制，吸收有興趣課余參加足球活動和足球訓練的廣大青少年，形成基數規模的后備梯隊。

——俱樂部的責任：俱樂部提供訓練場地和設施，用以保障青少年正常訓練與比賽，定期的選派青少年教練員對學校球隊進行技術指導，定期選派高級教練員和管理人員對這些網點學校的足球教練員及工作者進行培訓等，并在周末組織網點學校進行比賽交流，豐富網點學校的足球生活。

——網點學校的責任：網點學校作為俱樂部的后備基礎學校，向俱樂部推薦有潛質的足球苗子。并為俱樂部不同年齡組梯隊提供文化輔導，保證俱樂部青少年隊員的文化學習，完成九年義務教育。

——凡參加足球俱樂部足球活動和足球訓練的青少年均為俱樂部注冊人員，俱樂部享受與其優先簽訂工作合同。

——俱樂部同各級各類足球學校和中小學校合作的范圍應不斷增大，使網點學校的范圍不斷擴大，以使更多的青少年參與到足球運動之中，從中選拔優秀青少年足球運動員，接受系統的足球訓練。

(2) 中國足協要求各職業俱樂部，2002年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲三級后備隊伍；2003年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲四級后備隊伍；2006年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲、U-11歲五級后備隊伍；2010年具有U-19歲、U-17歲、U-15歲、U-13歲、U-11歲、U-9歲六級后備隊伍；基本健全后備力量培養系統。

2） 建立?。ㄗ灾螀^）、市代表隊，完善后備隊伍培訓系統。各級地方足協的工作重點是抓好青少年足球普及工作和后備人才培養。中國足協要求各省級會員協會、參加城運會足球賽的城市足協，要有自己管轄的青少年重點隊伍。按照全運會和城運會足球比賽的年齡規定，2003年，建立二級后備梯隊，2006年，建立三級后備梯隊。

3） 體育學院運動學校足球班、足球學校、青少年足球俱樂部訓練系統管理、教育、訓練等方面的建設，應堅持把培養人放在首位的原則而不能以盈利為目的。足球學校和俱樂部均不能以任何理由影響學生正常的九年義務教育。

4） 保證對青少年的教育和訓練質量，貫徹把培養人放在首位的指導思想，定期對足球學校和青少年足球俱樂部進行檢查評估。足球學校必須具備規定的辦學條件和資質，必須貫徹當的教育方針，必須能夠完成九年義務教育，保證學生能夠繼續受到教育或參加工作。

5） 青少年足球俱樂部必須具備一定的訓練條件，必須保證學生訓練安全，必須重視學生的思想品德教育，必須堅持課余訓練的原則。青少年足球俱樂部必須具備一定的訓練條件，對于不符合要求的足球學校和青少年足球俱樂部，按有關規定作出處理。

6） 利用優勢，發揮其培養足球后備人才的作用。2003年，與有關部門協商，力爭在較多的體育學院運動學校設立足球班。充分利用其教育、管理、師資、訓練條件等方面的優勢，發揮其培養足球后備人才的作用。

7） 規范管理水平，穩定足球學校的數量。2003年，規范各級各類青少年足球俱樂部，提高其管理水平，按實際能力接納學生和建設梯隊，進一步提高已有足球學校的辦學條件和辦學質量，穩定足球學校的數量。

8） 訓練條件和訓練質量得到發展。2005年，體育學院運動學校足球班、足球學校、青少年足球俱樂部，在訓練條件和訓練質量等方面得到較大的發展。

9） 社會業余足球訓練系統。這一訓練系統主要包括課后學生自發的足球活動、街頭足球活動、社區足球活動、以娛樂健身為目的，沒有固定的組織和年齡組設置，主要參加假期本城市、區等組織的群眾性足球賽事。

在今后十年中，隨著經濟發展水平的提高和社會體育設施的發展，爭取使社會業余足球活動成為廣大青少年課余主要的體育活動項目之一。

6.5 加強青少年注冊工作管理 ┆1） 盡快開始舉辦由各會員協會和職業俱樂部注冊負責人參加的“中國足協注冊管理人員培訓班”。

2） 2002年開始，各類青少年足球訓練部門、教練員和運動員的注冊，嚴格按2000年修訂的《中國足球協會注冊工作管理暫行規定》辦理，并嚴格執行運動員注冊參賽證和教練員資格證制度，使青少年足球注冊工作基本步入規范化的軌道。

