提升山西煤炭產業競爭力的對策研究

王韶峰 李 鵬

【摘 要】本文針對山西煤炭產業競爭力的現狀, 從機制、煤炭技術、生產規模、科技人才和國內環境分析了山西煤炭產業缺乏競爭力的原因,并結合煤炭產業的特點以及山西煤炭產業基本情況, 提出了提升山西煤炭產業競爭力的對策。

【關鍵詞】產業競爭力 山西煤炭產業 對策

【中途分類號】C26【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2009)11-0-02

山西能源工業投資、建設快速發展,生產能力大大增強,各種能源產品的生產、外銷大幅猛增,強勢體現了山西在我國中的能源生產大省和調出大省的地位。全省能源工業經濟效益全面提升,資產結構趨于合理。但在新的形勢下,面對世界及國內能源形勢和全國新一輪經濟發展熱潮,特別是中部崛起的大好時機。如何能在處理好歷史積淀問題的同時,又能充分發揮自身優勢,為山西經濟的快速崛起做出更大貢獻。

1 煤炭產業競爭力及山西煤炭產業缺乏競爭力的表現

根據煤炭產業的特性和產業競爭力的一般定義,煤炭產業競爭力可以定義為:一個國家的煤炭產業在擁有有限的煤炭資源和持續、穩定的生產能力的基礎上,通過科技創新等手段,提高產品性能、降低產品成本并能夠在國際市場上比其他國家或地區生產或提供更好的煤炭產品(包括服務),實現規模經濟和持續謀取利潤的綜合能力[1]。

我國煤炭產業國際競爭力在世界十多個主要產煤國家中大致處于中等偏上水平,山西煤炭產業競爭力更是如此。但在煤炭生產效率、采煤技術裝備水平等方面仍然十分落后。山西煤炭產業缺乏國際競爭力主要表現在以下幾個方面:

(1)體制與機制因素

在山西除去山西焦煤集團等幾個大型煤炭企業外,當前大多數煤炭企業并未建立起與市場經濟相適應的產權制度和管理制度,也未形成高效的運行機制。產權不夠清晰,權責不夠明確,政企分開進程緩慢,大大束縛了國有煤炭企業國際競爭力的形成與發揮。

(2)煤炭技術因素

山西煤炭產業仍然是一個以粗放式經營為主要特征的產業,我國煤炭產業在煤炭開采、煤炭質量提高、煤炭深加工和煤礦機械制造技術等方面與先進國家相比仍然十分落后,資料顯示,科技進步對我國煤炭經濟增長的貢獻率為35%左右,而國外己達到70%～80%。目前,山西乃至全國潔凈煤加工制造技術還比較落后,因此,原國家計委、科委、經貿委等聯合制定了一些凈煤技術的發展規劃,它包括4大領域、14個方面的技術?？梢?目前正是發展潔凈煤技術的大好機,山西煤炭企業要抓住這個難得的機遇,發展自己的心技術,構筑自己的核心競爭力。

(3)山西煤炭企業的生產規模

山西焦煤集團公司的組建,就是原西山礦務局、忻州礦務局、汾西礦務局三大焦煤生產企業在經歷了煤炭市場的嚴峻考驗后,著眼于企業做大做強和企業長遠發展的重大戰略而做出的決策。

(4)科技人才因素。

煤炭企業每年招聘應屆大專院校畢業生和自己內部通過校企合作“訂單式”培養,培訓的人才也不少,但往往不能為其安排合適的工作崗位,尤其是高層次專業人才或是具備真才實學的人才,沒有能及時安排具有挑戰性的工作讓其施展才華,人不能盡其才,人才資源的配置效率低下,這種低效率的使用致使人才資源隱性流失。加入WTO后,我國煤炭產業與國際間的競爭歸根到底是人才的競爭,誰擁有了解和掌握跨國經營規律的高級管理和知識創新型人才,誰就擁有國際競爭優勢。我國煤炭產業與其他產業相比,人才本來就十分匾乏,現行的國有煤炭企業高級管理者選用的政府任命制,又在相當程度上縮小了國際化經營管理人才的選拔范圍。

