淺析全面預算管理在企業管理中的作用

鄭媛

摘 要：全面預算管理是現代企業的一種管理模式。隨著企業內部人、財、物資源總量的不斷增加，為實現企業資源的合理配置，全面預算管理的優勢更加凸顯。為確保企業戰略目標的實現，本文對全面預算管理進行了簡單介紹，闡述了全面預算管理的作用，并提出的相關意見，為我國企業管理提供借鑒。

關鍵詞：全面預算管理；企業管理；戰略

一、概述

傳統的預算方法主要是針對財務數據進行，編制工作也基本由財務部門完成，具有一定的局限性。而全面預算管理則是企業的總預算，其預算范圍是企業各部門的各項財務及非財務資源。其以銷售預算為起點，對企業的生產過程、產品成本、現金流等進行預算，最終完成既定的經營目標。全面預算管理的特點是企業全程及全員共同參與。其內容包括：財務預算（財務狀況、經營成果、現金流量的預算）、資本預算（籌資及投資預算）、業務預算（企業日常的經營活動預算）。全面預算管理制定目標的基礎是企業的總體戰略目標。專門的預算委員會及相應的預算編制人員，將戰略目標體現為具體的數據指標，部署到企業的各個部門及每個員工，這有助于明確個人的權責，并調動員工的積極性。全面預算管理是從整個企業的角度進行目標的分解，這樣可以減少部門之間的利益沖突，從系統的角度去處理沖突，可以更好地實現企業戰略目標。

全面預算管理具有規劃、整合、溝通及評價的功能。規劃職能是指企業對未來一定時期戰略目標的確立，并將其分解細化到企業的各個部門當中。預算的編制過程需要對企業有限的資源進行合理的規劃，達到整合資源的目的。通過全面預算管理使企業高效利用寶貴的資源，在各部門合理分配。在全面預算的編制過程中，整合企業資源，使資源使用效率盡可能地達到最大化，有效地避免資源的無效或低效使用。全面預算管理在確定各項業務預算目標的同時，監測預算的執行情況，及時更正以達到預期目標，據以配置企業資源。實施全面預算管理不只是財務部門的工作，更需要各個環節之間的協調。而各個環節都與企業戰略緊密結合，需要企業各部門之間的高效溝通才能實現。預算的執行過程中，將執行結果與預算目標及時對比更正，是企業監控生產經營情況的重要手段之一。全面預算管理實行上下結合的編制方法，保證了內部有效溝通，使目標的制定更合理和可理解性。預算期結束，對各部門及每個員工的績效評價時，合理的目標更具說服力。

二、全面預算管理的作用

全面預算管理對處理代理問題有一定效果。預算的編制一般采用增量預算，在這種情況下，更有可能產生“道德風險”。管理人員在完成當年的預算指標后，可能會松懈，不在努力達到更高的要求，這樣下一年的指標也不會高出今年太多。在這種情況下，管理層極有可能利用某種財務手段操控利潤，使表現出來的數據更接近預算指標。全面預算管理可能會降低這樣的風險，因為它是一個隨時根據差距調整的過程。監管人員根據預算的執行情況，定期與預算目標進行比較，如果存在較大的差異，查找原因并及時更正。這種隨時調整的方法對代理問題的治理有一定效果。

全面預算管理與企業員工積極性相互作用。全面預算是一項全體員工參與的管理活動，預算的編制和實施并不只是財務部門的責任，而應當由企業上上下下各部門共同參與，是每一個人的責任。全面預算管理使員工目標與企業目標相結合，可以激發員工積極、主動、能動性，從而順利完成預算任務，實現企業經營戰略目標。全面預算的目的是實現企業戰略目標，從銷售預算開始，對企業生產過程、產品成本及現金流等進行預測，并編制預計損益表和預計資產負債表，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。企業實施全面預算管理可以使員工節約成本，增強時間管理和增加利潤的理念，幫助企業建立一套完善的基礎管理體系，使企業對抗未來風險的能力逐步增加，更有效的應對市場帶來的各種挑戰。因此，提高全員參與預算管理的積極性也將提升全面預算的實踐效果。