3） 2002年開始，進一步向大、中、小學校擴大注冊范圍。

4） 2005年開始，使青少年足球注冊工作基本達到能較全面、準確的掌握青少年足球運動情況的程度。

6.6 建立青少年培養輸送獎勵評估激勵機制 ┆1） 中國足協應下大力氣，從2002年開始，通過建立青少年培養輸送評估體系，改變目前青少年足球運動中重比賽、重成績的急功近利做法。通過這一評估系統的建立，對向更高一層次培養和輸送人才，對為國家各級足球隊培養和輸送人才的教練員，優先為其提供學習和出國學習機會，聘任國家青少年隊教練員；并對教練員、會員協會、俱樂部給與物質和精神獎勵。

2） 建立足球重點城市評估進入和退出機制，充分發揮中國足協會員協會的作用。

6.7 加大對青少年足球競賽、訓練工作和培養的資金投入，建立引導性資金，支持輸送有潛質青少年赴足球先進國家進行學習、訓練和比賽 ┆1） 從2002年起，進一步加大對青少年足球工作的投入。中國足協在2001年投入820萬元的基礎上，從2002年起應對青少年足球的投入每年遞增5％，為健全青少年競訓工作的開展提供必要的資金和物質保證。

2） 從2002年開始，中國足協將有計劃、有選擇、有目的的選派我國青少年前往足球發達國家進行系統的訓練、比賽。并對選派隊伍實施引導資金，以期開闊眼界，增長知識，積累經驗，提高技能，為我國足球運動培養較高水平的運動員。

6.8 加大青少年足球運動的科研投入 ┆1） 從2002年起，增加用于青少年科研工作的資金投入，逐步加大對青少年足球科研工作的力度，選派科研能力強、責任心強、有經驗的科研人員充實到青少年科研工作的第一線，在青少年足球隊增設科研教練員。通過堅持不懈的努力，探索出一整套全新的、科學的既符合足球運動本身發展規律，又符合我國青少年生理、心理發展規律的訓練體系。為我國足球在未來國際足壇激烈的競爭中占有一席之地，打下堅實的基礎。

2） 中國足協將在未來幾年中設立“青少年足球專項科研基金”，對那些致力于青少年科研工作且具有一定創新設想的科研人員給予資金上的扶持；對那些已取得科研成果、并確實對青少年足球工作起到推動作用的科研人員給予重獎。

6.9 提高企業、商家參與青少年足球發展的程度 中國足協將進一步同阿迪達斯公司、耐克公司、可口可樂公司、百事可樂公司等一切愿參與青少年足球發展的企業和商家合作，進一步開發合作項目，更好地促進青少年足球運動的發展。

各級地方足協要積極尋找合作伙伴，開發合作項目，廣泛籌集發展資金，提高社會辦足球的程度，為青少年足球的發展創造良好的條件。

6.10 評選“足球重點城市”，形成良性競爭機制 ┆2002年起，在確定的17個足球重點城市的基礎上，2003年推出《足球重點城市評選辦法》，2003年12月評估足球重點城市，2004年確定16個足球重點城市，以后每4年評選一次，建立引進和退出機制。評選工作在每年的10～11月進行，12月結束。評選條件主要包括：1） 青少年足球的普及程度及周末比賽開展情況。2） 青少年足球競賽和訓練工作的開展情況。3） 青少年足球的場地設施建設。4） 優秀足球人才的輸送情況。5） 青少年足球運動的注冊情況。6） 青少年足球教練員的培訓情況。7） 有關青少年足球管理的政策、法規建設情況。8） 市足球運動發展的綜合實力水平，城市足協的足球運動發展規劃、年度工作計劃情況。

以上各項評比原則是看普及程度，看綜合發展水平，看優秀人才輸送。設“足球重點城市獎”，對于每次評出的足球重點城市前8名，授予刻有城市名稱的獎杯，同時各給予10萬元人民幣的獎勵，用于進一步發展青少年足球運動。

6.11 加強注冊管理，加大處罰力度，試行運動員準入制度，嚴防虛報年齡的現象發生 中國足協將參照國際足聯的規定，制定了相應的管理條理，以杜絕我國青少年足球運動員參賽超齡現象的發生?，F將對超齡違紀運動員處罰條例擬定如下：

1） 凡參加中國足協舉辦的足球比賽出現運動員超齡情況，經查核實，將取消該運動員所在會員協會和所在俱樂部的隊伍1～2年參加中國足協舉辦的比賽資格。該運動員及其教練員1～2年之內不得參加中國足協舉辦的所有比賽。

