基于經營風險控制的全面預算管理

王 琳 郭 壘

[摘要]全面預算管理作為控制企業經營風險的科學方法，正日益受到理論界和實務界的高度重視。本文基于經營風險控制，著重討論用全面預算管理的手段對經營風險進行有效的控制。

[關鍵詞]全面預算管理；經營風險；控制

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194(2009)23-0026--03

一、全面預算管理的涵義及作用

(一)全面預算管理的涵義

全面預算管理產生于第一次世界大戰后的美國，正式形成于20世紀50年代。在我國，早在1999年，國家經貿委就把“推行全面預算管理”寫進了《關于國有大中型企業建立現代企業制度和加強企業管理的規范意見》。2002年，財政部《關于企業實行財務預算管理的指導意見》頒布實施。這些都表明。全面預算管理作為我國“企業管理模式”、“企業制度建設”的基本方略已經受到政府的關注。在學術界和企業界。全面預算管理成為近幾年最熱門的話題之一，有關全面預算管理的學術論文的大量發表及很多大中型企業如寶鋼集團、四川長虹、粵美的等全面預算管理的初步實施都說明了這一點。

所謂全面預算管理是指在企業管理中，對與企業的存續相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排。全面預算管理是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統，具有全面控制和約束力，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。全面預算管理是現代企業管理的核心內容之一，也是行之有效的管理方法、控制方法。

(二)全面預算管理的作用

企業采用全面預算管理除了具有能夠改善企業管理決策、進一步落實目標責任、加強企業的過程控制、提高企業經營管理水平以及有利于提高企業經濟效益的作用以外。還能通過全面預算體系初步揭示企業下一年度的預計經營情況，根據所反映出的預算結果，發現其中的風險點所在，并預先采取某些風險控制的防范措施，從而達到規避與化解風險的目的。在1980年左右。美國施樂公司就專門設立了技術風險基金來為核心業務之外的項目提供投資資金，并在公司的投資預算中事先加以考慮，在執行過程中根據預算執行結果與風險狀況進行日常監控與決策。隨著科學技術與經濟的迅速發展，經濟結構的急劇變化。市場競爭的日益激烈，各種各樣的經營風險紛至沓來。直接或間接對各個企業的經營活動形成威脅。因此，每個企業或部門都試圖使用各種辦法盡可能準確地識別、測量、分析和評價各種可能遇到的風險，通過防范、控制和轉移可能出現的各種風險。使得由這些風險所造成的不利影響或損失，盡可能地降低至最小程度。而在企業全面預算管理中，一個重要的職能就是如何防范和化解經營風險，因此。風險控制便成為現代企業全面預算管理活動中的一項重要內容，越來越多的企業開始實施全面預算管理以加強風險管理。毫不夸張地說，企業全面管理工作的水平，不僅影響到全面預算管理工作本身的質量，而且直接影響到企業的生存、安全和健康發展。

二、經營風險及其危害性

經營風險(businessrisk)也稱為企業風險，是指在企業生產經營過程中。由于各種事先無法預料的不確定因素帶來的影響，使企業的實際收益與預期收益發生一定的偏差，從而有蒙受損失和獲得額外收益的可能性。由于風險研究的角度和目的不同，人們對企業(經營)風險的認識也不盡相同。按風險的性質不同，經營風險可分為靜態風險和動態風險。靜態風險也稱為純粹風險。指只有損失可能而沒有獲利可能的風險，如火災、地震等。動態風險也稱為投機風險，是指既有損失的可能性又有獲利機會的風險，如新產品的開發既可能給企業帶來蓬勃的發展機會。也可能使企業陷入困境。本文從對企業不利的經營風險角度加以探討。

在市場經濟條件下，只要企業有經營，就會面臨各種各樣的經營風險。其中有：(1)銷售風險。市場需求千變萬化，產品的規格、品種經常翻新，企業如果不能使自己的產品在市場上適銷對路，就會使產品發生積壓，已售出的產品也可能被退回；主要的顧客如果轉向競爭者，必然導致銷售滑坡、滯銷、拋售、虧本銷售、市場開發能力不足、價格缺乏競爭力等一系列惡果?！?2)回款風險。售出了產品，不一定就能百分之百地收回貨款，用戶經營不善、用戶破產、用戶存心賴收等都會引起呆、壞帳。用戶延期付款、信用不佳等都會使企業蒙受損失。(3)融資風險。企業能不能借到所需的資金。借到的款項能否有效地增值，進而到期時能否如數還款，是維持企業信譽的重要保證：市場利率水平的提高會導致報酬率降低，財務費用增加。(4)投資風險。當發生非預期的通貨膨脹時，投資的預期收益就會減少；市場行情看跌時也會使投資者遭受損失。(5)生產過程風險。生產過程中會發生原材料短缺、原材料質量難以保證，生產事故會造成人員傷亡、經濟損失；再如技術水平低劣、設備過大；機械配備不符、質量管理不善等也會造成企業經營的風險成本。(6)其他風險。如政治法律環境變化、企業人事調整、管理制度變遷、匯率變化、不可抗拒事件等都有可能給企業帶來損失。

