以改革創新精神加強和改進組織工作

錢芳莉

隨著社會主義市場經濟的深入發展和改革的不斷深化，黨的建設和組織工作面臨許多新情況、新問題，必須堅持銳意進取、改革創新，不斷開創工作新局面。

一、大力推進固本強基工程，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘

要按照十七大提出的“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求，全面推進基層黨建工作改革創新。一要構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。要加大工作力度，努力形成“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局。深入開展“城鄉黨員互幫互助”活動，繼續推進干部下基層駐農村和“農村黨員科技示范戶”工程。強化抓黨建工作的“主業意識”，建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建的工作責任制，形成黨建工作合力。二要進一步優化組織設置、創新活動方式。在按照地域、單位設置黨組織的同時，適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式的變化，積極探索“村社聯建”、“村企聯建”等組織設置新模式，積極推行“支部建在產業上”、“支部建在協會上”，實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展所有領域的全覆蓋。建立完善激勵競爭機制，在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動和便民利民活動，營造學先進、作貢獻、當表率的良好氛圍。三要抓好黨員隊伍建設。鞏固先進性教育活動成果，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有強大的創造力、凝聚力和戰斗力。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，使廣大黨員真正感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的吸引力和親和力。

二、實施人才開發戰略，為踐行科學發展觀提供人才支持和智力支撐

一要加快人才工作體制機制創新，積極培育具有比較優勢的人才政策環境。對涉及人才工作的政策及時進行清理，凡是不符合、不適應科學發展觀要求的，該廢止的廢止，該修訂的修訂。健全人才評價機制，建立以業績為重點，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標，改革人才評價方式。創新人才激勵機制，健全與市場經濟相適應、與工作業績緊密聯系、鼓勵人才創新創造的分配制度、獎勵制度和福利制度，積極探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的實現形式。二要統籌兼顧，整體推進各類人才隊伍建設。圍繞發展“三高”產業，面向國內外招攬人才，特別要注重引進領軍人才、創業人才、專業技術人才、高技能人才和高素質黨政人才，使珠海成為高層次人才的聚集地。建立“十一五”人才規劃目標任務完成情況的督查機制，研究制定各類人才隊伍培養目標和具體措施，確保人才隊伍建設取得實效。三要認真落實黨管人才原則，加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調。在黨委的統一領導下，集中精力抓好人才工作戰略思想的研究、總體規劃的修編、重要政策的統籌、創新工程的策劃、重點人才的培養，努力形成組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

三、深化干部人事制度改革，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍

要把握正確的用人導向。堅持推動科學發展，讓善于科學發展的人上，不會科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下；堅持改革創新，大力營造支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，大膽使用具有開拓創新精神的干部，使想干事、敢干事、能干事的人干成事；堅持提倡真抓實干，對那些長期在基層一線工作的干部要格外關注，條件成熟的及時提拔重用。要完善干部選拔任用制度。進一步完善民主推薦、民主測評制度，擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，嚴肅查處拉票賄選行為；規范干部任用提名制度，堅持集體研究確定考察對象；完善干部選拔任用決策機制，進一步完善常委會討論干部任免票決制度、干部任用征求全委會成員意見等行之有效的制度；完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，加大競爭性選拔干部工作力度；制定從基層遴選黨政干部工作的實施意見，完善干部交流制度；科學規范和有效監督黨委(黨組)主要負責人的用人行為。建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。要認真落實體現科學發展觀要求的干部考核評價指標體系。按照黨政領導班子和領導干部落實科學發展觀評價指標體系及考核評價辦法，客觀、系統、公正地評價干部的政績，形成干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制；加強考核結果的運用，使組織考察有依據、干部努力有方向、群眾監督有標準。

四、積極發展黨內民主，促進和帶動人民民主

一要尊重黨員主體地位。切實尊重黨員的各項民主權利，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。讓黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。完善黨內情況通報、黨務信息發布制度，推行重大決策征求黨員意見、重大事項黨員聽證、重大工作接受黨員監督制度，積極推進黨務公開。研究制定基層黨內民主建設實施意見，規范和細化黨內民主程序，積極營造黨內民主討論的環境和健康寬松的氛圍。二要完善黨的代表大會制度和黨委工作機制。實行黨代表任期制，探索建立黨代表提案處理、回復機制和黨代表評議黨委委員制度。認真貫徹落實中央關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見，建立健全常委會集體領導、分工負責、統攬協調、監督保障的機制。健全全委會工作制度，強化全委會決策功能，完善全委會討論決定重大問題票決制辦法。探索建立黨代表列席全委會、全委會委員和下級黨組織負責人列席常委會制度。三要改革和完善黨內選舉制度。探索改進基層黨組織候選人提名制度，在繼續實行黨組織提名的同時，積極推廣由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法。逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，有計劃、有步驟地擴大“公推直選”，規范選舉程序和方式，改進候選人介紹辦法，完善黨內選舉投票方式，使選舉人能夠更好地表達意愿。

五、堅持從嚴治部，進一步加強組織部門的自身建設

要以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為契機，堅持從嚴治部，真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。加強思想建設。用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，促使組工干部嚴守政治紀律，增強政治鑒別力，對事關改革發展穩定大局的苗頭性、傾向性問題見之于未萌，不斷強化組織工作的原則性、系統性和預見性。加強能力建設。加大教育培訓力度，加強崗位練兵和實踐鍛煉，提高組工干部的政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業務以及文字表達能力。進一步健全組工干部選拔培養、使用交流、監督管理機制，為能力建設提供制度保障。加強作風建設。引導廣大組工干部繼承發揚優良傳統和作風，進一步增強服務意識，更好地為黨委的工作大局服務，為黨員、干部和各類人才服務，為人民群眾服務。加強以公道正派、清正廉潔為重點的職業道德教育，引導組工干部敢于旗幟鮮明地同選人用人上的不正之風作斗爭，樹立組織部門和組工干部的良好形象。