建立效能監察長效機制 構筑企業反腐倡廉的“防火墻”

摘要:當前,在陜西華特玻纖材料集團有限公司開展效能監察中形成的措施制度已成為企業重要的常規管理手段之一,被全公司各級管理人員和職工所遵循,效能監察為企業生產經營穩定發展、國有資產保值增值起到了保駕護航的重要作用。

關鍵詞:效能;機制;防火墻

中圖分類號:D630文獻標識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0047-01

陜西華特玻纖材料集團有限公司(原陜西玻璃纖維總廠)是西北地區唯一的大中型玻璃纖維、玻璃鋼生產的國有企業,產品廣泛應用于航天、電子、化工、建筑、冶金等多個行業。近年來,我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,以效能監察為切入點,參與企業生產經營管理,全面落實反腐倡廉工作要求,使教育有目標,制度有落實,監督有實效,形成了規范科學的紀檢監察工作機制,為企業持續穩定發展構筑了一道抵御腐敗侵蝕、防止國有資產流失的“防火墻”,保證了企業產值、利潤逐年上升,使企業逐步向“特種玻璃纖維著名企業”邁進,并為我國國防建設事業和“神五”、“神六”的成功飛天做出了一定的貢獻。

當前,在我們公司開展效能監察中形成的措施制度已成為企業重要的常規管理手段之一,被全公司各級管理人員和職工所遵循,效能監察為企業生產經營穩定發展、國有資產保值增值起到了保駕護航的重要作用。我們主要采取以下做法:

一、提高認識,加強領導,建立效能監察長效工作機制

企業效能監察是反腐倡廉工作重要組成部分,也是企業深化改革轉換機制的內在需求,為做好效能監察工作,我們首先抓了宣傳教育,利用各種會議,通過舉辦學習培訓班,制作電視節目等方法,大力宣傳效能監察的作用和內容,提高職工特別是各級領導對效能監察工作內容、方法、程序、目的意義和重要性的認識。二是建立領導體制和工作機制。成立了以廠長為組長,紀檢、人事、財務、審計、企劃等部門為成員的效能監察領導小組,組成了專項工作組織網絡。制定了效能監察工作實施步驟、程序方法、總結獎懲等系列規章制度。三是建立防范機制。我們堅持“以人為本”的原則,把效能監察看成是提高管理人員思想道德與業務素質的關愛工程,以預防為主實施監督檢查。近幾年來,我們針對財務具有相對獨立性的物業、醫院、子校等部門及支出較大的基建、供應等物資采購易發生問題的重點領域和關鍵環節,堅持從效能監察入手,充分發揮事前、事中、事后的監督作用,既保證了廉潔從業,又最大限度地關心和愛護企業干部,使干部不犯和少犯錯誤。四是建立獎懲機制。把效能監察納入企業技術成果、管理成果的主要項目,每年年終召開效能監察成果講評交流會,總結先進經驗,表彰優秀成果。

二、認真選題立項,充分發揮效能監察在企業管理、提高經濟效益中的長效作用

在開展效能監察中,我們結合企業“技術創新、管理創新、質量創優”活動,在技術、管理和質量方面進行了常年復式立項。每年年初,都要采取自上而下,自下而上討論研究的方式確定項目的具體內容和方案,填寫立項表。監察室與項目所在單位和負責人建立聯系點制度,指導制定落實計劃和措施,使項目內容詳實,責任明晰,操作性強。在實施過程中,采取日常檢查和季度、半年重點考核相結合的方式。對檢查發現的問題,下發監察建議,督促協調各方努力解決,檢查考核的結果予以通報,并進行獎懲兌現。近年來,我們堅持把“節水、節油、節電”作為常年復式立項,在節能中做到與生產管理相結合,與技術改造相結合。通過持之以恒的節能效能監察,取得了良好的經濟效益。僅動力車間在效能監察中改用節能設備后,每月就可節約資金近十萬元。近十年來,我們實施了300多個效能監察項目,取得了近千萬的經濟效益和較大的社會效益,并為企業加強制度建設,規范基礎管理工作、提高經濟效益等方面發揮了重要作用。