2） 運動員的年齡將以其第一次在中國足協注冊和參加中國足協舉辦的所有足球比賽第一次登記年齡為準。

3） 從2002年起，試行運動員準入制度。即運動員凡參加中國足協舉辦的比賽，報名時必須附有運動員戶口本、醫院開據出生證明以及身份證。在比賽時，中國足協將用骨齡檢測的方法檢查運動員年齡是否與報名年齡相符。

6.12 規劃和加強青少年足球場地設施建設 ┆1） 各級地方足協要加強對本地青少年足球場地設施建設的規劃，包括同教育部門合作加強對中小學足球場地的建設和改造。要廣泛籌集、合理使用場地資金，保證施工質量。足球重點城市在2005年至少有3～5塊足球場經常向廣大青少年開放。

2） 各級各類足球俱樂部、足球學校要把青少年訓練的場地設施建設作為俱樂部建設的重要方面，要逐步加大投入，改善訓練條件。職業俱樂部在2005年具備保證后備梯隊訓練場地，并至少有3～5塊足球場經常向廣大青少年開放。

3） 從2002年起，中國足協每年給予會員協會一定的場地建設引導資金，年資金總額不超過100萬元人民幣。根據會員協會興建青少年足球場地的批文、興建方案、實施計劃和中國足協申報的時間等決定是否撥款、撥款的數量和撥款的順序。原則上，建設標準面積的足球場給予10萬元，建設非標準面積的小足球場給予2～5萬元。場地建設好并經中國足協驗收后，撥給啟動資金。

到2005年，能夠使我國青少年足球活動的場地在數量和質量上有較大的提高。

到2010年，基本實現青少年足球場地設施方面的目標。

6.13 抓好青少年重點隊伍建設和人才培養工作 ┆猆-19歲、U-17歲、U-15歲隊伍是培養足球競技后備人才和提高我國足球運動水平的重點隊伍，其中U-17歲年齡段是2008年奧運會隊伍，從2002年起，要著重抓好以下工作：

1） 抓好該三級隊伍每年的訓練工作：

(1) 針對隊伍的實際情況，加強隊伍的思想政治教育、良好生活習慣和紀律觀念教育、理想和敬業精神教育，促進隊伍職業素質和管理水平的提高。

(2) 抓緊運動員的文化和足球基本理論知識的學習，促進文化素質的提高。

(3) 突出以訓練為中心，打好技術基礎，加強技能培養，適應足球比賽需要。

(4) 加強教練員的業務學習和訓練研討，促進訓練水平的提高。

2） 抓好青少年尖子隊員的培養工作：

(1) 建立U-19歲、U-17歲、U-15歲三個年齡組尖子隊員大名單，每個年齡組33～35人；以夏、冬訓練營的方式每年進行比賽和技術指導，時間10～15 d，由中國足協選派國內或聘請國外高水平教練員任教。

(2) 每年暑期分大區組織U-13歲尖子隊員夏令營，7～10 d；隊員從大區內各城市選拔推薦，每個大區夏令營兩個年齡組各22～23人，由中國足協選派國內或聘請國外高水平教練員任教。

3） 抓好各級青少年國家隊的管理和訓練：

(1) 有效銜接的組建各級青少年國家隊，重點系統的保證戰略計劃和訓練、比賽任務的完成。

(2) 認真選拔、科學配置各級青少年國家隊教練組，健全各級青少年國家隊教練組成員，增設科研教練員。

(3) 組織相關人員搞好青少年國家隊隊員的科學選材。

(4) 建立各級青少年國家隊隊員技術檔案。

(5) 今后國家各級青少年足球隊運動員原則產生自中國足協組織的訓練營。

(6) 保證訓練條件和經費。

6.14 做好青少年足球各級各類人員的培訓工作 ┆1） 教練員的培訓。

(1) 2002-2003年，各會員協會要健全教練員培訓工作機構——教練員培訓領導小組，負責規劃和安排本地的教練員培訓工作。該領導小組由會員協會秘書長任組長，由會員協會培訓工作具體負責人和有關人員參加。

(2) 2002年開始，將C級崗培點擴大到24～26個，根據需要逐步擴大。2005年開始，要求各會員協會每年至少舉辦一期C級教練員培訓班；非崗培點會員協會舉辦培訓班，由中國足協選派講師。