(5)國內環境因素

我國市場體系和規范的市場競爭環境并未形成[2]。主要表現在:①國內市場壟斷與過度競爭并存,產業間不正當競爭嚴重存在;②社會保障制度不健全,煤炭企業剩余人員分流困難;③法制建設有待完善,政府干預過多,缺乏平等競爭的經濟運行環境。

2 山西煤炭產業競爭力提升的對策

長期以來山西省煤炭產業積累的許多深層次問題尚未得到應有的重視和解決,煤炭產業結構失調、資源有效供給能力不足、產業運行機制不合理、產業政策缺位等問題,嚴重制約了山西煤炭產業的全面、協調、可持續發展?！笆晃濉币巹澗V要強調指出,能源產業要堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展,構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系。這要求山西省必須提高自己煤炭產業競爭力。

提高山西煤炭產業競爭力是一項艱巨的系統工程,必須立足本省本行業特點,統籌規劃,標本兼治,協調推進,筆者認為,提升山西煤炭產業競爭力應從以下幾個方面的入手來解決提高山西煤炭產業競爭力的問題:

2.1 實施科技創新,突出主業能力

山西煤炭企業應該大力實施科技創新,根據企業的具體情況推廣應用先進的綜合機械化掘進技術和綜合機械化開采技術,加強煤塵、瓦斯的防治技術研究,加快對潔凈煤技術和煤炭液化、氣化的研究和應用工作,實施煤電一體化、煤化一體化(煤的焦化、液化、氣化、潔凈化),延長企業的價值鏈,增加產品的科技附加值,在充分利用自身資源的基礎上,提高主業的競爭能力。

(1)加快大型煤炭企業的技術創新體系建設,提高企業技術創新能力。按照國家級技術中心體系建設的要求,重整現有企業技術中心架構,高度重視科技資源的優化配置,加強產、學、研之間資源的聯動,實現科學技術成果化、產業化。

(2)加大科技開發資金的投入,保證重點技術攻關、新產品開發和新技術推廣應用的需要,重視調動廣大工程技術人員積極性和創造性,以煤炭生產主導技術、產業升級技術為突破口,通過引進、消化、吸收與自主開發相結合,促進企業技術創新能力的不斷提高[3]。

2.2 進行制度創新,增強企業活力

山西煤炭企業應加快完善現代企業制度和企業治理結構,規范企業行為,大力推進管理創新,加強企業的激勵和約束機制,建立符合市場經濟的組織構架,使企業成為一個充滿生機和活力的生命機體,更好地適應激烈多變的市場競爭。

(1)完善技術創新激勵機制。建立清晰的產權制度是技術創新產權激勵的關鍵。因此,要建立技術創新的產權激勵機制,必須加強對知識產權的保護,建立知識產權法律,加強和完善專利制度。同時,進一步建立健全企業內在激勵機制。在收入分配制度上,采取技術創新人員的收入與創新成果掛鉤的分配形式。在企業產權制度上,承認和保護科技人員的技術創新權,允許創新者以技術創新的知識產權入股。

(2)實行公平、科學的稅收制度。山西煤炭企業之間存在著諸多的差別,人為地制造了不平等的競爭條件,使得大量小煤礦得以生存,非常不利于煤炭產業的有序發展。表現在資源稅征收上有:一是地方保護主義傾向。對各類煤礦企業,要嚴格按照國家規定和標準,征收資源稅和礦產資源補償費。二是稅收政策不科學?，F行的資源稅和資源補償費是根據煤礦對外銷售量按噸煤征收的。煤礦雖有開采權,但在在實際開采過程中的所有者地位并沒有得到充分的體現,這種資源的分配方式忽視了煤炭資源開采回收率,人為地降低了資源的價值,建議國家應按資源總量收取“地租”,實行差別稅率。

