加強審計隊伍建設確?！懊庖呦到y”功能發揮

李　健

免疫系統是生物學概念，是指生物在長期進化過程中與各種致病因子在不斷斗爭中形成的肌體保護的防御性結構。免疫系統的核心成分是淋巴細胞，它是免疫系統具備識別能力和記憶能力。審計作為經濟社會運行的“免疫系統”，它的核心成分是審計干部隊伍，審計干部隊伍的素質直接影響著“免疫系統”的免疫能力。

一、“免疫系統”的第一要素是審計干部

“免疫系統”是否具備免疫能力，審計干部隊伍非常重要，審計干部隊伍是“免疫系統”的第一要素、第一資源。在某種程度上講，審計干部隊伍素質的高低決定著審計質量與水平的高低，提升審計干部隊伍的素質是提高審計質量與水平的關鍵。什么是審計干部隊伍的素質，一般來講，審計干部隊伍的素質包括兩大部分，一部分是政治素質，另一部分是業務素質。對審計干部來講，這兩大素質都很重要，缺一不可。作為一名審計干部，如果業務素質不過硬，在實施審計過程中，經濟社會系統中明顯存在的問題你發現不了，發現的問題你不會對產生問題的原因進行分析，提不出處理和解決問題的意見與建議，這種審計干部，無論如何不是一名合格的審計干部。如果審計干部政治素質不過硬，雖然他能夠發現問題，但他把黨和人民給自己的審計權力不是用來為人民謀利益，而是用來為自己謀利益，用審計查出的問題與被審計單位作交易，這樣的審計干部，無論他的業務水平有多高，都永遠是審計機關的敗類。對審計干部來講，如果政治上不可靠，業務越強，甚至越會造成更大的麻煩。如果業務素質不過硬，根本就發現不了問題或問題隱患，既是政治素質再好，也同樣無法完成好審計任務。要發揮好“免疫系統”的功能與作用，對審計干部的基本要求一定是德才兼備，既要政治上可靠，同時要業務上精通，兩者缺一不可。

二、“免疫系統”也需經常培訓

“免疫系統”理論既是一種思維方式與方法，同時也是對審計工作的新標準和新要求，要把“免疫系統”賦予審計工作的任務完成好，不斷提高“免疫系統”的免疫能力，確?！懊庖呦到y”正常工作，首先必須對“免疫系統”進行經常不斷的培訓。如果不對“免疫系統”進行經常不斷的培訓，“免疫系統”就會落后于現實，現實情況和政策已經發生了變化、經濟社會系統出現問題類型花樣已經進行了翻新，而審計作為經濟社會的“免疫系統”卻識別不了風險和問題，在這種情況下，“免疫系統”就不可能有效的對經濟社會系統進行免疫。要確?！懊庖呦到y”的免疫能力，必須對“免疫系統”進行強制性的、經常不斷的培訓，把“免疫系統”首先要武裝好，使“免疫系統”始終站在經濟社會發展的最前沿，并且使“免疫系統”具有極強“識別與鑒別”能力，當經濟社會運行一旦出現問題或出現問題苗頭時，“免疫系統”就必須快速的識別并果斷地采取措施。其次、“免疫系統”理論對審計工作提出了更高的標準和要求，要完成好這些任務，必須加強審計干部隊伍建設，培養專家型、復合型、領軍型審計人才。審計干部素質直接影響著審計質量、影響著審計機關職責的履行，如果沒有能打硬仗的審計干部隊伍是不可能完成好審計作為國家經濟社會“免疫系統”的光榮任務。從我國審計機關現有審計干部隊伍的基本情況來看，相當一部分審計干部的素質還不能完全適應，要解決審計干部素質與“免疫系統”理論對審計干部素質要求不適應的問題，最根本的方法有兩條：一是要把好進人關，對新進入審計機關的人員要實行嚴格的準入制度，對不符合條件的人員不能進入審計機關。二是對審計機關現有的人員進行強制性培訓，更新和充實審計人員的知識，不斷提高審計人員的能力與水平，提高審計人員的政治與業務素質。第三、審計在國際上被公認為是專家行為，有人把審計干部看作給經濟社會系統“看病”的“醫生”，醫生要給病人看病，除了醫生個人醫術高明外，還必須要有業務精湛的團隊作支持，如果醫院沒有良好的設備及優秀檢驗、護理等專業人員作保障，即使醫生個人的醫術再高明，也可能很難給病人看好病。審計干部作為給經濟社會系統“看病”的“醫生”，除了“醫生”個人的“醫術”高明之外，審計機關的其他不直接從事審計工作的部門與單位也非常重要，如果這些部門與單位的人員素質與高明的“醫生”的水平不相適應，審計任務就很難完成好。審計活動是一個集體作業的過程，需要審計人員之間、審計機關部門之間的協作配合，審計質量與水平的高低不僅與審計組內審計人員素質高低有關，而且與審計機關的全體人員的素質有關。在審計機關內部，如果僅審計人員的素質高，審計機關的其他單位的人員素質不高，審計機關的審計質量與水平也不可能太高，這一點是肯定的。審計機關的任何一個部門、單位都是“免疫系統”的一部分，都直接或間接影響著審計質量與水平，影響著“免疫系統”功能與作用的發揮，都必須進行經常不斷的培訓。

三、“免疫系統”也需經常免疫

審計作為經濟社會運行的“免疫系統”，要發揮好“免疫系統”的功能與作用，完成好黨和人民賦予審計機關的職責，首先要確?！懊庖呦到y”健康。如果“免疫系統”不健康，或者說“免疫系統”功能不健全，或者“免疫系統”反應遲鈍，或者“免疫系統”本身存在缺陷，“免疫系統”的功能與作用就不可能發揮得很好。如何才能確?！懊庖呦到y”的持續健康，最重要、最基本的就是經常對“免疫系統”進行免疫。對“免疫系統”進行經常不間斷的免疫是確?！懊庖呦到y”功能與作用正常發揮的基礎，也是黨和政府以及最廣大的人民群眾對審計機關的基本要求。其次、對“免疫系統”進行免疫非常必要，因為“免疫系統”本身是一個動態的系統，“免疫系統”的健康與否和“免疫能力”的高低本身是一個相對的概念，動態的概念，不可能一勞永逸，要確?！懊庖呦到y”能正常工作，需要對“免疫系統”進行持續不斷的“維護與保養”，對“免疫系統”的各個子系統進行檢查與測試，對達不到免疫功能要求的“部件”要及時的進行調整和更換，對“免疫系統”超過使用年限的“部件”要強制性的進行更換，要形成制度。第三、對“免疫系統”要強制性的安裝高強度的“殺毒軟件”進行經常的、不間斷的進行殺毒，對“免疫系統”進行保護。一旦有“病害”破壞“免疫系統”，“殺毒軟件”就會立即發生作用，保護“免疫系統”。為了確?！皻⒍拒浖钡男Я?，需要不斷的更新“殺毒軟件與病毒庫”，使得“殺毒軟件與病毒庫”經常處在最新的版本，確?！懊庖呦到y”的健康，不斷提高“免疫系統”的免疫能力。