三、突出重點,關注熱點難點,促進企業效能監察工作深入開展

我們突出企業改革發展的重點,圍繞職工關注的熱點難點問題,積極開展效能監察工作。一是圍繞企業重點崗位開展效能監察。我們堅持把中層以上領導人員作為效能監察的重點對象,通過從人事、生產、技改、財務、基建等方面開展效能監察,規范領導干部的從業行為,加強內部審計工作,監督領導干部正確使用權利,自覺遵守黨紀國法。二是圍繞企業生產經營的重點工作開展效能監察。我廠每年都有上百萬元資金投資新項目或進行技改,為加強對這些資金的監督管理,我們一并參與論證分析、材料采購、工程實施、竣工驗收等工作,嚴格把關。近年來,我們分別對“高硅氧球窯建設”、“原絲質量攻關”等重大項目進行了全過程的監察,防止了違法違紀案件和國有資產流失案件的發生。三是圍繞企業管理的難點開展效能監察。我們把效能監察納入企業管理系統,通過定期召開效能監察領導小組會議,研究分析成本、資金、質量及安全等管理活動中存在問題和不足,針對難點問題,運用會計、質量、審計監督等手段,開展效能監察,使企業管理達到效率、效益、質量、廉潔的統一。在對采購資金使用進行效能監察時,我們成立了質量價格審查小組,完善了物資采購管理機制,實現了物資計劃權、商品采購權、審批決定權相分離。對使用資金的單位、價格、金額在公司內部公開,使采購工作透明化、公開化,便于群眾監督。大部分物資還采用直接從生產廠家進貨或網上采購,大大降低了采購成本,有效防范和杜絕了物資采購中的腐敗行為。四是圍繞熱點問題開展效能監察。我們對職工普遍關注的住宅樓建設,從立項、建設、分配到職工裝修搬遷,開展了效能監察,深入現場耐心聽取職工的建議和意見,發現問題,及時與施工部門和房管部門溝通解決,最大限度維護職工的利益。在勞動人事重大改革中,我們及時把效能監察納入進來,使效能監察工作與企業重大決策、重要人事任免同步進行,保證了這項工作的正常進行,防止了不穩定事件的發生,職工反映良好。近十年來,黨員干部中未發生重大違法違紀案件,職工信訪逐步下降,反腐倡廉工作深入人心。

四、探索提高,持之以恒,為企業持續穩定發展保駕護航

我們在效能監察工作中積極探索,開拓進取,積累了一些工作經驗,取得了一些成績。一是形成了富有企業特色效能監察長效機制,做到了效能監察思想認識、組織體制、措施項目三個到位,促進了企業改革發展穩步推進。二是發揮了效能監察再監督再管理的作用。把效能監察作為企業菅理中的有機組成部分,直接融入到生產經營管理之中,做到點與面、直接與間接、專職監察與管理職能三個結合,充分發揮了效能監察保駕護航作用。三是企業領導干部工作責任意識進一步加強,自覺落實國有企業領導人員廉潔從業規定,為職工群眾樹立了清正廉潔的良好形象。四是提高了職工隊伍素質,通過開展效能監察使我們形成了一支風氣正,心氣足,凝聚力強,進取向上的領導團隊和優秀的黨員干部隊伍,形成了團結和諧的企業廉政文化氛圍。

今后,我們要高舉科學發展觀旗幟,不斷開拓進取,進一步提高效能監察工作水平,使效能監察成為企業反腐倡廉的“防火墻”,為企業改革穩定發展保駕護航。

作者簡介:李玉祥(1950-),男,陜西三原人,陜西華特玻纖材料集團有限公司紀檢監察室干事。研究方向:紀檢監察。