(3)吸引優秀人才,激發員工潛能[4]。企業的競爭最終是人才的競爭,吸引住優秀的科技人才和管理人才,是煤炭企業塑造核心競爭能力的基礎和實力。煤炭企業由于計劃經濟體制的影響和行業的自身特點,平均主義和大鍋飯的思想比較嚴重,甚至煤炭行業的上市公司也是如此,公司的高層管理人員和普通工人的工資和獎金差別較小,激勵形式單一,這顯然不利于激勵公司的高管人員。

(4)建立完善的人才招聘,選拔機制。招聘工作是整個人力資源管理工作的基礎。一方面,招聘工作直接關系到組織中人力資源的形成;另一方面,招聘和選拔是人力資源管理中其他工作的基礎。怎樣選擇錄用,選拔什么樣的人才,這是企業持續發展的關鍵。因此要堅持以下原則:第一,要樹立人才就是效益的觀念。第二,大膽培養,選拔、使用人才。第三,講究合理的人才結構。第四,杜絕用人問題上的不正之風。

2.3 培育企業文化,提高員工素質

煤炭企業工人平均素質較其它行業偏低,這顯然不利于知識經濟時代的要求,也不利于煤炭企業的競爭和發展。采取多種形式和方法,提高工人的文化水平和技術水平,增強煤炭企業的凝聚力和創新能力,對于煤炭企業核心競爭力的構建具有重要的支撐作用。

重視企業文化建設、營造良好工作氛圍,塑造完美企業形象。企業文化直接影響著員工的信念和行為,對企業職工起著整合、導向、凝聚、規范和激勵等作用。實行有效的文化整合,可以培育和塑造“企業人”的文化特質,使其都受到有利于個人發展和組織目標實現的積極的文化熏陶。因此企業文化必須與企業戰略相配合,在企業制定企業的戰略規劃后就要選擇相應的企業文化類型。

2.4 合理兼并重組,實現規模經濟,延伸產業鏈,提高產品附加值

山西省是國內最大的焦煤基地,焦煤資源探明儲量1400億噸,占全國的57%,2004年全省焦炭產量6805萬噸,副產品焦爐煤氣約150億立方米、粗苯70萬噸、煤焦油約300萬噸,這些豐富的副產品為生產尿素、甲醇和苯加工、煤焦油深加工提供了原料。山西絕大多數煤炭企業的產量都較低,不能形成規模經濟,競爭能力相對較強的煤炭企業在當前效益較好的時候,應該考慮企業的長遠發展,實施企業間的兼并重組和優化組合,全面提升和增強企業的核心競爭能力。

根據礦山生命周期的不同階段實施相關多元化經營戰略和縱向一體化戰略,通過發展與煤炭產業沒有直接關聯的產業,實現產業結構轉型,分散經營風險,當前,煤炭市場形勢良好,煤炭企業財力相對充裕,大型煤炭企業要盡快制定多元化產業轉型戰略,以煤炭產業為依托,延伸產業鏈,發展接續產業和替代產業,穩步轉移,逐步替代,最終實現由地下向地面、由煤炭產業向非煤產業、由初級加工向深精加工轉變,實現礦區經濟的可持續發展。

3 結語

山西的煤炭產業還是具有一定的競爭力的,但其中的不利因素影響較大,使得整個煤炭產業無論是和國內其他省煤炭產業相比還是和西方主要產煤國的煤炭產業相比,競爭力顯得不足,尤其是由于產業壁壘、開采技術和加工技術方面的原因導致競爭力較弱,因此,需要山西省政府制定相應地產業政策構筑較高的進入壁壘和降低退出壁壘,加大科技投入,提高開采和加工技術,提高回采率,降低事故率,以進一步提高山西煤炭產業的競爭力。

參考文獻

[1]李正中,韓智勇.企業核心競爭力:理論的起源及內涵.經濟理論及管理[J],2001,(7)

:54-55.

[2] Prahalad C.K,Hamel.The Core Competence of Corpo-ration[J].Harvard Business Review,1990,(May-June):79-91.

[3] 邁克爾·波特.競爭優勢[M].北京:華夏出版社,1999.

[4] 嚴民杰.提升中國煤炭產業競爭力的對策探討[J].中國礦業,2007(10):1-3.