(3) 從2002年起，中國足協舉辦6期B級教練員培訓班，比2001年增加2期。

(4) 2002年開始，舉辦兩期A級教練員培訓班，并每年有計劃的選派優秀青少年足球教練員到國外考察學習。

(5) 2002年，在所有培訓機構健全并較好開展培訓工作的省級會員協會建立C級崗培點，進一步規范C級培訓工作。

(6) 2003年開始，在4個足球大區設立B級崗培點，舉辦6～8期B級教練員培訓班，進一步擴大B級班培訓規模和學員數量。

(7) 2003年開始，進一步健全我國教練員培訓體系，在C級培訓之下設D級培訓，在中國足協的統一指導下，由各會員協會具體負責，較大規模的開展13歲以下隊教練員（包括普通小學體育教師）的培訓工作。

(8) 從2003年起，重新將全國劃分為6或8個大區；2005年，按新劃分的大區設立B級崗培點。開始實行B、C級教練員繼續培訓制度。到2005年，使各級青少年足球教練員的培訓在數量和質量上有較大的提高。競技系列青少年各級隊伍的教練員全部經過培訓。到2010年，所有青少年隊伍的教練員，基本全部經過相應級別的培訓。

2） 教練員講師的培訓。

(1) 繼續舉辦中國足協教練員講師培訓班，每年一期，主要培養中國足協教練員講師。

(2) 2002年開始，選派中國足協講師參加亞足聯B級講師培訓班.

(3) 2002年舉辦會員協會C級和D級教練員培訓班，主要培養會員協會C級和D級教練員講師。以后每1～2年各舉辦一期。

3） 技術主任培訓。2002年開始，每年舉辦一期青少年技術主任人員培訓，主要培訓各級地方足協、各級俱樂部技術人員。到2010年基本使各級各類青少年足球技術主任得到輪訓。

4） 加強青少年足球各類人員培訓大綱與教材建設。

(1) 每5年對教練員培訓大綱和教材進行一次修訂。

(2) 2002年開始，組織人員對教練員講師和管理人員的培訓授課資料進行整理，并注意吸收國外的有關信息和經驗。到2005年，對教練員講師和管理人員的培訓有較高水平的培訓大綱和完整的授課資料。

5） 加大對培訓工作的投入。

(1) 2002年起，中國足協繼續對經中國足協批準首次開辦C級教練員培訓班的會員協會一次性撥款2萬元，作為啟動經費，用于改善辦班條件。

(2) 2002年起，增加B級培訓班的期數和投入。

(3) 在今后10年，隨培訓班種類和數量的增加，逐步加大投入。投入方向以改善辦班條件為主。

6.15 繼續加強對西部部分地區的援助 ┆從2002年起，中國足協繼續對西部部分地區進行援助，每年撥50萬元?？钣糜谇嗌倌曜闱蚬芾砣藛T、教練員、裁判員等的培訓和提供部分足球運動器材。

6.16 切實加強青少年足球訓練研究和理論建設 ┆1） 2002年開始，每年設立10萬元研究經費，開展青少年足球訓練研究和理論建設工作。2） 2002年前，完成《中國青少年足球訓練大綱》的研制工作和編譯國際足聯《守門員教練培訓教材》、荷蘭足協《足球運動員身體訓練》兩書。3） 2002年起，組織有關人員進行青少年選材課題的研究。4） 從2002年開始，組織技術研究組，對我國青少年足球訓練水平的現狀和問題進行分析，確定選題方向和制定好研究工作規劃；組織相對穩定的研究工作隊伍。5） 2002-2003年，編撰《青少年足球訓練指導書》。6） 到2005年，基本形成我國青少年足球訓練理論體系的雛形。7） 到2010年，基本形成我國較完善的青少年足球訓練理論體系，具有達到世界先進水平的青少年足球訓練大綱和指導書。

6.17 加強對會員協會工作的管理 各級地方足協每年要根據中國足協10年規劃的奮斗目標，認真制定本地區年度青少年足球工作計劃，并在每年1月將年度青少年足球工作計劃上報中國足協。中國足協每年將加強對各地青少年足球發展工作的檢查，切實把青少年足球發展的各項工作落在實處。

6.18 搞好青少年足球的宣傳工作 各級足協要同教育和新聞部門合作，通過各種渠道搞好青少年足球的宣傳工作，使所有的足球工作這和全社會都來關心和重視青少年足球工作，形成良好的青少年足球工作環境。

參考文獻：

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