全面預算管理會降低企業經營風險。全面預算管理將企業主要的問題匯集在一個體系之中，具有全方位、戰略性以及全過程性的特點，涉及企業的各個生產經營管理部門，以企業全部職員作為參與的主體，體現了全面預算管理全面性的特點。全面預算管理依靠對企業戰略發展目標的分解和細化，將各個管理職責分解后落實到各個具體部門和人員，實現對企業的全面管控。通過企業全面預算的編制、實施、考核以及后續的績效評價和獎懲等將全面預算管理這一管理活動貫穿于整個企業管理活動中，通過全面預算管理中的籌資預算、經營預算、財務預算以及資本預算等實現管理過程的全過程管控。同時，全面預算管理是以企業的總戰略目標為編制基礎，充分分析企業所處的市場環境后，詳細分解企業的戰略目標，完成對企業全過程的監督和評價，減少企業因重大決策失誤而造成的經濟和名譽損失。從整體出發，促進企業各部門協調互助，整合資源保證企業戰略的實施，降低經營風險。

三、完善企業全面預算管理的措施

強化對企業預算項目的審核和監督。企業實施全面預算管理必須依靠科學適當的項目績效評價體系進行，在確保評價考核機制規范完整的前提下，對項目預算的執行情況分析對比，及時發現預算執行過程中存在的問題，并分析問題產生的原因進而加以改善。同時，確?？荚u信息的公開透明，結合單位的獎懲機制監督和改進，保證企業預算管理機制正確運行。

強化企業預算項目編制的管理，保證其科學性及適當性。企業實施全面預算管理的基礎和重要環節是編制合理的項目預算。只有保證預算項目編制上的科學性和適當性，才能為后續項目的績效評價提供有力的支持和依據。在某種意義上來看，企業能否順利實施全面預算管理很大程度上取決于項目預算編制的質量。正是基于此，企業管理者需要監督預算的編制工作，進一步完善項目預算編制的考評機制，減少或者避免資金閑置或者浪費的情況。與此同時，企業在編制項目預算時積極發揮項目預算在整個企業單位資金使用中的導向作用，完善部門預算管理機制，提升資金周轉效率，實現企業經濟效益和社會效益的同步提高。

重視績效評價在全面預算管理中的作用。通過預算項目的績效評價對全面預算進行評價和改善。對于任何一個企業來說，隨時依據外部市場環境做出各方面調整都是不得不面對的挑戰。企業管理者在制定項目預算指標后需要依據預算管理目標對項目預算進行必要的改進是全面預算管理的重要過程。不過，要重視預算程序的規范性、保持適當靈活性的同時也不能過于隨意。企業管理者可以依據績效評價完善目標及內部管理，提高企業的資金使用效率和市場競爭力。

四、全面預算管理的意義

企業建立全面預算管理，不僅可以實施企業總體戰略目標在各部門的進一步細化，加強各部門的預算執行情況，更可以使企業設立更適應市場環境和企業發展的戰略目標。它的建立可以有效提高企業的綜合競爭力，加快企業現代化管理的進程。企業全面預算管理機制是一個系統化、科學化、全局化的資源配置方法，它可以加速企業完善各項規章制度，明確企業員工的職責范圍，優化企業未來發展方向和戰略目標。充分調動員工積極性，提高工作效率，加快企業發展速度，為企業的長期發展提供一個有序合理的內部控制環境，將企業的市場競爭力推向一個新高度。

五、小結

企業的全面預算管理過程就是企業資源合理配置的過程，運用系統化的管理模式、準確恰當的指標以及科學合理的預測決策來保證企業未來一定時期的健康發展，建立健全的企業全面預算管理體系是新時期社會主義市場體系的要求。在建立的過程中企業不能盲目效仿，要深入掌握全面預算管理機制的核心內容，并且結合企業自身情況，分析企業可能面對的問題，找出解決方法，有準備地實施全面預算管理，為企業健康發展提供保障。（作者單位：哈爾濱商業大學）

參考文獻：

[1] 廖敏霞.我國企業實施全面預算管理的實踐與探討.企業經濟，2013，（5），42-45.

[2] 李芳.全面預算在企業管理中的作用分析.行政事業資產與財務，2016，（9），26-27.

[3] 張靜。全面預算管理在企業發展中的作用研究。企業改革與管理，2016，（4），49.