企業是在不確定的環境中生存與發展的。經營風險是直接影響其生死存亡的大事。因此運用有效的風險防范機制控制好經營風險至關重要。

三、加強全面預算管理。有效控制經營風險

在企業管理中使用最廣泛的一種控制方法就是全面預算控制。在企業中。全面預算一方面起著如何在各部門之間分配資源，降低經營風險的作用；另一方面，它也是企業戰略控制的一種方法。那么，通過全面預算管理控制經營風險，有效避免由此造成的各種損失以提高企業整體價值很有現實意義。

推行全面預算管理，能進一步加強財務流程管理，有效降低經營風險。其具體方式如下：

1，通過預算編制明確企業經營風險目標和企業風險承受能力。企業預算的制定必須經歷“戰略規劃一經營計劃—全面預算”這樣的過程，否則所制定的預算缺乏可操作性。戰略規劃是企業3--5年的發展規劃，是比較虛的東西。經營計劃是包括客戶市場開發計劃、新產品開發計劃、客戶分類、內部控制系統的建立和完善等一系列具體細化的東西。企業根據經營計劃配置資源，形成最后的全面預算。經營計劃在明確了企業經營什么，如何經營的同時，也明確了企業愿意承擔的經營風險的范圍、風險目標、風險控制與化解的方式，萬一失控。企業能承擔的最大風險程度是多少。從控制的角度來看，在預算編制過程中，企業應將各種風險目標加以分類，針對不同類型、不同量級的風險采取不同的管理方法。依據不同的管理角度和范圍，側重于不同的控制方式，確保這3個層次能夠有機地融合在一起并正確地運作。

2，通過對預算目標的分解落實風險監控點和具體責任人。全面預算編制完成后，需分解下發到企業的各職能部門、各崗位和各個具體的人。企業全面預算應以合同的形式下發分解，由總經理和各部門經理簽訂預算合同，部

門經理再以合同的形式層層分解下發。直至具體的預算執行人，這樣預算目標在企業內以合同形式明確預算上級分解人對于下級預算執行人承擔什么義務和給予哪些支持，需要配置什么資源保障：同時。也要明確上級部門需要獲得什么樣的投資回報(該投資回報必須是考慮了風險因素的)，需要下級采取什么風險監控措施，將風險控制在什么程度；采用何種方法來評定成效，以及完成以后得到什么相應的獎勵。作為下級部門和預算執行具體人，要說明你是什么樣的預算，通過什么權利獲得資源的保障，如何在現有的資源配置下采取相應的措施將風險控制在可控的限度內完成預算目標，為實現風險控制目標需要確定什么標準、控制哪些關鍵點和參數、收集什么信息、如何收集信息。這樣預算的內容不只是經營成果預算，而且包括了企業生產經營的各個方面。這個對預算的分解過程其實就是將企業所愿意承擔的風險在各部門、各崗位進一步明確的過程，它使預算執行者明白能否很好地履行風險控制職責將直接影響他的業績考核和獎懲，將風險點落到了實處。

3，通過預算將企業內部各部門有機結合起來控制企業經營風險。多數企業的風險集中在內部管理各個環節的結合上，如外部市場開拓與內部的財務支撐能力的結合，新產品開發與財務支持能力及生產支持能力等的結合。融資與企業的戰略規劃之間的結合等。全面預算圍繞著企業目標把企業經營過程中的各個環節、各個方面的工作嚴密組織起來，消除部門之間的隔閡和本位主義，使企業內部各方面的力量上下左右協調資源運用保持平衡，從而使企業成為一個為完成其戰略目標而順利運轉的有機整體。

4，通過預算控制過程檢測經營風險運行狀態。企業控制經營風險，根據趨勢控制原則，必須在經營過程中根據情況適時采取措施回避或化解風險，等風險發生以后再去控制，就沒有意義了。在確定風險目標以后，防范和化解的關鍵一環，是及時、準確地監測、評判和反映企業各業務包含的經營風險的運行狀態，檢測企業風險運行現狀是否超出目標范圍，是否在企業可控范圍，并采取積極的措施及時應對。因此，企業需定期將經營的實際情況與預算內企業所確定的風險標準對比，找出二者的差異，查明原因，并及時采取措施糾正偏差。

四、小結

在市場經濟加速發展的今天，企業在經營過程中的不確定因素越來越多。也面臨越來越多的風險。風險不可避免，但可以有效防范，關鍵是要有將損失降至最低的正確行動。一個好的風險防范機制可以有效地化解企業的經營風險。有助于鞏固企業的品牌形象，擴大市場銷售，成為企業發展的助推器。鑒于實行全面預算對控制經營風險，提高企業經營管理水平，提高競爭力具有舉足輕重的積極作用，在企業在實踐中，應努力提高預算編制的科學性以及對預算執行控制的有效性，提高全面預算管理的水平，這不僅是市場競爭的需要，也直接關系到企業競爭的成敗和經濟效益的優劣。